2016年广东省公务员考试申论热点：医养结合

2016年广东省公务员考试申论热点：医养结合 通过最新广东公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查 从事机关工作应具备的基本能力的科目，广东中公教育整理了广东省考资料大 全供考生备考学习。 需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。 【背景链接】 医养结合作为一种“融合”养老模式，在国外已有较为成熟的实践经验。 在我国，这一养老模式才刚刚起步，但加速推进医养结合的形势已相当紧迫。 统计显示，截至 2014 年底，我国 60 岁以上老年人口已达 2.12 亿，占总人口的 15.5%。其中，数量庞大的老年人群患有慢性病，还有近 4000 万失能和部分失 能老人。老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越明显， 为老年人提供医养结合服务成为迫切需要。 2015 年 11 月 11 日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，推进医 疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠 民举措，也能带动大量就业。会议确定促进医养融合对接。鼓励社会力量兴办 医养结合机构。强化投融资、用地等支持，扩大政府购买基本健康养老服务。 会议决定，在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点示范。 2015 年 11 月，国务院办公厅转发关于推进医疗卫生与养老服务相结合的 指导意见，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，提出到 2020 年， 所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老 机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。 【标准表述】 重要性 我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度较快。失能、部分失能老 年人口大幅增加，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来 越显著，健康养老服务需求日益强劲，目前有限的医疗卫生和养老服务资源以 及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，迫切需要为老年人提 供医疗卫生与养老相结合的服务。医疗卫生与养老服务相结合，是社会各界普 遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的长久之计，是我国经济发展 新常态下重要的经济增长点。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，有利于满 足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，有利于扩大内需、 拉动消费、增加就业，有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，对稳增 长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。 与传统养老的区别 医养结合是一种“有病治病无病疗养”的养老模式。这既能破解“患病老 人把医院当成养老院”的现实尴尬，又能缓解医疗资源的紧张局面。 一方面，与传统养老模式相比，两者提供服务内容的差异最为明显。医养 结合模式在提供传统养老模式所包含的养老服务的基础上，为老年人提供专业 化医疗和康复服务，实现了传统养老服务与现代医疗服务的结合。 另一方面，医养结合模式不同于传统养老模式具有明确的责任主体，比如 居家养老的责任主体是家庭，机构养老的责任主体是各类型养老机构，医养结 合没有明确的责任归属主体。在具体实践中，开展医养结合养老服务可以是设 有老年病科的医疗机构，或者是医疗机构分设、下属的养老服务单位，也可以 是和医疗机构开展合作的养老院、福利院。 因此，医养结合并不是作为一种独立的养老模式而存在，更多意义上，是 作为一种新型的养老服务供给方式而运转。 面临困难 一方面，大多数养老机构主要以提供简单的生活照料服务为主，医疗服务 较少。很多养老机构既无内设医务室，也缺少与周边医疗机构的合作。实际上， 瘫痪卧床或痴呆的老年人是最需要养老服务的群体，但由于养老机构难以提供 专业的医疗护理服务，导致养老机构的覆盖人群出现结构性缺陷，基本生活能 够自理的老年人受到欢迎，失能、失智等生活存在困难的老人却遭到拒绝。 另一方面，大型医院主要关注急性病症的救治，对那些大病恢复期、后期 康复治疗、慢性病、残障和绝症晚期的老年人无法提供细致的生活护理，而一 些本应出院的老年人为以防万一，坚持留在医院，导致真正需要住院的人住不 进来。大型医院迫切需要医养结合型养老机构来承担这些老年人的常规护理工 作，以实现治疗、康复与护理的无缝衔接。 名师解析申论范文大全 最全汇总广东公务员历年真题 此外，缺少资金、不能获得医疗机构身份、不能纳入医保定点单位，是养 老机构发展医养结合的“拦路虎”。 参考对策 对此，中公网校专家认为： 一要鼓励养老机构与医疗机构开展合作，开通绿色转诊通道，提供治疗期 住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。鼓励发展社 区健康养老服务，方便老年人在社区就近获得医疗服务。 二要推动完善补贴、报销支付政策。落实老年人权益保障法规定的低收入 老年人高龄津贴和生活不能自理、经济困难老年人护理补贴、养老服务补贴制 度，要同财政部和全国老龄办，研究制定有关政策文件，明确资金渠道、补贴 内容和管理方式。 三要进一步发挥基本医疗保障体系的支持作用。要协调卫生计生、人社等 部门简化优化养老机构内设医疗机构医保定点审批手续，推动解决异地就医结 算问题，方便老年人异地养老。完善医疗救助制度，对经济困难老年人参保及 其难以负担的医疗费用提供补助，鼓励和引导公益慈善组织参与老年人医疗救 助。 四要增强风险防控能力和监管水平。在打通政策瓶颈的同时，避免个别养 老机构“挂羊头卖狗肉“骗取医保资金，避免医患纠纷、养老纠纷在新办机构 中叠加、放大，防范市场出现无序、混乱的局面。 五要出台和完善相关服务标准、设施标准和管理规范标准，制定医养结合 机构的准入、退出机制，规范医养结合养老服务市场行为，形成“宽建严管” 的监督机制，从而保障养老服务业有序发展，更好满足人民群众多层次、多样 化的健康养老需求。 【文章素材】 标题示例 1.以医养结合打通健康养老“最后一公里” 2.“医养结合”需要保障充当“粘合剂” 3.推进“医养结合”,让老人更有尊严地养老 4.医养携手 托起夕阳红 5.医养结合让“老有所依” 开头示例 众所周知，我国是世界上老年人口最多的国家。当前，随着人口老龄化速 度的加快，我国失能、部分失能老年人口大幅度增加，使得老年人的医疗卫生 服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，健康养老服务的需求日益强 劲。 结尾示例 善政还要善为。各地在实施医养结合时，既要对固有模式敢于改造与创新， 又要注意不能一味追求速度而忽视质量。故而，一方面要加强监管与评估，严 格医养结合服务机构的准入、考核、淘汰机制，规范医养结合服务行为;另一方 面要科学吸纳社会资本，鼓励义工组织、慈善组织、福利机构等参与