区卫生学习实践科学发展观调研报告.docx

区卫生学习实践科学发展观调研报告 -关于我区公共卫生体系建设情况的调研报告 按照区委关于学习实践科学发展观活动的安排部署， 在第一阶段学习培训的基础上，结合个人工作实际，先后 深入到政府相关部门及部分区、乡镇、街村的医疗和防疫 保健单位，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式， 对我区的公共卫生体系建设情况进行了调研。现将有关情 况报告如下： 一、基本情况 经过多年的努力，特别是近些年来，我区的公共卫生 体系建设不断加强，并且取得了长足发展，正逐步走向完 善，一些危害人民群众健康的传染病得到了有效控制，广 大群众的医疗卫生健康水平有了进一步的提高，公共卫生 体系建设工作取得了明显成效。 （一）加强对公共卫生体系建设的领导。各级领导干 部对加强公共卫生体系建设重大意义的认识，应该说经历 了一个由浅到深的转变过程，特别是在经历了“非典”之 后，这种转变就更为明显，由此也带来了公共卫生体系建 设的快速发展。调研情况表明，近年来，区乡镇两级政府 对公共卫生体系建设工作的重视程度确实有了一个比较大 的提高，并随着认识的逐步深化，不断加强了对这项工作 的领导。主要表现为：一是自觉把公共卫生体系建设工作 列入政府的重要议事日程，制定规划目标和具体措施，并 将公共卫生体系建设列入了全区经济和社会发展总体规划， 统筹组织，依法管理，定期督导，抓好落实；二是不断加 大公共卫生体系建设的投入，兴建了一批基础设施，更新 改造了必要的仪器设备，增加了防保人员经费，有效提高 了应对突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平；三是 加强对传染病防治法 、 突发公共卫生事件应急条例 等相关法律法规和卫生保健知识的宣传教育，广大人民群 众的防病保健意识不断增强；四是加强协调、密切配合， 较好地发挥了相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。 加强疾病预防控制体系建设。一是健全了疾病防控网 络。按照“预防为主”的方针，全区进一步健全了区、乡 镇、村街三级疾病防控网络，其中区级 3 家，包括防病站、 结防所、妇幼保健院；第二级为各乡镇医院、卫生院共计 29 家；防保组，共计 41 家；第三级为村级，全区目前有社 区卫生服务站近 500 家，具体服务公共卫生和基本医疗； 每个自然村分别由乡村医生兼管。在疾病防控网络建设中， 我区重点抓了区防病站建设。几年来，区财政先后投入 280 余万元，对区防病站的基础设施和议器设备进行了更新改 造，有力提升了防病站的技术装备水平，进一步满足了卫 生防病工作的需求。二是加强了公共卫生队伍建设。通过 严把人员准入关和加大专业培训工作力度等措施，有效提 高了公共卫生队伍的业务素质。对进入区卫生防病站的人 员，要求必须具备大学本科以上相关学历，基层防病业务 人员也必须具备相应学历。凡从事防病工作的人员，必须 经过 200 学时以上的专业培训，并经过严格考核，持证上 岗。三是不断加强疾病防控工作。全区年均完成计划免疫 和预防接种 40 万人次以上，切实加强各类传染病的日常监 督检测，HIV 初筛年均 15000 人次人次以上，一些高发传染 病得到了很好的控制。 加强医疗救治体系建设。我区医疗救治体系分为区、 乡镇、村街三级。近年来，随着新型农村合作医疗制度的 建立和 18 项公共卫生服务项目的启动实施，区政府及有关 部门不断加大卫生事业投入，全区的公共卫生体系建设又 上了一个新台阶。城区医疗机构有了很大发展，充实了多 种先进的医疗设备，改善了基础设施条件，壮大了人才队 伍，医疗救治水平不断提高，并已经成为全区的医疗救治 中心，不仅满足了日常医疗的需要，而且能够保证突发公 共卫生事件的抢救与治疗的急需。乡镇医院和卫生院作为 基层医疗机构，分别负责辖区内的医疗卫生和预防保健工 作。多数乡镇医院和卫生院都进行了更新改造，更新了一 批诊疗设备，改扩建了部分房屋，使基层医疗机构的诊疗 水平有了进一步提高，就医环境得到了改善。 加强卫生监督体系建设。一是加强卫生监督机构和队 伍建设。我区于 XX 年成立了“xx 区卫生监督所” ，加强了 卫生执法监督力量；二是不断加大卫生监督执法力度。集 中力量开展了食品卫生专项治理工作，加强对学校食堂、 餐饮业、超市、集贸市场等一些重点行业的经常性卫生督 查。同时，对美容美发、宾馆旅店、娱乐场所的环境质量、 用具卫生指标等加强了监督检测；对全区医疗单位的隔离 消毒制度和防止院内感染等相关制度的落实情况加强了监 督检查，有效增强了医疗单位防范医源性感染的责任意识。 加强突发公共卫生事件应急处理体系建设。一是成立 了 xx 区突发公共卫生事件应急处理领导小组，建立了统一 的指挥系统，各乡镇街道也建立相应组织，确保政令畅通、 领导到位。二是制定了 xx 区突发公共卫生事件应急处理预 案、防治非典和禽流感预案以及食品安全事故应急处理预 案等，初步形成了突发公共卫生事件应急处理的工作机制。 三是建立了疫情信息报告和监测制度，形成了区、乡镇、 村街疫情报告网络，坚持直报制度，确保疫情信息的及时 准确。 二、存在问题 经费投入不足，设施设备滞后。主要是防病机构办公 用房面积不足，部分乡镇医院和卫生院基本设施设备还有 缺口，在一定程度上影响了医疗和预防保健水平的进一步 提高。公共卫生队伍的高水平专业人才不足，整体素质有 待进一步提高。特别是从事疾病预防控制与卫生监督人员 的专业技术水平和业务能力偏低，基层卫生防保人员的学 历、职称和专业技能还不能满足工作需要。突发公共卫生 事件的应对机制有待进一步完善。村街一级的疫情信息上 报速度和质量还不高，公共卫生信息网络平台建设还不够 完善，应急救治队伍的现场处置设备和防治物资储备缺乏 更换补充的资金保障渠道。全社会的公共卫生意识需要进 一步增强。广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和 自我防范意识还不够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识 和能力，重治疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还较为 普遍地存在。 三、几点建议 进一步提高认识，加强领导。要从践行“三个代表” 重要思想和落实科学发展观的高度来认识和重视公共卫生 体系建设，进一步强化政府责任。要把加强公共卫生体系 建设作为一项重要工作纳入国民经济和社会发展“十一五 计划” ，并抓好督查落实工作。要坚持“预防为主”的方针， 进一步增加经费投入，大力加强公共卫生的硬件和软件建 设，努力提高应对公共卫生事件的能力和水平。要充分发 挥政府对公共卫生建设的协调和管理职能，进一步加强对 各有关部门和各方面力量的协调，形成全社会协调一致、 有关部门分工合作的良性工作机制。 进一步加大宣传教育力度，大力提高全社会的公共卫 生意识。要利用各种宣传工具，通过多种方式，进一步宣 传好传染病防治法 、 突发公共卫生事件应急条例等 相关法律法规，宣传卫生科普知识，广泛开展爱国卫生和 健康教育，提高广大干部群众对公共卫生建设重要性的认 识；要教育广大群众养成良好的公共卫生道德和卫生习惯， 增强科学的卫生保健意识，积极倡导健康文明、安全卫生 的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫 生事件的能力，努力在全社会营造有利于公共卫生建设的 良好氛围。 进一步加强人才队伍建设，提高公共卫生专业队伍的 整体素质。政府及卫生主管部门要牢固树立人才资源是第 一资源的思想，把加强公共卫生人才队伍建设摆在重要位 置，围绕培养、吸引和使用人才的三个环节，针对人才队 伍的现状，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手 段，在全面提高队伍素质的基础上，重点加强疾病控制和 卫生监督人才的教育培养；同时，要严把人员准入关，对 进入公共卫生队伍的人员，要求必须具备相应的学历和相 关的专业知识技能，从源头上提高公共卫生队伍素质，为 进一步提升公共卫生工作水平提供人才保障 （四)进一步健全和完善突发公共卫生事件应急处理体 系，提高应对能力。要加快区公共卫生应急指挥中心建设， 完善 xx