关于发展民营医疗机构的意见鲁卫医发

关于发展民营医疗机构的意见鲁卫医发 2010 1 号 各市卫生局、财政局、人力资源和社会保障（人事、劳动保障）局、物价局、大企业 卫生处、省（部）属医疗机构： 民营医疗机构是我省医疗卫生事业的重要组成部分，发展民营医疗机构是促进我省医 疗卫生事业发展的重要措施。为认真贯彻落实中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改 革的意见 、省政府关于贯彻落实中发20096 号文件精神进一步深化我省医药卫生体制 改革的实施意见 ，加快形成多元化办医格局，努力提供多层次、多样化的医疗保健服务， 满足人民群众医疗服务需求，现制定关于发展民营医疗机构的意见如下。 一、指导思想 坚持以科学发展观重要思想为指导， 以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，尊重 医疗卫生事业发展规律， 通过完善政策法规体系，规范市场准入，鼓励和引导社会资金发 展医疗卫生事业，适度降低公立医疗机构比重，促进不同所有制医疗机构的公平、有序竞 争，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局，提高医疗卫生服务整体效率 和效益，满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求。 二、发展原则 坚持促进民营医疗机构发展的原则。在坚持公立医疗机构为主导的前提下，要积极 鼓励社会资本依法申办民营医疗机构，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。 坚持社会效益为最高准则的原则。民营医疗机构应把提高医疗质量、保护患者安全 放在首位，并依法享有合法权益。 坚持依法监管的原则。卫生行政部门对民营医疗机构应依法监管，和公立医院一视 同仁，营造公平、有序的市场环境。 三、发展措施 宏观指导。各级卫生行政部门要高度重视民营医疗机构发展，将民营医疗机构发展 纳入到当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，一手抓发展促进，一手抓依法监管，促进 民营医疗机构又快又好发展。 依法审批。卫生行政部门应按照医疗机构管理条例 、 医疗机构管理条例实施细 则和山东省医疗机构管理条例实施办法等有关法律法规和当地医疗机构设置规 划设置民营医疗机构，并且符合医疗机构基本标准（试行） 。对民营医疗机构申报的审 批事项要热情服务，提高效率。要加强与工商、税务、社保等部门的沟通协调，为促进民 营医疗机构发展提供良好的政策服务环境。要严格按照法律法规赋予的权限审批医疗机构， 严禁借管理之名乱收费、乱摊派。要按照区域卫生规划和医疗机构设置规划，鼓励民营资 本兴办康复、中医、民族医、护理、老年病等医疗机构，鼓励在大城市设立上规模、上档 次的专科医院和特需医疗服务医院，在中小城市设立较大规模的综合医院，在医疗资源相 对薄弱的地区设立综合和有专科特色的综合医院。 公平待遇。在新型农村合作医疗定点、城镇职工和城镇居民基本医疗保险定点、社 区卫生机构规划设置、医院评审、职称评审、继续教育、学术活动、技术准入、教学科研、 政策知情、参加学术组织等方面，民营医疗机构与公立医疗机构同样标准、同等条件、同 样监管。 资源利用。在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，民营医疗机构的医学影像 科、医学检验科或其中的相应专业，以及消毒供应可采取委托有资质的医院承担，采取签 定协议、结果认可等方式实现资源共享。 人事管理。制订相关政策，创造条件，鼓励公立医院与民营医疗机构人才流动。民 营医疗机构要保障其聘用人员依法享有的权利和待遇。 医师执业。医疗、护理人员执业管理要一视同仁。对于退休医师和离职医师申请办 理变更执业手续的，原聘用单位不得无故拒绝，并依法保障其权利和待遇。 公益补偿。民营医疗机构执行政府指令性任务或提供基本医疗服务时，与公立医院 享受同等待遇。对无主病人、贫困病人等民营医疗机构应给予力所能及的救治，并积极创 造条件争取给予相应补偿。 价格政策。根据山东省人民政府批转省体改办等部门关于城镇医药卫生体制改 革的实施意见的通知 （鲁政发200074 号）和国家有关规定，民营营利性医疗机构提 供的医疗服务实行市场调节价格，民营非营利性医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指 导价格。民营医疗机构获得新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险定点医 院资格的，为参合、参保人员提供基本医疗服务，执行政府医疗服务指导价格。 设备配置。按照卫生部、国家发展和改革委员会、财政部下发的大型医用设备配 置与使用管理办法规定，应将民营医疗机构大型医用设备配置纳入所在市统筹规划。 加强自律。鼓励、支持民营医疗机构通过建立行业协会等形式，加强民营医疗机构 行业自律，增强规范执业、诚信服务意识，调动行业力量，按照法律法规和行业规范，实 行自我管理，全面提高民营医疗机构的社会信誉度。 （十一）规范服务。民营医疗机构要严格按照卫生部门核定的执业范围开展诊疗活动。 严格执行卫生法律法规、医疗技术管理规范和技术操作规程，做到依法执业，规范服务。 向社会公布医疗服务、药品价格等医疗服务信息。不得发布虚假、违法医疗广告等信息。 （十二）强化监管。各级卫生行政部门要按照“谁审批谁负责”的原则，切实加强监 督管理。要建立民营医疗机构医疗服务考核评价制度，定期向社会公布监督结果，评价结 果要与民营医疗机构的等级评审、新农合定点和各种优惠政策挂钩，促进民营医疗机构的 规范化、科学化管理。 （十三）营