全县蔬菜产业发展情况的调研报告

全 县 蔬 菜 产 业 发 展 情 况 的 调 研 报 告 (县政协七届二十二次常委会议审议通过) 一、发展现状 近年来，县委、县政府立足县情实际，紧紧围绕 “川区园 田化、基地标准化、产品绿色化”的要求，以发展设施蔬菜和 露地蔬菜、特色精细菜和高原夏菜为重点，加大财政支农力 度，积极调整结构，建龙头、扩基地、增效益，蔬菜产业规模 迅速扩张，效益不断提升，成为推动汭河川区农业增效和农 民增收的支柱产业。 一是政府投入加大，助推规模扩张。全县蔬菜拱棚、日光 温室分别达到了 10000 座和 1000 座，建成于家湾、平头沟和 冉李等 8 个蔬菜专业村，认证无公害蔬菜生产基地 2.2 万亩， 马铃薯绿色食品标准化生产基地 10 万亩。今年上半年全县种 植蔬菜 2.9 万亩，生产蔬菜 2.4 万吨。 二是建办龙头企业，引领产业发展。先后招商引资建办 了方盛果蔬保鲜和阳光生态苗木繁育等一批产业化龙头企 业，进一步延伸了蔬菜产业链条。于家湾华芮蔬菜专业合作 社采用“协 会十基地十 农户” 模式，与农 民群众结成风险共担、 利益均沾的经济共同体，有效增加了农民收入，充分调动了 菜农的积极性，在调整发展模式上做出了有益探索。 三是积极流转土地，提升产业发展水平。积极引进韩国、 榆中、定西等外地客商落户经营，在冉李、枣林和东庄等村 流转土地 5100 亩，新建蔬菜基地 5 处，蔬菜生产基地累计达 到 10 处，蔬菜产业发展由传统粗放型经营逐步向科学化种 植、规模化发展、产业化经营模式转变。 四是健全市场体系，拓宽销售渠道。招商建办的方盛蔬 菜公司，配套建成 4000 平方米的盖棚式交易市场，年蔬菜吞 吐量达万吨。扶持发展了于家湾华芮蔬菜 专业合作社等 9 个蔬菜专业合作经济组织，吸纳会员 1200 多人，带动农户 4500 多户，签订蔬菜订单 5100 多亩。华芮蔬菜专业合作社 与县内家悦超市、农贸购物中心签订了购销订单，实现了农 超对接，蔬菜进入市场的组织化程度进一步提高。 五是加强技术培训，推动产业提质增效。举办各类蔬菜 种植技术培训班 51 期，编发宣传资料 7000 多份，培训技术 骨干 850 人、农民 7300 多人（次），推广测土配方、滴水灌溉 等新技术，引进航天辣椒、西甜瓜等新品种 8 类 24 个。通过 开展技术人员和乡村干部深入田间地头“ 坐诊” 技术帮扶活动， 有效解决了病虫害防治、农药使用等技术难题，确保了蔬菜 生产质量安全。 二、存在的主要差距和问题 近年来，我县蔬菜产业通过建龙头、抓基地、增效益，产 业规模持续扩张，效益不断提升，成为促进农业增效和农民 增收的主导产业，但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的 差距和问题。一是市场建设滞后，蔬菜流通不畅。目前，全县 没有建办一处大型蔬菜批发交易市场，蔬菜交易仍然以零售 为主，市场信息封闭，外销渠道不畅，旺季蔬菜销售难问题 时常发生，菜农利益难以保障。二是土地流转缓慢，产业化 程度不高。受农民认识和观念影响，农民对土地流转参与程 度低，积极性不高，土地不能集中连片，增加了管理务作难 度，制约了蔬菜产业化经营的效益。三是产业管理粗放，经 营方式相对落后。目前，我县蔬菜种植基地，由农民共同投 资，合伙经营管理，没有形成较为完善的科学管理体制，产 业化程度较低，土地利用效益不高，影响蔬菜产业健康发展。 另一方面大部分蔬菜生产仍以农户分散生产、直接进入市场 为主，集约化程度不高，市场竞争力不强。四是部分菜农观 念落后，生产技术水平低。受传统粗放农业生产观念的影响， 加之文化素质不高，对新品种、新技术的接受能力较差，影 响了蔬菜产量、品质和效益进一步提高。五是产业链条短， 产品附加值不高。目前我县蔬菜生产商品理念不强，全县至 今未建成蔬菜分级、包装机构，也没有注册蔬菜商标，产品 附加值不高，制约了蔬菜产品的转化增值和蔬菜产业开发。 三、意见和建议 要实现蔬菜产业“川区园田化，基地 标准化，产品绿色化” 的发展目标，就要进一步提升蔬菜产业化发展水平，针对当 前我县蔬菜产业发展中存在的突出问题，提出以下几点意见 和建议。 1、持续加大产业投入，不断完善以奖代补政策，推动产 业快速发展。以拓宽融资渠道，加大争资列项为重点，修订 完善以奖代补激励政策，逐步建立起以农户投入为主体，财 政、企业、社会资金注入参与为辅助的多元化投入机制，进 一步调动群众发展产业的积极性。建议县上每年单列一定比 例的扶持资金，重点加大对发展蔬菜产业园、种植大户和龙 头企业的扶持力度，使其做大做强，真正发挥示范带动作用。 另外，积极争取全省蔬菜大县建设项目，以汭河川区为重点， 兼顾黑河川区，进一步加强蔬菜生产基地灌溉渠系、机井、 田间道路、电力设施等配套建设，推动蔬菜产业快速发展。 2、加强市场体系建设，搭建信息网络平台，拓展产业营 销空间。逐步建立健全营销网络，搭建信息化平台，拓展市 场空间，营造高效、优质、有序的现代营销体系。在抓好“政 府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销” 等途径的基础上，引导方盛等龙头企业和购销大户参与蔬菜 营销活动。发展壮大产销合作社和协会等经济组织，不断提 高蔬菜产销组织化程度，形成全新的产业化发展格局。积极 探索现代营销手段，开辟直销、产销直挂、净菜配送、蔬菜产 品销售专柜等营销服务方式，扩大营销渠道。县上建设一处 大型蔬菜交易批发市场，配套蔬菜检验、包装、对外推销中 介机构，乡镇组建蔬菜生产专业班子，建立对外蔬菜展销网 络平台，采取“内销+网联联销+ 客商主 动上门购销” 的办法， 不断拓展市场空间，方便群众与客商，增强蔬菜产品竞争力 和抵御市场风险的能力。 3、树立特色品牌意识，持之以恒抓好蔬菜产业标准化、 精细化生产。品牌农业是现代农业的重要标志，更是提升农 业市场竞争和综合效益的重要途径。作为我县农业窗口的蔬 菜产业也应把发展品牌作为产业发展的突破口和着力点。一 要为马铃薯、芹菜、西甜瓜等蔬菜优势终端农产品注册商标， 并利用各种途径展销推介，打出地区，占领市场，提升产业 效益。二要大力推广反季节、无公害等蔬菜生产技术，实行 全方位、长效化、梯次性生产，逐步形成月月有主打品种，天 天有蔬菜出售，在管理上逐步形成“环境有检测、操作有规 程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的蔬菜安全质 量监测体系，不断提高蔬菜生产精细化管理水平。三要加强 外宣力度。通过宣传推介，使蔬菜产业走进高端市场，拓宽 农超对接，实现产品直销，不断提升蔬菜产品的知名度、市 场占有率和流通率。 4、进 一 步 转 变 经 营 管 理 模 式 ，不 断 加 快 川 区 现 代 农 业 示 范 园 建 设 步 伐 。一是加快土地流转，使土地向种植大户集中。大力 发展大户经营，积极引导和鼓励方盛等产业化龙头企业参与 规模化、标准化菜田建设，吸引省内外著名蔬菜加工企业到 我县投资建厂；大力发展定单生产，引导企业和农户建立稳 定的购销关系，推进蔬菜产业化经营、规模化生产，实现蔬 菜产供销一体化，形成蔬菜冷藏保鲜、物流配送、深加工一 条龙体系，进一步提高产业化水平。二是以科学种养