加强村级组织建设

加强村级组织建设 是推动社会主义新农村建设的关键所在 中共甘孜州委政研室工业科长 罗 伟 建设社会主义新农村是我们党重视农业、农村、农民问 题一贯战略思想的最新体现，是解决目前“三农” 工作存在的 突出矛盾和问题的迫切需要。这是在新的时代背景下，按照 科学发展观和构建和谐社会的要求提出的重大战略决策，指 导方针更明确，发展起点更高，工作布局更全，扶持力度更 大。对此，在进乡入村担任雅江县八角楼乡八角楼村支部副 书记期间，贴近基层走村进户，深入分析研究新形势、新任 务、新阶段下，农村经济社会发展的必备条件，认识到建设 社会主义新农村是一个从量变到质变的过程，是一项艰巨的 长期性任务。如何实现这一过程？如何引导农民群众的发挥 主体作用？村干部起关键作用，必须加快村级干部队伍建设， 必须强化村级组织建设，这是我州加快新农村建设，实现传 统农业向现代农业转变的关键所在。 、 加强村级组织建设的紧迫性 今年以来，甘孜州发生了几起影响稳定的群体性事件， 少数不法分子因自身利益而利用这些矛盾损坏集体、国家利 益，破坏民族团结搞分裂的敌对势力利用人民群众朴实的感 情，他们通过宗教来影响部分不明真相的群众，背离事实渲 染这些矛盾纠纷，想把平静的水搅混，以达到不可告人的目 的。几起事件给甘孜州经济社会发展的良好局面带来巨大的 负面影响，究其根源，在一定程度上是因为我们的基层组织 作用弱化，尤其是村级组织是最为基层，是联系党委、政府 和人民群众的桥梁纽带，是我党处在第一线的战斗堡垒，农 村党员和村干部是最能了解和获得第一手信息的人。而恰恰 少数村干和农村党员，在一些问题上失去了党性原则，甚至 于是墙头草迎风倒。为此，省上根据甘孜州的特殊性，切合 实际的提出了“富民安康 ”这一发展战略，从 “富民”需要“ 安康” 的角度出发，清醒地看到制约我州农业和农村发展的深层 次矛盾，农村社会稳定还有不和谐因素。从这个意义上说， 建设社会主义新农村既是一项重大的发展工程，也是一项重 大的政治任务。 目前我州农业、农村发展还存在不少制约因素，整体上 仍处于“治 穷” 、“治愚” 阶段，尤其是一些 长期困扰我州农业和 农村经济发展的深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。一 是农民收入水平还比较低，农民人均纯收入大大低于全国平 均水平，农民持续增收的难度大。二是农村基础设施及社会 事业发展还比较滞后，尤其是在相关农业生产基础设施建设 方面投入不组，严重制约农民生活质量的提高和农村社会的 全面进步。三是农业基础设施和经营方式还比较落后，农业 产业化、社会化、组织化、市场化的程度还不高，靠天吃饭、 分散经营单打独斗的农业生产局面没有实质性突破，难以形 成产业支撑，与现代农业的要求还不相适应。四是农村民主 管理还有待进一步完善，农牧民的整体素质不高，农村安定 和谐还面临不少压力。五是基层组织作用有所弱化，村两委 会带头作用不明显，农村青年宗旨意识淡薄，团组织、妇女 组织不健全因此，要下决心解决“三农” 问题，切实推进社会 主义新农村建设，需要营造农村安定和谐的发展环境，依靠 的是还是村级组织、村干部来贯彻落实各种惠民、富民政策， 激发农牧民群众的责任意识、主动意识和创造意识，组织和 发动农牧民群众投入到社会主义新农村建设中，发挥农牧民 群众的主体作用。村级组织建设在新农村建设中的作用是举 足轻重的，针对现状加强村级组织建设已迫在眉睫。 二、加强村级组织建设的重要性 在新起点实现新跨越，重点和难点都在农村，我们只有 抓住建设社会主义新农村这个重大机遇，才能从根本上解决 “三 农 ”问题 ，从实现 甘孜州崛起的全局和 战略高度认识加强 村级组织对于建设社会主义新农村的重大意义。这些年来， 八角楼乡为什么始终能当雅江县的排头兵，农村各项事业发 展蒸蒸日上，不仅仅取决与乡党委、政府贯彻落各项方针政 策彻底，还取决于有一批得力实干的村干部，取决于发挥出 了农村党员的先锋模范作用。就所在八角楼村而言，村级八 大组织健全，各项规章制度明确。八角楼村支部是一个联合 支部，所辖 4 个村民小组，党员 28 个，卡仁布上、下中久两 个村民小组有 13 个党员，八角楼、米日两个村民小组有 15 个党员。村两委会班子搭配结构合理，主要领导能力突出， 在各村组中有威性。在贯彻落实各项关于“三农” 工作的一系 列方针政策和维护村寨社会稳定中，采取多种有力措施，作 用积极。村级八大组织在村两委会的正确领导下，把提高粮 食综合生产能力作为新农村建设的首要任务，把农民增收作 为新农村建设的根本目的，把改善农村基础设施和公共服务 作为新农村建设的基础条件，把发展劳务经济作为建设新农 村的重要措施，把推进农村综合改革作为新农村建设的强大 动力，把培育和造就新型农民作为新农村建设的根本途径， 把推进和谐农村建设作为新农村建设的重要目标。具体的工 作中按村干、党员所在片区，实行首问责任制和负责制，对 七个片区的各项工作各施其责，片区主要负责人与包村干部 签定责任书。在维护社会秩序、安全生产方面成立了民兵应 急分队，负责对突发事件的应急和处理。村级组织激发自身 内力、提升战斗实力，强有力的组织保障，在乡风民俗上树 立新风尚、在乡村面貌上呈现新变化、在乡村治理上健全新 机制，应致富思源、富而思进，八角楼村的农业、农村工作取 得了显著成就，呈现出农业发展、农村繁荣、农民增收的良 好局面，现已被确定为八角楼乡乡级新农村试点村，这一首 创为解决“三农” 问题积 累了新的经验。事 实证明，只有加强 村级干部队伍建设，才能为新农村建设保驾护航，只有加强 村级组织建设，才能为“富民安康” 提供 坚固的执政基础。 、 对村级组织建设的一点想法 甘孜州由于其特殊性和复杂性，要求对村级组织建设更 加重视，对村干部的选拔更加慎重。因为他们肩负的责任是 重大的，不仅要有创新的发展理念，还要有坚定的党性原则， 有维护稳定的大局意识。但是，村干部、农村党员毕竟是还 是农牧民，仍处于贫穷落后的大环境中，也需要自身的发展， 往往在很多时候为了整个村的利益牺牲了个人利益，在工作 中坚持原则得罪了人，党员、村干部离职后没有生活来源和 保障，老年致贫现象严重。针对这些情况，为扎实推进新农 村建设提供坚实的组织保障，需从以下几个方面加强村级组 织建设。 一是提高待遇，建立激励机制。村干部是村级组织的基 本构成细胞，只有细胞活跃才有活力组织。从科学发展观的 角度出发，坚持以人为本，提高村干部的补贴，在离职后仍 然由国家发放一定额度的养老金。建立目标考核体系，将村 干部补贴按两部分兑现，基本工资部分按月发放，绩效工资 与年底考核挂钩，按等次发放。 二是加强培训，强化队伍建设。建设社会主义新农村， 涵盖生产、生活、乡风、村容、管理五个方面，是一个战略目 标体系，是一个有机的整体，彼此联系紧密，在具体实施中 绝不能顾此失彼、畸轻畸重，村干部必须学会“弹钢琴” ，奏响 每个琴键，把发展生产的立足点放在激发农民群众创业的积 极性上，使经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调发展、 相互促进，奏出激越昂扬的新农村建设交响乐章。这就要求 对村干部的要求更高，针对村干部的素质低下，必须加强培 训，强化宗旨意识，坚定政治立场，增加业务知识，为村级组 织建设提供必要基础。 三是因地制宜，慎重选拔村干部。建设社会主义新农村， 中央要求很高，百姓期望值也很大，需要做的事情很多，必 须充分尊重群众的意愿，从解决老百姓最关心的问题入手， 从解决存在的最突出问题入手，分清轻重缓急，难易程度， 一项一项加以落实，一项一项去完成，让百姓切实享受到社 会主义新农村建设的成果。这对村干部个人素质要求很高， 特别是在甘孜州，人选的认定至关重要，一定要是组织上信 过的人，避免“公推直 选” 过程中的家族 问题、宗派问题，避免 敌对势力的乘虚而入。 四是注重培养，建立村级后备干部培养制度。针对农村 青年宗旨意识淡薄，进取心差的现状，建立起农村后备干部 培养长效机制。特别是要加强团组织，妇女组织的建设，发 挥生力军和“ 半边天 ”的积极作用，增强 其发展意识，提高其 发展能力，为其营造发展环境，形成干事创业、争当致