2013年山东省莱芜市经济社会发展情况

2013 年山东省莱芜市经济社会发展情况 2013 年，面对复杂多变的宏观经济形势和转调压力，莱芜市围绕“转调” 做 文章，工作重心向质量、效益转移，全年经济运行总体平稳，结构优化稳中有 进，发展质量稳步提升，民生保障不断完善。初步核算，全年实现地区生产总 值 653.48 亿元，同比增长 10.1%。其中，第一产业实现增加值 49.34 亿元，增 长 3.1%；第二产业实现增加值 366.19 亿元，增长 11.8%；第三产业实现增加值 237.95 亿元，增长 8.3%。三次产业结构由 2012 年的 7.0：57.8：35.2 调整为 7.6：56.0：36.4。 一、全市经济社会运行的基本情况 （一）三次产业协调发展，经济发展质量不断提升 农业生产保持稳定，产业化水平不断提高。全年粮食作物播种面积 72.09 万亩，粮食产量 28.24 万吨。生姜产量 18.74 万吨，大蒜产量 20.82 万吨。农业 产业化水平不断提高。全年财政农林水务支出 7.74 亿元，较上年增长 14.57%； 年末农业机械总动力 106.8 万千瓦，增长 1.68%；省级以上农业龙头企业达到 20 家，标准化种植基地达到 65 万亩。 工业生产实现较快增长，内部结构不断优化。全市规模以上工业实现增加 值 329.45 亿元，同比增长 12.54%，增幅列全省第 7 位。32 个行业大类中，有 26 个行业实现增长，增长面 81.25%。主要产品平稳增长。其中，铁矿石原矿增 长 10%，钢材增长 5.9%，软饮料增长 73%，服装增长 35.7%。产业结构调整成 效显著。非钢产业实现增加值 168.35 亿元，增长 16.66%，增速比规模以上工业 快 4.12 个百分点，对工业增长贡献率达到 92%。非钢产业增加值占规模以上工 业增加值的比重达到 51.1%，首次过半，比上年提高 2.9 个百分点。高新技术 产业增长较快。全年实现产值 272.4 亿元，增长 20.86%，占规模以上工业的比 重达到 17.39%，比年初提高 1.02 个百分点。 服务业发展平稳，经济贡献不断提高。全年服务业实现增加值 237.95 亿元， 同比增长 8.3%，对全市经济增长贡献率为 26.2%。服务业增加值占地区生产总 值的比重达到 36.4%，较上年提高 1.2 个百分点，提高点数居全省第 7 位。服务 业完成税收 26.1 亿元，增长 6.73%，对全市税收贡献率达到 101.56%。从主要 行业看：交通运输、仓储和邮政业完成增加值 48.94 亿元，增长 5.0%。金融业 实现增加值 32.04 亿元，增长 9.8%；年末金融机构人民币存贷款余额分别达到 751.75 亿元、573.78 亿元，同比分别增长 4.52%、4.69%；保险业实现保费收入 16.62 亿元，同比增长 24.98%。房地产业实现增加值 23.11 亿元，同比增长 10.6%； 完成商品房销售面积 67.64 万平方米，同比增长 12.84%。 （二）三大需求保持平稳，经济支撑基础稳定 消费市场运行平稳，商品销售增长较快。全市社会消费品零售额完成 257.75 亿元，增长 13.02%。其中，批零行业 232.41 亿元，增长 14.6%。住宿餐 饮业 25.34 亿元，增长 0.12%。销售额增长较快的商品为：粮油食品饮料烟酒类、 金银珠宝类、建筑及装潢材料类等，其销售额分别增长 31.4%、32%、83.2%。 固定资产投资稳定增长，投资结构不断优化。全市完成固定资产投资 472.63 亿元，同比增长 19.5%。其中，一产投资 2.58 亿元，下降 24.2%；二产 投资 322.87 亿元，增长 18.2%；三产投资 147.18 亿元，增长 26.4%。从投资结 构看：服务业投资加快，占全部投资的比重达到 31.14%，较 2012 年提高 1.6 个 百分点；工业技改投资完成 160.8 亿元，增长 17.4%，占全市投资的比重达到 34.02%，较 2012 年提高 1.84 个百分点。大项目支撑明显， 617 个建设项目中， 过亿元项目 458 个，本年累计完成投资 397.63 亿元，占全市投资总额的 83.96%。 外贸形势逐步好转，出口结构升级。全年完成进出口总值 25.04 亿美元， 同比增长 17.9%。其中，进口 17.53 亿美元，增长 26%；出口 7.51 亿美元，同 比增长 2.3%。全年外贸形势逐步好转，进出口、进口、出口全年增幅分别比上 半年提高 17.4、21.7、9.2 个百分点。从出口商品看，钢材出口 3982 万美元， 下降 66.2%；纺织服装出口 9701 万美元，增长 0.6%；农产品出口 36336 万美 元，同比增长 8.9%；机电产品出口 7549 万美元，增长 10.6%。出口结构不断 优化，深加工农产品占全部农产品出口的 26.3%，比去年提高了 6.9 个百分点； 精细化工产品、机电产品出口额占全市出口总额的 24%，比去年提高 6 个百分 点。 （三）三方收入稳步增长，分配结构加快调整 居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入 29179 元，增长 9.7%；人均 消费性支出 16977 元，增长 8.4%。农民人均纯收入 12161 元，增长 11.7%；人 均消费性支出 6737 元，增长 10.57%。居民人均收入占人均 GDP 比重达到 43%，比上年提高 2.8 个百分点。城乡收入差距进一步缩小，由 2012 年的 2.44:1 下降至 2.4:1。 企业效益实现恢复性增长。全市规模以上工业实现主营业务收入 1840.42 亿元，同比增长 14.56%；利税 63.94 亿元，同比增长 90.01%；利润 34.86 亿元， 同比增长 412.52%；亏损企业亏损额 6.26 亿元，同比下降 77.74%。 财税收入保持平稳。全市实现税收总收入 84.35 亿元，增长 1.96%。其中， 国税 49.94 亿元，增长 1.55%；地税 34.41 亿元，增长 2.56%。税收总收入占 GDP 的比重达到 12.9%，列全省第 7 位。实现公共财政预算收入 46.76 亿元， 增长 1.72%。财税质量明显提升，税收占比达到 81.58%，比 2012 年提高 3.34 个百分点，占比高于全省 4.08 个百分点 （四）运行环境总体趋稳，回升苗头显现 市场主体发展活力增强。在复杂严峻的经济形势下，全市市场主体发展活 力仍然强劲。全年纳新规模以上工业企业 165 家，比 2012 年增长 81.3%；年末 全市上规模的“ 四上企业”总数达到 1052 家，较上年末增长 19.1%。全年新登记 注册个体工商户 10489 家、私营企业 2050 家，同比分别较增长 46.3%、0.8%。 居民消费价格温和上涨，工业生产者价格不断回升。全年居民消费价格指 数温和上涨 1.9%，其中食品价格上涨 2.8%，通胀压力得到明显缓解，居民生 活水平得到保证。工业生产者出厂价格指数下降 3.2%，降幅较上半年收窄 2.3 个百分点，购进价格指数下降 2.2%，工业企业生产压力逐步缓解。 货运周转量稳定增长，工业用电逐步回升。从反映经济活力的两项指标看， 全年货运周转量 58.67 亿吨公里，同比增长 6.96%，增幅较去年加快 1.39 个百 分点。工业用电量 93.89 亿千瓦时，同比增长 4.49%，增幅较去年提高 16.95 个 百分点。 （五）民生保障不断提高，就业形势稳定 社会保险覆盖面持续扩大。年末全市城镇职工基本养老保险参保人数达到 28.34 万人，增加 2.02 万人；工伤保险参保人数达到 24.58 万人，增加 0.92 万 人；失业保险参保人数达到 18.2 万人，增加 2.3 万人；生育保险参保人数达到 17.4 万人，增加 0.7 万人。城镇医疗保险实现市级统筹，参保人数达 41.89 万 人，增加 0.9 万人。农村社会养老保险参保人数 47.6 万人，参保率达到 99.3%。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达到 99.88%。就业形势稳定。 全年城镇新增就业 2.2 万人，其中失业人员再就业 5403 人，困难群体再就业 728 人；新增农村劳动力转移 2.8 万人。年末城镇登记失业率为 2.4%。 二、需要关注的问题 （一）经济发展协调性有待增强 从产业结构看，尽管 2013 年服务业比重提高较快，但与全省平均水平比， 仍低 4.8 个百分点，服务业增速分别较 GDP、工业增加值分别低 1.8、3.9 个百 分点，服务业发展相对较慢。在规模以上工业中，六大高耗能行业增加值占比 仍高达 66.3%；高新技术产业产值占比比全省低 12.8 个百分点，居全省第 17 位， 新兴产业发展还相对薄弱。从区域发展看，受主导产业影响，近年来钢城区成 为全市经济发展短板。2013 年，钢城区财政收入下降 14.73%，影响全市增速 5 个百分点，且较 2008 年仍然下降 17.88%。 （二）经济发展效率有待提高 一是投入产出率较低。2013 年全市 GDP 与固定资产之比为 138.3%，低于 全省平均水平 14.2 个百分点，列全省第 14 位，说明我市经济增长对投资的依 赖性较大，也说明全市投资产出效率相对较低。二是企业盈利水平偏低。全市 规模以上工业销售利润率只有 1.9%，资产贡献率也仅为 6.7%，分别比全省平 均水平低 4.5、13.4 个百分点。 （三）市场需求不足，经济回升空间有限 总体来看，2013 年拉动全市经济的三驾马车投资、消费、出口数据虽然有 积极的方面，但也仍显乏力，固定资产投资增幅列全省 15 位，出口增幅列全省 12 位，社会消费品零售额增幅列全省 17 位。同时作为全市主导产业的钢铁、 建材等行业深陷产能过剩压力，供需矛盾突出。在国际经济形势无明显好转， 外贸摩擦加剧，国内需求竞争激烈且回升动力不足的情况下，市场需求不足已 经成为制约当前全市经济回升的主要因素。 三、2014 年经济发展形势展望及建议 2014 年，是全市全面深化改革，推进转调发展，建设“五个莱芜” 的开局之 年，展望全市经济发展环境，有利因素有所增加，但运行风险依然存在。 从不利因素看：一是宏观经济下行风险依然存在。2014 年，美国退出量化 宽松及日本消费税提高给国际经济环境带来了不确定性的传导风险。而我国经 济发展也已经进入“ 换挡”期，全国经济增长速度放缓已经成为长期趋势，从反 映今后经济增长点的新开工项目看，2013 年全国新开工项目计划投资额增长 14.2%，较 2012 年回落 14.4 个百分点。同时，随着改革的深入，长期积累的深 层次矛盾尚待缓解，总体经济企稳回升的基础仍需巩固。二是全市经济投入增 速回落，发展后劲减弱。2013 年全市固定资产投资特别是工业投资增长速度明 显下降，工业投资增长 18%，增幅较 2012 年回落 37.6 个百分点。这对 2014 年 工业产能扩张有较大影响。同时，2013 年新开工项目 294 个，较 2012 年减少 了 110 个，这对 2014 年市场主体增加的带动也有所减弱。三是主导产业低位徘 徊，形式依然严峻。一方面，房地产、汽车、船舶等下游产业发展依然不明朗， 对原材料的需求不会有较大变化，同时在产能过剩压力下，钢铁行业不会产生 明显好转。同时随着环保压力上升，必将进一步加大企业环保成本，按目前情 况预计，到 2015 年，吨钢还需增加 130-150 元环保运行成本，全市则需要投入 环保成本约 22 亿元。 从有利因素看：一是世界经济总体在复苏。2013 年世界主要经济体经济总 体复苏，美国、日本第三季度经济增长分别比一季度提高 0.7、2.3 个点，欧元 区下降幅度三季度比一季度收窄 0.8 个百分点。全年全国经济增幅 7.7%，完成 了年初确定的预期目标。国内经济平稳的趋势在 2014 年将有所延续，这将为全 市经济发展奠定了一个相对良好的外部环境。二是投资结构调整明显，利于经 济结构转型。2013 年投资增幅虽有所放缓，但内部结构有了较大调整。服务业 投资加快，占比提高，利于今年第三产业的发展。工业投资主要偏向技改投资， 且技改投资占比较往年有所提高，特别是随着莱钢新上电炉、泰钢不不锈钢升 级改造完成，为全市钢铁产品结构调整奠定了良好基础。三是济莱协作区建设 深化，利于服务业发展。随着济莱经济协作区建设的深入推进，各项壁垒破除， 同城效应将在物流、资金、人力等流动性较强的资源交流上率先发力，对全市 服务业特别是生产性服务业具有较好的促进作用。四是经济增速放缓为转调赢 得空间。2013 年全市经济增速较 2012 年放缓 1 个百分点，2014 年经济增长目 标在此基础上又下调 0.6 个百分点。经济增速目标 0.6 个百分点的适度回落，可 以减轻高耗能产业约 20 亿产值的“保底” 压力，为传统产业升级和新兴产业壮大 预留了空间，利于“ 质效导向 ”的发挥，能主动引导各级工作重点向 “转调”转移， 为全市经济结构调整创造条件。 总体来看，2014 年全市经济发展环境仍然严峻复杂，风险与问题仍然存在， 因此，在今后工作中，要牢牢把握全市经济工作总基调，坚持以提高质量效益 为中心，深入推进转调发展，培育内生动力，努力提高经济抗风险能力和竞争 力。一要加快培植战略性新兴产业。当前我市赶超压力与转型压力并存，要保 持速度与质量并存，就必须加快培植发展战略性新兴产业，通过高起点发展， 新产业带动，尽快跨过“ 转型