工业创新型高技能人才队伍培育的研究

1北京工业创新型高技能人才队伍培育的研究前言创新型高技能人才队伍的培育工作是实施人才强国战略的重要组成部分。党的十七大报告明确指出，要“注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现” 。为了深入贯彻党中央的决策部署，北京市委、市政府运用科学发展观分析了北京的工业经济形势，并提出了明确的发展思路，即“坚定不移地发展符合北京优势的实体经济，走高端、高效、高辐射的道路” 。为落实这一发展思路，培育创新型高技能人才队伍的工作已成为发展北京创新型工业的重要内容。目前，北京工业系统已经初步形成了一支在生产一线发挥重要作用的创新型高技能人才队伍。但是，这一队伍的总量与结构尚难满足北京工业产业结构、产品结构调整和升级的需要。本课题以“北京工业创新型高技能人才队伍培育的研究”为主线，以北京工业人才队伍现状为切入点，通过访谈、座谈、抽样问卷调查 1等多种方式获取第一手资料加以科学分析，力求为北京创新型高技能人才的培育工作提出合理化的建议。一、创新型高技能人才在企业技术创新活动中居于重要地位创新型高技能人才是指拥有扎实的实践技能和丰富的理论知识，实施过产品创新、工艺创新等技术创新活动的或取得过重大创新业绩的高级技师、技师或高级工，也包括满足相应条件的中级工、初级工或其他一线技术人员。 2他们在北京工业企业的技术创新活动中做出了巨大的贡献。1 针对研究需要，课题组分别针对创新型高技能人才代表及工业企业中的人力资源主管设计了两份不同的问卷。其中，针对北京工业企业中创新型高技能人才共随机发放问卷 760 份，收回有效问卷 680 份；针对北京工业企业中人力资源主管共随机发放问卷 200 份，收回有效问卷 174 份。上述两种问卷的发放范围涉及医药、汽车制造、电子、地铁、模具、环保、通讯等诸多行业。另外，课题组还召集了由北京工业企业创新型高技能人才、人力资源主管及专家学者参加的 8 次座谈会。这些措施保证了调查范围的广泛性和调查结果的代表性。2其判断标准主要为：1.其身份是高级技师、技师、高级工、中级工、初级工或其他一线技术人员。2.其能力与精力满足下列条件之一：（1）实施过一项以上产品创新；（2 ）实现一项以上工艺创新；（3）实施过一项以上其他技术创新；（4）取得过厂级以上创新业绩。2（一）创新型高技能人才在推动企业技术创新和实现创新技术的产品化方面发挥了重要作用“十一五”期间，北京工业队伍大力开展技术创新活动，取得了明显的成效。2007 年，北京大中型工业企业的专利申请数量达 2462 件，比 2006 年增长了 43.0%，其中发明专利申请数量为 1436 件，比 2006 年增长了 77.3%（见图1） ；42.9%的企业进行了新产品的开发，新开发的项目数比 2006 年增长了 18.3%；新产品产值达 2428.8 亿元，比 2006 年增长了 97.6%。在这个过程中，创新型高技能人才将先进的技术理论应用于生产一线，并凭借其高超的技能和独特的创新能力，从实践中寻找突破点，发现创新契机，不断探索着将创新技术产品化的最佳路径。例如，高宏祥是北京星海钢琴集团有限公司外壳分厂的工段长，他在工作中刻苦钻研技术，带领其他技术工人成功开发出了达到国际先进水准的苯胺黑涂料。这项技术成果保证了公司有能力承接对外观要求较高的出口琴订单，极大地提高了国际市场的占有率。图 1 北京大中型工 业企业 2004 年-2007 年专利申请情况资料来源：2008 北京工业发展报告 （二）创新型高技能人才在实现现有技术装备改进、提升企业再创新能力的过程中发挥了重要作用3创新型高技能人才运用其掌握的技能，通过改进现有技术装备和淘汰落后的生产机制，为提高工业企业的生产效率做出了巨大的贡献。与此同时，创新型高技能人才在研发尖端技术和高端产品的过程中也成绩斐然，为企业实现自主创新与品牌建设奠定了坚实的基础，大大提高了企业的创新或再创新能力。例如，信宝丰是北京齿轮总厂的一名高级技师，他在工作中钻研进取、勇于创新，多次运用自己掌握的技能解决公司设备运营中遇到的技术难题。他在原有的 C620、C620-1 型机床的基础上进行技术方面的改造，研发出“固定夹箍式车床床头顶尖” ，代替了以往装卸三抓卡盘、拨盘、使用软顶尖的方法，不仅提高了工作效率，也保证了夹具的刚性和被加工零件的精确度，在生产工作中取得了良好的效果。二、北京工业创新型高技能人才队伍培育工作的现状（一）创新型高技能人才培育工作的成绩1初步形成了一批创新型高技能人才队伍在北京市政府的领导下，各职能部门积极开展了多种形式的创新型高技能人才培育活动，先后实施了“ 北京市三年百万职业技能培训计划” 、 “国家高技能人才培训工程” 、 “职工素质教育工程 ”和“青工技能振兴行动计划”等项目。这一系列活动的开展，不仅强化了在职职工对新知识、新技能的学习，而且激发了技术工人的创新意识，还培养了一大批为北京工业发展和企业生产经营所亟需的创新型高技能人才。抽样调查结果显示，到目前为止，在 26%的企业中创新型高技能人才占到了技能人才总体的 5%及以上；其他近六成的企业中创新型高技能人才的比例也达到了 1%以上（详见图 2） 。这些数据充分表明，北京创新型高技能人才队伍的建设取得了可喜的成绩。4图 2 企业对创新型高技能人才的占有情况2职业技能院校和教育发展迅速截至 2008 年底，北京共有中等职业学校 164 所，其中中等专业学校 36 所、成人中专 11 所、职业高中 72 所、技工学校 45 所。2009 年具有招生资格的院校包括中等专业学校 26 所、职业高中 57 所、技工学校 28 所、五年制高等职业教育试点校 6 所。职业院校的快速发展为创新型高技能人才的培养奠定了坚实的基础。截至目前，创新型高技能人才的受教育程度与五年前相比有了大幅度的提高。就队伍整体而言，低学历人员不断减少，高学历人员的比例则不断攀升。抽样调查结果显示，目前 82.9%的创新型高技能人才的受教育程度集中在中等职业院校及以上水平，其中大专及高职部分占据的比例高达 34.4%，大学本科及以上的部分也比五年前提高了十多倍（见图 3） 。5图 3 2004 年与 2009 年创新型高技能人才学历对比3企业内部初步形成了创新型高技能人才的培育机制由于市场竞争日趋激烈，各工业企业逐渐认识到了培育一批优秀的创新型高技能人才对于提高企业生产经营效率和增强企业自主创新能力的重要性。现在，越来越多的企业将创新型高技能人才的培育工作提上了议事日程。抽样调查结果显示，到目前为止，北京共有 46%的企业专门建立了针对创新型高技能人才的培育机制，还有 41%的企业针对创新型高技能人才的培育采取了一些临时性措施（见图 4） 。这些具有针对性的培训活动不仅提升了技术工人的技能水平，也培养了他们的创新意识和创新能力，还促进了技能人才队伍整体素质的提高。6图 4 企业内部针对创新型高技能人才的培育状况（二）创新型高技能人才培育工作存在的问题1创新型高技能人才的供需比例不平衡，缺口较大在各职能部门的努力下，北京创新型高技能人才的培育工作已经取得了一定的成效，队伍正在不断壮大。但是随着尖端技术、高端产业的不断发展，企业、市场对创新型高技能人才的需求不断增长，现有的人才在数量、质量上仍无法满足工业发展的需要。据抽样调查，到目前为止，只有 18%的企业中的创新型高技能人才基本满足了生产经营的需求；“缺口很大”的情况则达到了 48%的比例，接近企业总数的一半；“有少量缺口”的情况也占到了 34%的比例（见图 5） 。这充分说明北京创新型高技能人才的培育工作力度还有待加大，应当继续壮大该类人才队伍以满足工业发展的需求。7图 5 创新型高技能人才的缺口情况2创新型高技能人才的发展、分布现状与产业结构的调整不相适应根据北京工业“十一五”规划目标，截止到 2010 年，北京电子信息产业、汽车及交通设备产业、生物工程与医药产业占全市工业总产值的比重将分别为26.6%、17.7%、4.3%，合计为 48.6%，即这三个产业的产值将约占全市工业总产值的一半。由于这三个产业的发展都对创新型高技能人才有着强烈的需求，这就要求该类人才在这三个产业中必须达到相应的比例。但就北京目前创新型高技能人才的分布状况而言，上述三个产业拥有的该类人才尚未能满足产业自身的发展需求。这种人才布局的不利状况将会造成电子信息产业、汽车及交通设备产业、生物工程与医药产业人力资源的匮乏，也会直接制约这三个产业的工业增长值，不利于“十一五 ”规划目标的最终实现和“十二五”规划工作的顺利开展。3企业内部的职业技能培训力度有待加强，激励机制有待完善近年来北京大部分企业对创新型高技能人才的重视力度不断加大，逐渐形成了针对该类人才的培训、激励机制。不过，在培训力度和激励方式上仍有进一步改善的空间。据抽样调查，北京技术工人在最近的三年内接受的厂级以上脱产专业技术培训的天数多集中在“10 天-30 天”这一阶段（25%） ，只有 4%的工人能够接受860 天以上的相应级别的培训，而从来没有接受过培训的人数却占到了总数的28%（见图 6） 。这就说明企业内部的培训力度严重不足，技术工人接受的培训远远跟不上技术发展的速度，技能培训尚未达到预期的效果。图 6 技术工人最近三年接受厂级以上专业技术培训的时间此外，北京工业企业现有的激励机制也不健全，在很大程度上低于创新型高技能人才的预期。据抽样调查，只有 25%的企业针对该类人才设置了特殊激励机制，而高达 60%的企业并无针对该类人才的特殊激励机制（见图 7） 。就目前情形而言，创新型高技能人才对工作环境和工作岗位的满意程度主要集中于“非常满意”和“基本满意” 两种状况，但是对工资水平的满意程度却主要集中在“不满意”的状况（51.93% ，见图 8） 。如果缺乏良好的激励机制，企业将无法充分调动技术工人工作的积极性和创新热情，显然不利于他们开展创新活动。9图 7 企业内部对创新型高技能人才的激励状况图 8 创新型高技能人才对工作现状的满意程度除此之外，通过实证调研我们也发现，北京创新型高技能人才队伍还存在着技能、知识与现实需求脱节、人才大量流失等不良现象，也面临着外省市相关产业的异军突起给北京工业的发展带来的巨大压力等等。这些问题亦值得北10京工业在创新型高技能人才的培育工作中加以关注。三、北京工业创新型高技能人才需求分析今后5-10 年是北京现代化建设承前启后的关键时期，北京的工业发展、人才培育工作均面临着独特的发展机遇。“十一五”建设取得了巨大的成就，新的城市总体规划为工业人才的发展开辟了广阔的天地，有利于人才成长的和谐社会环境正在逐步形成；同时，国际金融危机带来的产业转移浪潮为北京发展实体经济，走“高端、高效、高辐射 ”的道路提供了良好的机遇。在“十一五”规划即将圆满完成的关键时期，“十二五”规划的编制工作已经展开，“加快企业自主创新能力建设”、“ 培育战略型新兴产业”、“经济结构的调整”、“发展方式的转变”成了编制起草工作中的关键词。这意味着北京现代工业的发展对创新型高技能人才的需求必将更加迫切。根据现有数据可以预测，随着经济的发展，到“十二五”末期，北京工业从业人员的总体数量将继续下降，但高级技师、技师以及高级工的数量