在全系统国庆60周年表彰大会上的讲话(焦占元)

在全系统国庆 60 周年总结表彰大会上的 讲 话 县农牧局局长 焦占元 （2009 年 9 月 25 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全系统庆祝建国 60 周年总结及 表彰大会，目的在于总结经验，找准差距，表彰先进，激励后 进，鼓舞全系统上下进一步坚定信心，振奋精神，认真做好 下一步工作，确保完成全年各项目标任务。刚才，陈书记宣 读了关于表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作 者的决定、 关于表彰先进集体和先进工作者的决定，并进 行了表彰奖励。在此，我代表农牧局领导班子，向受到表彰 的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，希望大家在 今后的工作中再接再厉，继续努力，争取更大的成绩。 一、工作成效 近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政 协的有效监督和支持下，农牧局领导班子团结、带领全系统 广大干部职工，全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入学 习实践科学发展观，围绕“特色种植、精品畜牧、共同发展” 产 业格局，坚持“一依托、四依靠、八推 进 ”的工作思路，强基础、 调结构、抓产业、促增收，农业生产条件不断改善，农业结构 2 日趋合理，产业化水平显著提高，农产品质量安全得到保证， 科技支撑能力进一步增强，农民收入持续增加，全县农业和 农村经济发展迈上了新台阶。 （一）农业生产能力稳步提高。今年，全县完成农作物春 播 52.8 万亩，粮食作物面积 41.2 万亩，其中小麦面积 16.5 万亩，较上年增加 0.6 万亩。啤酒大麦、早熟洋芋、优质玉米、 蔬菜等特色种植面积达到 18.87 万亩，占农作物总播面积的 35.7。夏粮产量 7 万吨，较上年增加了 0.3 万吨，增产 4.5%。 做大做强肉羊、生猪、蛋鸡、奶牛等四大特色优势畜牧产业。 截 止 目 前 ，全 县 已 建 成 各 类 养 殖 小 区 78 个 。羊 、猪 、鸡 、牛 饲 养 量 分 别 达 到 92.89 万 只 、28.05 万 头 、84.28 万 只 和 3700 头 (其 中 奶 牛 2380 头 )。 肉、蛋、奶产量分 别达到 1.42 万吨、 480 吨和 705.6 吨。 （二）农业产业化蓬勃发展。继续加大龙头企业扶持力度， 今年，全县又有 3 家企业申报了省级农业产业化重点龙头企 业。新增泰雪面粉、云龙养殖等 6 家市级重点龙头企业,省市 两级农业产业化重点龙头企业达到 34 家。加强龙头企业的 监管，对第一、二、三批省市级农业产业化重点龙头企业进 行了全面监测。同时，围绕产业化发展，加快了农民专业合 作经济组织发展，新建 3 个，总数达到 49 个。 （三）农业项目建设取得新成效。上半年共向国家和省上 申报各类农牧业项目 28 个，申请总投资 16499.9 万元，其中 申请省以上投资 10145.2 万元。目前已落实的项目有能源建 3 设、全膜双垄沟播栽培、小麦良种推广补贴、农机具补贴、测 土配方施肥、畜牧养殖、“阳光工程” 等 5 类 9 个，落实国家投 资 2021.16 万元。还有景泰县滩羊种质资源保护和利用等 7 个重点项目正在积极衔接，有望落实。同时，积极筛选论证 农技服务体系、沙化地综合治理、农村能源沼气建设等农业 项目，建立了农业项目储备库。 （四）农产品质量安全水平不断提高。全面落实各项措 施，加强动物疫病防控。截止目前，全县共免疫各类易感畜 禽 136.6 万 头 （只 、次 ），免疫率达到了 97.5%，检疫各类畜禽 4.3 万头(只 )，畜禽产 品 1225.2 吨，有效预防了重大动物疫情， 保障了畜牧业生产和畜产品安全。加强农业标准化建设。继 续完善和提升 45 个无公害农产品和绿色食品标准化生产示 范区（点）建设，完成了枸杞等农畜产品无公害产地认定，农 产品安全体系不断完善。 （五）农业科教硕果累累。 强化科技服务，拓宽技术推广 领域，集成、示范和推广测土配方施肥、保护性耕作、畜禽扩 繁快育等新技术，加大动、植物良种引进力度。目前，全县共 推广农业新品种 30 多个，示范新技术、新材料 10 项，推广 杂交改良羊 0.6 万只，三元杂交猪 0.9 万头，特色农业良种覆 盖率达到 95%以上。充分发挥科技优势，进行特色技术培训， 目前共培训农民 2 万人次以上。 （六）依法治农力度进一步加大。一是开展了农资打假活 动。重点对农资市场进行了集中整治，共检查农资经营门点 4 145 个，查处 1 次劣质玉米种子案件，挽回经济损失 54 万元。 查处兽药“三无” 产品 10 瓶、处方类违 禁兽药 37 袋。二是加 大对良种补贴、农机具补贴、农村中小学收费等支农惠农政 策落实的监督，减轻农民负担，促进农民增收。三是加强村 级财务审计监督。目前，全县已对 5 个村的财务进行了审计， 促进了村级财务规范管理，维护了农民的切身利益。 （七）沼气工程建设扎实推进。农村户用沼气是县政府为 民兴办 10 件实事之一，项目涉及 11 个乡镇 80 个村 6070 个 农户。计划建设户用沼气池 6070 座，沼气服务网点 45 个， 养殖小区沼气工程 1 处，大型沼气工程 2 处。截止目前，建 成沼气池 5651 座，占任务的 93.1%，三改完成 2050 座；已完 成 9 个服务网点建设任务，18 个的设备已到位，正在陆续下 发；养殖小区沼气工程已基本完工，大型沼气工程正在建设 之中。 （八）新农村建设开创新局面。英武片区可开发面积 5 万 亩以上，计划搬迁移民 5000 人，在喜泉镇原英武、中心村建 设二个移民新村。目前，喜泉镇两个新村庄的规划设计已完 成， 2009-2011 年景泰县英武片区新农村建设实施方案（送审 稿）已经政府常务会议审议修改完成，土地开发整理工作已 全面铺开。另外，1 个市级示范乡镇（草窝滩镇）、8 个市级试 点村和 6 个县级试点村建设按照实施方案正在有序推进。 （九）惠农政策全面落实。落实粮食直补、农作物良种补 贴、农资综合补贴、农机具补贴和母猪补贴等各类补贴资金 5 3649.365 万元，并通过“一卡通” 的形式 发放给了农民，极大 地调动了农民的生产积极性。农牧业保险力度加大，今年共 完成 14000 多头能繁母猪保险工作。 （十）农民收入持续增加。在家庭经营收入稳步增长的同 时，政策性增收、转移就业增收和财产性增收效果明显。上 半年农民人均纯收入 2070 元，同比增加 126 元，增长 6.5%， 其中：工资性收入 620 元，占 29.9%；家庭经营纯收入 1229 元，占 59.4%；财产性纯收入 96 元，转移性纯收入 125 元，分 别占农民纯收入 4.6%和 6.1%。 同志们，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结 果，是县人大、县政协的关心、支持和帮助的结果，是全系统 广大干部职工辛勤努力、顽强拼搏的结果。但是，我们也要 清醒地认识到，当前农牧业发展中仍然存在不少困难和问题。 主要表现在：农业结构不尽合理，农业产业化水平低，农产品 质量安全存在隐患，资金投入不足，项目建设相对滞后，农 业抗灾害能力弱，农业效益不高等。对于以上问题，在下一 步的工作中，我们必须采取有力措施，努力加以应对和解决。 二、发展思路 面对农业发展的新形势，要加快推进现代农业建设步伐， 必须牢固树立科学发展观，按照县委、县政府的总体要求， 立足资源与区位优势，以增加农民收入为核心，以市场为导 向，以科技为支撑，以集约化发展为突破口，促进现代农业 6 全面协调可持续发展。重点要做好以下几个方面的工作： （一）提高农业生产水平。种植业，按照依靠科技、主攻 单产、增加总产的思路,稳定发展粮食生产。经过三年努力， 小麦、玉米、马铃薯、啤酒大麦单产分别提高到 300 公斤、 750 公斤、2500 公斤、510 公斤，总产达分别达到 3900 万公 斤、225 万公斤、16250 万公斤和 3315 万公斤。养殖业，突出 抓好畜禽品种改良、饲草料调制和重大动物疫病防控三项关 键环节，力争在品牌、质量、效益上实现新突破。到 2012 年， 全县奶牛饲养量达到 0.3 万头，肉羊 100 万只,生猪 32 万头， 肉类总产量达到 2 万吨，禽蛋产量达到 0.3 万吨,奶产量达到 0.46 万吨。 （二）发展特色优势产业。坚定不移地把发展特色优势产 业作为构建现代农业产业体系的重中之重，使优势农产品向 优势区域集中，通过集约化经营，实现规模效益。按照光热 水土等农业要素的分布，坚持因地制宜，发挥区域化主体功 能，建成三个优势产业区，实行专业化、区域化布局。沿黄灌 区及县城周边以高效设施农业为重点，大力发展优质无公害 蔬菜；高扬程灌区以培肥地力为重点，大力发展洋芋、啤酒大 麦、枸杞、特种玉米、金盏花等，充分利用秸杆饲料大力发展 牛、羊草食畜牧业；干旱山区以推广全膜双垄集流沟播技术 为重点，推广旱作农业新技术，稳步发展以小杂粮、强筋小 麦为主的绿色农业和林草产业，搞好生态恢复和保护。 7 （三）加快农业产业化经营。以果蔬冷藏保鲜加工、特色 产品精深加工、畜禽产品加工三大优势产业为重点，发展特 色农产品加工业，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强 的龙头企业，创立一批具有较强市场竞争力的名牌产品，推 进农产品加工、转化、增值，提高优势农产品资源利用效率。 狠抓农业标准化生产，从生产、技术、管理三个层面入手，认 真组织开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证工 作。充分发挥专业合作经济组织在产业体系中内联农户、外 接市场的作用，把更多的农户纳入产业化链条中来，提高农 民的组织化程度，确保农民增产增收。 （四）提高现代农业科技水平。加快基层农业技术推广体 系建设，围绕特色优势产业发展，大力推广农业良种良法， 加快蔬菜、养殖等设施农业繁育基地建设，扩大农业新品种、 新技术的覆盖面。加大农村劳动力转移培训力度，充分发挥 农广校主渠道作用，继续大力实施“百万 农民培训工程” 、“农 村劳动力转移培训阳光工程”和“ 农村实 用人才培养工程”， 力争每年培训农民 0.3 万人次，输转农村劳动力 3.5 万人次， 创劳务收入 1.5 亿元以上。积极支持龙头企业和专业协会等 各种经济组织对农民开展各种培训和技术服务。推进农业信 息网络延伸，拓宽农民接收新技术、新知识、新信息的视野， 拉近农民与市场、技术、知识、信息的距离。 （五）推进农业可持续发展。切实转变农业增长方式，抓 好示范推广，提高农村清洁能源应用水平，增加农民收入， 8 改善农村环境，促进循环农业发展，力争在全县普及农村沼 气。深入开展测土配方施肥，推广有机肥料和低毒、低残留 环保型农药的应用，引导农民科学种田，实现土壤循环利用 和可持续发展。积极发展节水农业，从我县水资源短缺的现 实出发，坚持农艺与工程措施有机结合，进一步调整优化种 植结构，推进旱作农业建设，提高农业节水效率。 （六）强 化 农 业 防 灾 减 灾 能 力 。建 立 农 业 灾 害 发 生 应 急 控 制 机 制 和 网 络 系 统 ，健 全 防 灾 减 灾 的 保 障 机 制 。做 好 重 点 地 区 、重 点 部 门 、关 键 时 段 、薄 弱 环 节 、重 点 作 物 、重 大 病 虫 害 、 重 大 动 植 物 疫 情 的 防 治 与 防 控 工 作 。加 快 推 进 农 业 保 险 的 发 展 ，加 大 政 策 性 保 险 的 支 持 力 度 ，探 索 农 业 保 险 发 展 模 式 。 三、国庆、中秋节安全生产 认真贯彻落实省市节日期间安全生产会议精神，切实加 强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产责制，确保节 日期间生产安全，生活祥和。 一是要全面部署落实国庆期间安全生产工作。认真贯彻 落实上级文件精神，部署国庆、中秋期间工作，扎实抓好安 全生产措施的落实。明确目标责任，一级一级抓落实，确保 各项农业安全生产措施落到实处取得实效。 二是要组织开展节前安全生产大检查。由农业执法部门 组织人员，深入开展安全检查，切实消除事故隐患。对隐患 排查和督查中查出的问题，责令其整改；对暂时未能整改到 位的隐患，落实责任、防范措施。 9 三是要加强农产品源头治理工作。在农产品的生产过程 中，加强对农药经营市场的监督管理，严禁经营销售剧毒、 高残留农药和假冒伪劣产品，切实维护好农民群众的根本利 益和农业生产有序发展。同时，加大农药安全使用宣传教育 力度，广泛宣传农药安全使用知识，严禁在农业生产上使用 剧毒及高残留农药，确保农产品安全，让广大居民吃上“放心 农产品”。 四是要加强畜牧业安全生产。抓好兽药、饲料及添加剂 经营市场和动物饲养过程的监督管理工作，严禁出售和使用 违禁药品；狠抓强制免疫、消毒灭源、疫情监测、检疫监督等 防控措施落实，提高科学防控和综合防控能力，有效防止高 致病性禽流感等重大动物疫情的发生，夺取秋季防疫行动的 全面胜利，确保今年建国六十周年庆典等重大节假日和秋冬 季期间全县重大动物疫情稳定，圆满完成年初确定的各项防 控工作目标任务