围绕优势产业 促进转型发展

围绕优势产业 促进转型发展 张德才 自 2011 年全市实行镇街分类考核以来，南京市浦口区星甸街道作为全市分 类考核的农业主导型镇街，在推进镇街转型升级、特色发展上，坚持农业固本、 工业强街、三产富民的发展思路开展工作，主要做好了以下几个方面： 一、以工业经济转型升级提高街道财政贡献点 虽然全市对镇街进行了差异化的指标考核，但公共指标中的财政收入、全 社会固定资产投入以及农民人均收入的增长，主要还是依靠镇街工业经济的发 展来实现。农业和三产服务业对财政和固定资产的贡献是有限的。为此，我们 有效整合石桥和星甸两个工业集中区的土地资源（占地面积 3000 亩） ，实施石 桥星甸两个工业园区的基础设施提档升级，实施企业节地提效工程，推进 321 人才引进，将两个园区建设成为与浦口经济开发区汽车制造业（上汽产业园区） 以及食品加工业（雨润食品园区）相配套的先进制造业基地；全面提升工业园 区对街道财政的贡献度。 二、以现代农业发展作为促进农业提效农民增收的着力点 星甸作为现代农业主导型镇街，现代农业发展是关键，也是主导方向。我 们将坚持以规模化、产业化、品牌化为发展导向，加强资源整合利用，重点是 结合星甸实际，利用山西万顷良田、九华有机茶种植、后圩万亩水产，促进农 业提效、带动农民增收。 1.打造四大功能板块。修订编制星甸街道现代农业发展规划 （目前已经 完成初步规划成果） 。重点打造四大农业板块，即后圩万亩水产与九峰山乡村旅 游度假板块；沿江星桥线现代与休闲农业板块；沿驷马山河赭骆山茶文化与休 闲养生现代农业板块；解放桥、十里、汤集现代园艺与优质苗木生态园林板块。 今年重点实施赭洛山千亩优质茶园基地、解放桥梅花鹿与水蛭中药材养殖基地、 后圩水产养殖基地东片区基础设施提升工程等项目。 2.提升品牌规模效益。进一步放大“浦桥玉剑”省级名牌产品效应，带动 赭洛山片区农户茶叶的种植与销售。整合街道现有农产品品牌资源，实施统一 品牌战略，抱团开拓市场，扩大销售路径，进一步提升星甸街道特色农产品的 知名度，努力提升星甸名片效应。 3.落实农民收入倍增计划。围绕农民收入五年倍增计划，加速建立产业带 动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主创业相结合的新机制。加快 农村产权制度改革，大力发展农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作组 织，拓宽农民增收渠道。同时，结合土地综合整治，积极开展失地农民进社保 工作，解决农民的后顾之忧。 三、以统筹城乡发展作为撬动星甸经济社会发展的突破点 当前，统筹城乡发展是星甸面临的一个重大发展机遇，是统领星甸当前各 项事业发展的总抓手和载体依托。今年我们将紧扣星甸作为全市统筹城乡发展 先导试点镇街和南京市作为全国创新土地利用方式试点城市的契机，抢抓有关 政策红利，切实将统筹城乡作为撬动星甸经济社会发展的新增长极。 1.坚持规划引领，推进统筹城乡有序推进。围绕规划一体化要求，修编完 善星甸街道土地利用规划、街域总规、新市镇、新社区规划、产业规划，以规 划引领街道产业发展和城镇建设。目前已经完成街道总体规划，星甸新市镇控 制性规划、石桥新社区控制性规划初步成果待市规划局组织专家评审；星甸街 道土地综合整治规划，已经获得市政府批复。现代农业发展规划已经完成初步 成果。 2.加快土地整治，推进土地要素资源重组。坚持以土地综合整治来破解发 展瓶颈，为统筹发展筹措资金，为新市镇建设赢得空间，让群众切实得实惠。 一是继续实施城乡建设用地增减挂钩工程，拟搬迁自然组 34 个，涉及十里、解 放桥、石窑、万隆等村居，搬迁农户 2000 户，人口 5861 人，新增建设用地指 标 2300 亩；二是稳步推进万顷良田工程，2013 年将完成万顷良田项目区内剩 余的 4 个自然组的拆迁工作，搬迁农户 95 户，人口 266 人，新增建设用地指标 275 亩；三是全面启动市财政扶持 5000 万元农用地整治项目。通过充分论证及 征求意见，根据南京市农村土地综合整治项目管理暂行办法的有关文件精 神，今年将启动王村（10000 亩） 、十里（3400 亩）两个片区农村土地综合整治 项目，目前正在进行项目规划设计方案的编制。 3.加大基础建设，改善居民生产生活条件。一是完善交通路网格局。加快 绕镇路建设，6 月底前通车；同步启动总投资 2400 万元的江星桥线镇区段出新 改造工程（目前已经完成工程招投标工作） ；投资 840 万元实施万寿河路、纬三 南路、以及河东路建设工程。二是提升城镇环境面貌。实施育才北路、环镇北 路、老街出新改造工程，修复破损道路及人行道板，美化店牌店招，打造一街 一风貌、一街一特色的新格局。三是推进基础设施建设。启动雨污分流工程， 6 月底前完成 7.05 公里主管网及两污水处理厂配套设施建设，年内完成 5.1 公 里到户支管网建设。实施星甸街道长江直供水工程以及后圩村自来水通达工程。 四、以美丽乡村建设作为改变区域形象面貌的切入点 今年是星甸街道提出的“形象提升年” ，我们将以美丽乡村建设为着力点， 再接再厉，攻坚突破，全力改善区域环境面貌形象，提升星甸街道窗口形象， 增强星甸街道软实力。 1.村庄环境综合整治。一是明确目标，突出重点。今年，星甸街道计划再 整治村庄 83 个，预估总投资 3500 万元。同时，同步实施江星桥沿线和星绰线 沿线环境综合整治，主要是沿线村庄环境整治、沿线道路提档升级及新建工程， 并对矿山粉尘噪音污染涉及到的石窑社区大於组等 13 个村民小组、936 户、 2575 人，优先纳入今年土地增减挂钩工程实施搬迁。 二是强化组织，加大引 导。充分发挥街道整治工作指挥部的统一领导、统筹协调作用，促进整治工作 攻坚突破，整体推进。同时，进一步加大氛围宣传，引导群众积极参与支持整 治行动，营造良好整治氛围，提升群众满意度。 2.滁河湿地风光带打造。浦口区美丽乡村示范区建设规划涉及我街后圩村 片区，该区域总面积 1.8 万亩，其中水产养殖面积 8200 亩，圩内农田 2000 亩， 山贡内山地 1000 亩，林地 6000 亩。下一步，结合美丽乡村示范区建设规划， 我们将重点做好以下几个方面工作。一是规划引领，有序推进。目前我们正在 编制星甸街道后圩美丽乡村示范片区策划方案，同时为了保证引进的三产旅游 项目能够顺利落地建设，目前正在编制星甸街道后圩美丽乡村示范片区控制性 详细规划。二是道路通达。主要是实施后圩中心大道建设项目，打通进入九峰 山乡村旅游度假区的主通道。该项目位于后圩中心村中部，北启宁合高速匝道 处，南贯穿九峰山沿山大道向西延伸至后圩全境。总长 4.6 公里，路宽 12 米， 建设沥青路面总投资约 8000 万元。三是基地建设。积极申报省级现代水产养殖 示范园区，打造特色、规模水产养殖基地。下一步在做好螃蟹养殖的基础上，