在林海北路征拆工作总结及转段工作安排

凝心聚力拼命干，林海北路谱新篇 林 海 北 路 工 程 BT招 商 、 十 项 评 估 、 征 地 拆 迁 工 作 阶 段 总 结 林海北路指挥部于 2011 年 12 月 20 日人员组建基本完 成，27 日借用航空港管委会会议室，指挥长敬健作了题为 “统 一思想，迎难而上， 团结协作，清正廉 洁，如期完成” 的动 员讲话，宣布了指挥部组建方案，成立四科一室，明确了各 自职责。31 日指挥部代区上草拟了高府办发（2011）181 号文 件关于冻结林海北路工程建设范围内所涉村组常住农业户 口和严禁在红线内抢建构（建）筑物、抢栽林木花卉等的通知 ，这标志着林海北路指挥部正式运转，全面启动。各项前期 准备工作齐头并进，交叉进行，为林海北路早日开工建设赢 得了时间，谱写了新的篇章。 （一）严把五关，阳光科学考察确定了 BT 投资商 一是登报上网公开寻求 BT 投资商。 二是精选人员阳光考察 BT 投资商。 三是严格程序科学考察 BT 投资商。 四是集体讨论择优推荐 BT 投资商。 五是押金谈判好中选优 BT 投资商。我们如何考的，请 看 2 月 1 日（正月初九）的一则日记:正月初九就出发，宁波华 丰来考察。婉言谢绝接风宴，自吃自住钱自花。顾问老总都 称赞，如此这般第一家。迎来送往是礼节，包吃包住还包耍。 - 2 - 不管生意成与否，企业都要把钱花。南充高坪开先河内心赞 同乐开花。二月一日看华丰，先听意见后分工，七人分成四 个组，各施其职忙碌中。敬区老总来交谈，双向交流互沟通。 均龙负责看财务，了解效益丰不丰。爱国负责查银行，现金 流量两年中。云国负责查资信，原件复印装袋中。云成和我 看现场，质量形象装心中。初步印象比较好，民营百强它其 中。鲁班奖项有四个，质量信誉均看中。通过这则日记可以 看出我们考察是十分认真的，严格的、科学的、廉政的，通过 严把五关，最后谈判的效果也是很好的。我们的 BT 招商投 资协议已成为川交公司的样板协议。高坪人民谱写了 BT 招 商的新篇章。 （二）四减四不减，超常规运作，全面完成林海北路 开工建设前的十项评估工作 一是减了审批的先后顺序而没有减各项审批规定。二是 减少了审批时间而没有减少审批程序，三是减少了审批的中 间环节而没有减层层签批，四是减少了费用支付比例而没有 减少支付项目。采取超常规的运作方式方法，在五个月内完 成了至少要十个月才能完成的可研报告、立项审批、土地预 审、安评、环评、地灾评估、节能减排评估、水保方案编制、 土地报征、林业砍伐等十项工作，为林海北路的征拆工作奠 定了基础，创造了高坪区的又一个林海北路工程建设速度。 在完成这十项评估工作中，以工程科长徐强为首的卢小燕、 - 3 - 刘光伦、蒋晓丽他们想尽了千方百计，费尽了千言万语，尝 到了千辛万苦，每周奔波于南充与成都之间，陪吃陪喝陪上 班还要赔本，有道不尽的苦水，说不出的苦话，可以说十项 评估是他们用心、用情跑出来的、磨出来的、沟通勾兑出来 的，最后一切的评估审批手续都是合法合规完善的，为林海 北路建设谱写了新的篇章。 （三）战高温，斗酷暑，凝心聚力，发扬“五加二， 白加黑”的精神，二个半月实现了“两交一开工” （即拆迁 交房、建设交地） 在林海北路各项前期准备工作全面完成，三个街道办事 处，五个村，十六个组的幅员面积测量完成，区委政府对九 个组决定实行全征安置，七个组实行部分征地安置补偿方案 敲定后，指挥部于 7 月 9 日召开了征拆动员会议，正式全面 启动了征地拆迁、青苗林木补偿工作。到 9 月 25 日，历时二 个半月，实现了“二交一开工 ”，成绩斐然。 请看下列数据。 二个半月中，正值高温酷暑，共拆迁农房 125 户，拆迁 面积 31231 平方米，征占企业土地 20 户，拆迁企业用房 14 户，面积 11057 平方米，二项共计拆迁达 139 户，面积达 42288 平方米， （现在仅有企业生活用房 120.95 平方米待拆）。 二个半月中，协商搬迁五家大型苗木基地，三家花卉育 苗基地，搬迁面积近二百亩，评估搬迁价值三千五百多万元。 - 4 - 二个半月中，对林海北路红线范围内占地 543 亩和红线 范围外的临时用地弃土场占地 144 亩，共计 687 余亩土地上 的青苗、林木补偿，以及山平塘、水井、水渠道路、鱼塘、坟 头、苕窖、山茅坑等地面构筑物的清点、登记、补偿等工作。 二个半月中，仅用三十五天即 8 月 15 日实现了任螺公 路下穿通涵控制性工程开工建设。 二个半月中，仅用二个月实现林海北路纵向通道全线贯 通。 二个半月中，仅用七天时间，即 9 月 19 日到 9 月 25 日 集中全线清表，全线总动员，全面完成了林海北路红线范围 内的地面所有林木青苗、构筑物的清理工作，为林海北路建 设全面开工奠定了基础。这些成绩的取得我们的体会感悟如 下。 （四）党政重视，大家支持，六个好是创造林海北路 佳绩的保障 1、党政重视，领导力度好 一是区委政府主要领导本良书记、体刚区长重视加强了 领导。他们对林海北路提出的问题及时研究，及时解决。特 别是在十项评估审批、土地报征工作上，本良书记亲自出面 协调，疏通关节，往返于成都和南充之间，周旋于领导和专 家之间，协调于省市上下部门之间，才可能有四减四不减， 节约了五个月的时间。 - 5 - 二是街道办事处党政主要领导坐阵指挥。小龙街道办事 处党工委书记袁军白天工作晚上输液，主持工作的副主任邓 斌母亲过生，家中亲人来齐叫他回去吃午饭，他却和我们在 川主庙村五组召开群众会议，化解矛盾到午后二点四十分才 离去。青松街道办党工委书记何天润头顶烈日，冒着酷暑， 衣服汗湿打个光冬冬深入农户院坝做工作，要求干部早上七 点到，他六点五十就到了，主任刘爱军和武装部长马锡果更 是跟班作业，亲自到一线抓落实，哪里有矛盾，哪里有困难， 他们就出现在哪里。我记得 8 月 17 日晚上 8 点 40 分，马锡 果劳累一天和同事们刚开始就餐，这时接到双黄村五组农户 电话，说施工对打纵向通道水管被挖断无水可用，当即放下 筷子，马上赶到现场处理好水管后才回来吃晚饭，那已是十 点四十六分了，精神可嘉。白塔街道办书记马长清亲自深入 斋公山村召开群众夜会，组织近百名城管人员、街道办干部 冒雨清表两天完成任务。分管领导任承刚深入村组帮助算账 分青苗林木款，为了保证清表时农民清苗林木和机场补偿款 发到群众手中，在钱没到账的情况下，斋公山村党支部、书 记王中坤当即决定将村上的现金拿出二十余万元先发给群 众，为二天完成清表工作做出了重要贡献。 2、四个不分，工作态度好 指挥部和街道办事处与林海北路建设的干部做到了不 分工作日和休息日，不分白天和晚上，不分份内还是份外， - 6 - 不分男同志还是女同志，大家坚持当天工作没完成不休息， 每周工作目标没完成不休息，单项小组目标没完成不休息。 8 月 17 日，邓华斌、马锡果下班后刚回家，听说双黄村 6 组 袁昌贵家的工作做通了愿意签拆迁协议，他们马上又赶回去 签了协议才回家。川主庙村为保证任螺公路控制性工程在 8 月 15 日按时开工，8 月 13 日街道办分管领导宁杨槐组织三 十多人丈量每户土地。副县级干部、征地拆迁科长杨荣国和 村组干部当时中暑，喝了几支藿香正气水，稍事休息一会后 又继续坚持丈量，直到一点丈量完毕才吃午饭。指挥部办公 室女同志龙芹为方便群众把复印机搬到农户家中帮助复印 资料。财务科温桂碧为及时拨付村民的拆迁补偿资金，亲自 到双黄村农户家中逐一核实银行卡号，中午就在农民家中吃 碗便饭，保证了拆迁资金的及时拨付到拆迁户手中。特别值 得一提的是原司法局副局长、林海北路办公室副主任王德茂 同志，在小龙川主庙村清点杜小军苗圃时冒着近四十度的高 温，在树林中因肠炎腹泻拉在身上，当即在河边洗了又上岸 坚持到了清点完毕才回来请医生看病，还有征拆科长吴大友， 因征拆工作连日劳累血压达一百六十多，血糖已超过十六， 在指挥部领导的多次劝说下才到川北医学院住院治疗。征拆 科副科长邓华斌因地勘时脚部扭伤未愈，在人员紧张的情况 下，坚持轻伤不下火线到青松负责拆迁。区国土局统征办莫 小林主任，因计算十多个组的青苗林木补偿款，熬了一个通 - 7 - 宵，第二天按指挥部的要求在白街办斋公山村办公室召开了 4、5 两个组的党员干部、拆迁户动员会，讲征拆安补政策，他 二话没说，参加会议到中午十二点。退休老同志、副指挥长 徐云成，因近几个月劳累奔波，头疼眼痛喉咙发炎，每隔两 天一早七点就到三叉路请刘通元老中医看病，8 点钟又到村 组做群众工作。我们正是有这样一个群体，这样的劳动态度 和敬业精神才创造了林海北路建设速度。 3、四个到位，宣传教育好 一是宣传林海北路修建意义目的好，会议开到了村民小 组、院坝、社员户。大家认为此路早修早好，迟修迟好，不修 不好，变区上要修为大家支持修，涌现出了一大批像双黄村 六组腊木匠那样的群众，他说你们修路占到哪就给到哪，先 挖土后给钱都可以，相信和支持政府工作。这是为我们老百 姓好。 二是征地拆迁政策宣传好。做到了征拆群众人人清楚、 户户明白、阳光透明。 三是法律法规宣传好。对林海北路涉及到群众反映的问 题一律采取疏导方针，采取理性和沟通协商的方法解决问题， 整个征拆工作实现了和谐拆迁。 四是个别帮助好。大家采取面对面、一对一、二对一、三 对一，个别的还采取了四对一的方法帮助拆迁户打通思想， 签订拆迁协议。例如青松双黄村六组一养殖户，门外地坝外 - 8 - 边打了砖围墙，养了几十只鸡，里面栽了几十颗广柑柚子树， 要求鸡要补偿几年收益，且要按养殖的规模补，广柑、柚子 树也要补几年收益，养殖房要认产权，不然就不签合同，不 搬迁。青松街道办动员一切力量，在全区寻找与他们有关系， 有交情的干部和群众，最终通过区上与他家好的一个局长， 几个干部和相关亲戚反复做工作，党工委书记何天润从下午 说到晚上十点，最后终于做通，按政策规定签订拆迁协议， 拿下了这一拆迁困难户。工程科负责联系青松街道办事处的 卢晓燕为清表交地，早中晚到群众家分别做社员户的工作， 在工地上与群众现场交谈，自己一上午请群众抽了几盒烟， 口说干了、嘴烧苦了，群众看到他那样真诚，终于同意了，然 后立即清表过了坟地。诸如此类的例子就不一一列举。 4、四个配合，大家支持好 一是三个街道办支持配合好。林海北路工程是高坪区自 己的工程，无论从工作经费到干部补助还是征拆奖励，都无 法与中省市重点工程比。但是各街道办的支持和工作是从没 有打折的。例如在做麻柳湾村三组的动员工作时，小龙请街 道办经验丰富的老领导唐建明同志出马亲自到三组召开党 员干部会、群众会、拆迁户会。同时他还请原麻柳湾村的老 支书、高坪区民营企业家、远程出租车公司老总文远成回去 宣传动员，做文氏家族长辈、同辈以及晚辈的工作，请骨干 成员到天来豪庭喝茶，直到深夜。就连自己的亲孙子因人小 - 9 - 不懂事误食西药送到中心医院抢救他都没走，直到把工作做 通才离开，真是精神可嘉。 二是部门支持配合好。无论是区上的部门还是街道办的 部门都如此。例如区上国土部门曾长卫、环保部门朱江、林 业部门何朝坤、交通彭开礼徐强、城建周劲松、水利部门青 超等都是主要领导出面，分管领导全力以赴，经办人员全程 跟踪，直到办结。特别是何朝坤在省上住了一周，直到把林 业砍伐许可了领导把字签才回来。各街道办也是如此。如小 龙派出所所长任金龙为平息沙夹石供应双方剑拔弩张，三次 半夜赶到现场，其中一次平息双方对峙之后怕再生事端，硬 是在任螺公路任家垭口岔路口，在警车上守了一个通宵。办 事处为麻柳湾三组自拆自建户到现场实地规划，帮助解决场 平问题。青松，航空港派出所干警招之即来，来之即干，积极 协助做好群众工作，保证了清表工作顺利进行。 三是川交项目部支持配合好。在“二交一开工” 当中，川 交项目部要人来人，要车来车，要机械来机械，特别是在为 农民自拆自建的场地平整、进场道路中给予了大力支持，无 偿援助，是功不可没的。 四是指挥部协调配合好。工程科、征拆科、财务科、安全 廉政建设监督科、办公室前段以征拆工作为中心，打好总体 战，哪里需要到哪里，一切行动听指挥，服从安排。青松清表 工作完成之后就分兵突击小龙和白街办。做到了工作分片， - 10 - 人员分线，分工合作，协同作战，众志成诚，攻坚破难，实现 目标，可圈可点。 5、过程监督，发挥作用好 林海北路安全廉政建设监督科的设置不是摆设，不是装 饰门面，不是走过场，而是已经发挥了重要跟踪监督作用， 取得了显著成效。 一是在企业拆迁评估中少开支了近二十万元。厂家提供 虚假合同安装费 49 万元，后经反复调查核实，只补了二十来 万元，少了几乎一半。 二是五个大型苗木基地苗木评估补偿。由王德茂同志牵 头负责五个苗圃复查复核，请林业局专家参与，共计核减评 估金额七百多万元，减少补偿资金 250 多万元。 三是零星花卉苗圃三个，通过跟踪监督，现场核实，避 免了以少报多。在复查后，少支补偿款五十多万元。以上三 项直接少支补偿款达三百多万元。在这过程中区检察院原预 防职务犯罪科的科长禹方全同志在手术后不久就坚持头顶 烈日，脚踏酷暑，翻山越岭，爬坡