市国税局领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任情况报告.doc

市国税局领导班子 2015 年落实党风廉政建设主体责任情况报告市国税局领导班子 2015 年落实党风廉政建设主体责任情况报告2015 年， 在 xx 市委、市政府和市纪委的正确指导下，xx 市国税局坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真学习贯彻各级纪委全会和各级国税系统党风 廉政建设工作精神，紧扣国税工作主业，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力打造“廉洁国税” ，全面推进了党风廉政建设和反腐败各项工 作，为我局全面完成各项税收任务提供坚强的纪律保障。现将2015 年度领导班子落实主体责任情况报告如下，有不妥之处请批评指正。一、统筹谋划，主体责任进一步压实xx 市国家税务局严格按照履行主体责任要求 ，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程 ，摆在突出位置，以高度的政治责任感、使命感统筹谋划部署，常态化推进落实。（一）强化责任履职。领导班子召开党组会议 4 次，专题研究制定落实上级党委、纪委工作部署，10 次局务会议对当前反腐倡廉工作进行了安排；领 导班子严格执行“一岗两责”制度，党组切实担负起单位党风廉政建设的主体责任，将廉政工作作为重点工作，与业务工作同步推动。主要负责人坚持做到“四个亲 自”（即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办），班子成员带头落实责任制的各项要求，年初对分管部门的中层干部开 展了廉政风险防控约谈，按季度对分管范围内党风廉政建设工作开展情况进行监督检查，并听取分管部门的党风廉政建设工作汇报，确保党风廉政建设工作落实到 位，责任到人；切实加强中层以上干部教育和管理,每半年向党组述职述廉，自觉接受纪检监察部门监督。纪检监察部门按季向党组汇报工作开展情况，提出工作建 议 。（二）健全惩防体系 。成立了党风廉政建设责任制领导小组，建立健全反腐败工作机制；完善责任整改机制，针对省、成都市和 xx 市纪委巡视、政风行风满意度调查等反映出的问题，进行了集中研究讨论，并制定详细整改方案、整改时限，落实到位，责任到人，切实抓好整改和防范工作。建立了重点风险防控机制、权力规范运行机制、监督评价机制；深入开展风险环节排查，开展税收业务类风险防控会 11 次，财务 、政务、事务风险防控会各 3 次，并针对矛头性的问题，开展了 22 人次的集中约谈 2 次，进一步做实“四位一体”、“三级联防”风险防控体系建设 。（三）细化任务分解 。年 初结合本局工作特点，制定印发xx 国税党风廉政建设主体责任清单和xx 国税纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任清单，厘清和明确了党组领导班子 集体责任和班子成员具体责任以及纪检监察部门监督责任，并将责任清单录入党风廉政建设责任平台；制定印发xx 市国家税务局 2015 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表，将党风廉政建设和反腐败工作细化分解为 10 大类 30 项，明确领导班子、领导干部及职能部门在党风廉政建设中的职责和任务分工；制定印发xx 市国税局反腐倡廉宣传教育工作规划，规划全年反腐倡廉宣传教育工作，并将各部门全年党风廉政建设情况纳入年度绩效管理；领导班子主要负责人分别与 15 个科室（分局）主要负责人签订2015 年党风廉政建设目标责任书，建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设工作责任体系。二、创新形式，教育引领进一步深化xx 市国家税务局始终把全局党员干部廉政教育作为党风廉政建设重要内容，通过组织开展警示教育、专题学习、党课教育等形式，引领全体党员干部明底线、知敬畏，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。（一）警示教育常态化。领导班子十分重视开展党风廉政教育，坚持将反腐倡廉教育纳入总体教育规划，从自我监督、党课教育、岗位教育和警示教育四个方面入手 ，按月开展廉政规章学习 ，将廉政规章的学习纳入党组会、党组中心组、局长办公会和局务会议的内容，其中中心组学习7 次 ，继续深入“改进作风、强化责任”和“守纪律、讲规矩、知法治、名界限 ”等主题教育活动，开展“预防职务犯罪”专题讲座 1 次，十八大四中全会 、“三严三实”专题学习 、法律知识全员培训 5 次 ，局长讲党课 2 次，设立网上廉政学习专栏，开展廉政大讲堂、法制大讲堂 、道德讲堂，以“三堂聚力”进一步提高干部职工对党风廉政建设的理解和认识；开展警示教育 8 次 ，重大节假日廉政短信提醒 700余条次等多种形式，扎实推进面向全局干部职工的廉政教育，确保了廉政教育覆盖面达 100%。（二）反腐倡廉多元化。以“一厅一廊一场五室”增强物态文化的辐射力与感染力，以多维度推动廉政文化互促共融 ，将廉政文化理念贯穿到整个税收征管和服务中，通过开展党课进企业、税 企联办道德讲堂、演讲比赛、书画摄影展等多种税企交流互动形式，实现征纳双方“和谐促廉”；广泛借鉴社会力量，通过聘请社会各界人士担任特邀监察员，充分 利用第三方测评等社会评价机制实现“监督保廉”；扎实开展“挂、包、帮”、支部手拉手、党员干部“双报到”和“青年志愿者服务队”等活动，实现“扶贫思 廉”；将廉政文化建设延伸到机关和 8 小时之外，通过向干部职工家庭赠送廉政书籍、开展“和谐家庭”评选表彰、寄送“家庭倡廉助廉信”等形式，实现“家庭助廉” ，强化廉政文化互促共融 。（三）崇廉尚洁氛围化。通 过举办职工书画摄影展、廉政文化作品征集、推广快板特色文化月 、编印我最喜爱的廉政格言警句等文化书籍的形式，倡导积极健康的工作氛围和生活方式；干 部职工创作出了精品书画摄影作品，创作了讲规矩的兰草微电影，开展了主题征文和“清风相伴人生路”岗位廉政演讲比赛，在交流与思考中共同建起了清正廉 洁、以廉修行的思想家园；开展了全员廉政知识测试、全员严明法纪专题教育、青年干部座谈会等活动，进一步拓宽了党风廉政宣传教育渠道，在全局营造“风清气 正”的工作氛围。三、正风肃纪，防控体系进一步健全xx 市国家税务局严格贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，强力推进正风肃纪 ，始终保持作风建设常态化。（一）落实中央“八项规定”，深化正风肃纪。局党组带头落实八项规定，改进调查研究，精简会议文件，增强服务意识，提高服务能力和水平 ，厉行勤俭节约，处处以身作则，勇于接受监督，为全局干部职工做出表率 。按照厉行节约、反对浪费的相关规定，进一步完善了经费管理、公务用车 、公务接待等相关制度，并严格执行。（二）开展党风廉政建设系列活动 ，加强舆论宣传。认真组织开展“党风廉政建设宣传月”和“守纪律、讲规矩、知法治、明界限”主题教育实践活动，局班子和全局干部扎实地开展了“三严三实”主题教育实践活动，累计组织全局党员集中学习 3 次，党组中心组集中学习 7 次，组织收看了国资之蠹等 4 部警示教育片。通过悬挂党风廉政建设和反腐败工作宣传标语，向广大党员干部发送廉政短信，向纳税人发放廉政手册，办公大楼 led 显示屏滚动播放宣传月相关信息等方式多种渠道宣传我局党风廉政建设活动开展情况和成效；开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，请纳税人填写需求调查问卷，收集纳税人意见和建议，整理出了需要整改的 8 类 41 项问题 ，研究制定出整改阶段的“两方案一计划”，明确了责任单位、责任人和整改时限，做到责任明确、时限清楚，并按照“五制 ”（责任制、督办制、公示制、通报制、销号制）的要求，分步整改落实。目前，绝大部分已经整改完毕。（三）建立长效机制，深化作风建设。严 格落实“两个责任”，坚持正风肃纪，加强监督检查，严肃案件查处，从源头上堵住不正之风。按照上级局关于开展“四风 ”突出问题专项整治工作要求，深入开展 了“三清三察三审三治”、“六项重点专项整治”、收受红包礼金专项整治行动、“查风险、严防控、保平安”专项治理行动以及“慵懒散浮拖”专项整治工作。研 究制定了“廉政和服务信息反馈单”和“进户事项审批/派工单 ”两单制实施方案，进一步规范税务人员下户进行税收执法工作流程，从制度上保证纳税人切身 利益，切实推动了政风行风作风的常态化和机制化建设。四、严格标准，选人用人环境进一步优化坚持党管干部原则，按照相关法律条文规定规范选人用人权力，树立鲜明正确的选人用人导向，严格标准，选好用好干部，营造风清气正、干事创业的选人用人环境。（一）加强干部在职教育培养。制定了关于进一步加强教育培训工作的实施意见 ，注重税收业务专业培训与廉政教育培训相结合 ，着力打造以税收业务骨干人才、纪检监察专业技术人才和先进典型人才为支撑的团队。2015 年 ，我局组织了会计电算化培训、老干工作人员实训等培训，参训人员达 50 余人次，选派人员 70 余人次参加省市局举办的更新知识培训、岗位履职能力培训、专业知识培训、网络培训,并举办了 1 期“赛比争”知识培训，选派参训人数 12 人，最终 4 人入围省国税局决赛。通过搭建各类学习平台，开通网络课程，购买考试书籍，组织系统培训，为干部职工提供全方位教育保障，形成了比、学、赶 、帮、超的良好学习风气 ，通过选树学习中的先进典型，形成示范典型的强大引力。（二）规范行使选人用人权。认真贯彻落实中共中央党政领导干部选拔任用工作条例和关于加强干部选拔任用工作监督的意见的政治任务，采取有力措施，精心组织实施，积极探索建立健全科学的用人导向 、公正的选人范围、透明的监督环境工作机制，切实提高选人用人公信度。（三）严格干部纪律监督 。认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法和成都市局党组关于规范领导班子和领导干部权力运行切实加强风险防控工作的试行意见，不断强化选拔任用干部监督机制，在选拔任用干部工作中，无“三超两乱”问题；无“跑官要官、买官卖官、说情打招呼”问题；无任何干部“带病提拔”、“带病上岗”问题；无干部档案造假问题；无领导干部违规兼职问题；无“裸官”问题。对 18 名干部职工出具了廉政意见（鉴定），对 5 个税源管理部门 15 名税收管理员进行了约谈 ，对 3 名违反工作纪律的干部职工进行了党纪政纪处分。五、改善民生，纳税服务效能进一步提升扎实推进为民办实事工程 ，集中力量改善民生。切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断优化纳税服务质量，进一步提升纳税服务满意度。（一 ）扎实践行群众工作法。认 真贯彻落实成都市关于在全市推行“三视三问”群众工作法的通知文件精神，坚持领导班子带头、制度引领、边学边改工作原则，立足基层实际，开展便民办税 春风行动、落实为民务实清廉要求，通过意见大走访、换位大体验、落实大检查 、便税大行动、作风大扫除等一系列工作，采取走出去与请进来、面对面与背靠背等 多种有效方式 ，广泛听取纳税人、一线税务干部职工、党委政府 、社会各界对税收工作的意见，切身感知纳税人和基层的实际困难，了解纳税人和基层所思所盼，最 大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。（二）积极回应民生关切。采 取“群众提、自己找 、上级点、互相帮、集体议”的方式，对照“四风 ”问题开展检查，切实纠正工作和生活中存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风； 以“守纪律、讲规矩、知法治 、明界限”和全员全面走访行动为载体，加大对纳税人反映强烈的突出问题整改落实情况的监督和问责力度，切实提升纳税人满意度和 税法遵从度及政风行风测评满意度。加强正风肃纪专项治理,结合廉洁平安工程建设，认真落实好两个“一案双查 ”制度，着力整治税收执法管理中以权谋私、以税 谋私，重点整治在日常管理、税收稽查、纳税评估、审核审批等过程中“吃、拿、卡、要、报、借 、占”、“慵懒散浮拖”等行为。六、源头治理 ，廉政风险防控进一步完善坚持抓早抓小、积极预防、系统治理，全力推进惩治和预防腐败体系建设，强化权力运行的制约监督、抓惩防结合，加强廉政风险防控机制建设，坚决反对腐败。（一）强化廉政风险防控。我 局深入推进税收风险防控体系建设，切实抓好成都市国家税务局税收业务 、财务、政务、事务“四位一体”、“三级联防”风险防控体系建设实施方案和中共 成都市国家税局党组关于领导班子和领导干部权力运行风险防控的意见（试行）的落实，强化规则意识、风险意识，对局内部各项风险防控制度进行清理，确保各 项工作有法可依、有章可循。健全考核评价机制，进一步加强风险防控的监察，充分利用制度制约、程序设计和责任追究、信息技术等办法，特别是利用好税收执法 管 理系统和监察子系统，采取定期检查和随机抽查相结合等方式，对各部门风险防控工作及成效进行科学考核评价。（二）深化廉洁社会单元建设。按照市委、市政府关于创建“廉洁社会单元”的创建工作要求，制定本局创建廉洁社会单元工作方案 ，特别是开展好“廉洁文化进机关”、“廉洁机关创建”各项活动，结合我局实际，倾力打造具有 xx 国税特色的“文润金彭税月留廉”廉政文化品牌，大力加强以“一厅一廊一场五室”为主要形态和特征的 xx 国税廉政文化建设，以这个为起点 ，综合大讨论、演讲、征文比赛等活动形式，结合道德讲堂、廉政大讲堂等渠道，不断扩大我局廉政文化覆盖面。七、聚力改革，监督执纪进一步明晰重视和支持纪检监察机关体制改革，充分保障执纪监督机关聚焦中心任务，回归主业主责，依法依规履行监督责任，着力营造两责并进、机制互促 、成果共享的良好氛围。（一）支持纪检监察机构“三转”。认 真贯彻落实上级“三转”工作要求 ，使纪检监察部门职责“归位”、事务“瘦身”，把纪检监察机构原有的管理和事务性工作调整到相关部门，更加突出纪检监察部 门监督、执纪、问责三大主业工作上来。纪检组长的分工进一步明晰 ，把纪检监察部门“三大主业”工作抓在手上，落实在行动上，为党组决策当好参谋助