高中历史 第3课 古代政治制度的成熟课件 岳麓版必修1

1、前言 作为整体的古代官吏制度是皇权专制统治的一部分，是皇权专制王朝的修复机制。然而其中具体制度的设置还是许多对我们有启发的。制度本身的设置也是十分严密和完整的。它是一个分权制衡、并具有自我协调机制的有机体，可以在一定程度上防止官吏拥有权力却不负责任，行使权力却不受监督和抑制滥用权力现象的出现，也就是说，这套制度本身具有“治吏”的功能，从而在保障社会稳定上起了很大作用。,第3课 古代政治制度的成熟,“列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点”。,【课标标准】,第一单元 中国古代的中央集权制度,古代政治制度的成熟 中央行政体制 选官用人制度 监察谏议制度,一、中央行政体制,秦：三

2、公九卿制,三公,九卿,奉 常,郎 中 令,卫 尉,廷 尉,典 客,宗 正,治 粟 内 史,少 府,太 仆,皇帝,御史 大夫,丞 相,太 尉,汉武帝在中央建立“中朝”,汉承秦制，西汉初在中央设三公，丞相位高权重；汉武帝起用布衣为相，完全控制丞相。并任用身边作侍从、秘书等工作的近臣为尚书令、侍中等职，形成“中朝”决策机构。以丞相也由决策、行政、司法三权于一身演化为执行机构，成为“外朝”。光武帝建立东汉后，剥夺三公权限,扩大尚书台权力。史称光武帝此举是“虽置三公，事归台阁”。,汉：中外朝制度,外朝,内朝,皇帝,丞 相,太 尉,御 史 大 夫,侍 中,尚 书 令,中 书,九卿不 通过丞 相直接 向他奏

3、 事,九卿,执行一般政务的机构,典 客,奉 常,郎 中 令,卫 尉,太 仆,廷 尉,宗 正,治粟 内史,少 府,提拔了一批中下层官员， 作为自己的高级侍从和 助手，替他出谋划策。,实际的决策机关,一、中央行政体制三省六部制的确立及演变,1、秦汉的中枢权力体系 秦：三公九卿制 汉：中朝、外朝（三公九卿） 2、三省六部制的确立及演变,三省体制的演变： 魏晋南北朝（雏形）、隋（建立）、唐（完善）、北宋（衰弱）、元（废除）,唐：三省六部制,执行,皇 帝,中书省,门下省,政事堂,草拟,审议,尚书省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地

4、、赋税,作用：1、互相牵制、互相补充、分工明确，提高办事效率； 2、完整的相权被分割，避免了权臣独揽 大权，有利于加强皇权。,唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？,中书省门下省皇帝 尚书省工部,分权制度的初步尝试-三省六部制,既有效地防止了少数大臣的专权乱政，也充分发挥了大家的集体智慧，有了互相牵制的制度和措施，就使正确的方针政策得以顺利产生，有了贤明的君主，则使得好的国策能够得到彻底执行，君臣的共同努力，通力协作，这是贞观之治产生的最根本的原因。唐太宗的行为给历代帝王树立了一个好的典范。,中国封建体制的主要特征

5、是权力高度集中，地方服从中央，中央又唯皇帝马首是瞻。这种高度集权的政治体制极大地限制了国民的创造性、主动性和灵活性，且极易酿成暴政。实行“三省六部制”，使得贞观王朝的三省职权划分则初步体现了现代化政治特征分权原则。中书省发布命令，门下省审查命令，尚书省执行命令。一个政令的形成，先由诸宰相在设于中书省的政事堂举行会议，形成决议后报皇帝批准，再由中书省以皇帝名义发布诏书。诏书发布之前，必须送门下省审查，门下省认为不合适的，可以拒绝“副署”。,诏书缺少副署，依法即不能颁布。只有门下省“副署”后的诏书才成为国家正式法令，交由尚书省执行。这种政治运作方式很有点类似现代民主国家的“三权分立”制，西方在十七

6、世纪兴起的分权学说，李世民早在一千多年前就已运用于中国的政治体制，进一步说明了贞观王朝的文明程度是何等之高。最为难能可贵的是，李世民规定自已的诏书也必须由门下省“副署”后才能生效，从而有效地防止了他在心血来潮和心情不好时作出有损他清誉的不慎重决定。中国历史上出了八百五十三个帝王，只有李世民一人拥有如此杰出的智慧和胸襟。,思考1：有人说在中国古代皇权与强权关系处理得最好的是唐，请大家结合三省六部制的相关知识，给这个论点提供论据支持。 a、三省相互牵制，分工明确，提高了办事效率； b、分割相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。,思考2：三省六部制和西方的“三权分立制度”的异同。 不同点: 唐朝

7、的三省是封建权力机关,主要是政令(决策权）与行政权（执行权）的分散,防止丞相集权，确保皇帝集权。 美国的三权分立是行政,立法,司法等权利的分散,防止集权,确保资本主义民主、自由的实行。 相同点: 分权制衡, 防止集权。,宋代：二府三司制,三省,二 府,三司,皇帝,枢 密 院,中 书 省,门 下 省,尚 书 省,中书 门下,度 支,盐 铁,户 部,三衙 禁军,六部,宰相,枢密使,工 部,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,三省基本不参与政事,行政,财政,军政,统 兵 权,调兵 权,参知 政事 （副相）,三司使 计相,削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。,皇 帝,枢

8、密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,三 司,军政,行政,财 政,财 政,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,刑 部,工 部,兵 部,宋代：二府三司制,元：一省制,归入,归入,相权反弹 威胁皇权,一、中央行政体制三省六部制的确立及演变,三省六部制的确立与演变说明了什么？,三省六部制的确立表明政治的两个方面的趋势： 一是明确行政分工，提高行政效率。 二是分散相权，强化皇权。 后者更为突出，因为三省之间相互牵制，三昨分别体现了相权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。,宋元时期发生很大的变化，表明了皇权与相权斗争的延续，宋朝以另外的方式继续分割相权。 元朝出现

9、反复，出现权力集中的现象，相权一度得到扩大。,官员上朝礼仪的变化,汉代宰相坐议事 宋相站议事 明臣跪奏笔录,思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质?,中国古代中央行政体制演变的总趋势：相权不断削弱,君权不断加强。,二、选官制度,选官制度,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,特点：标准越来越科学，公正，客观。,二、选官制度,世卿世禄制度,“公有公门，卿有卿门，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚不能戒其怠惰。”,西周选官用人的主要途径是世卿世禄制度，这种制度在春秋战国时期随着宗法分封制的被破坏而遭到破坏。,军功爵制在战国时期发挥了怎样的作用？完成了统一

10、、建立了中央集权制的秦朝还以军功作为选官的依据，是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？,商鞅,有军功者，各以率受上爵.宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 史记商君列传,结论：以军功为升官加爵的标准，能够激励更多的英勇善战的将士为国效力，是适应战国时期社会需要的一种选官制度；但秦朝在完成统一后的和平时期仍沿用军功爵制选官，必将造成秦朝的暴政。,二、选官制度,察举制,“今诏书昭先帝圣绪，二千石举孝廉，所以化元元，移风易俗也。不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免 。” 汉书武帝纪,汉代实行的一种自下而上

11、选拔人才的制度。看德行、才能，以举荐为主，辅以考试。,举孝廉图,察访,荐用,考试,任用,（主）,（辅）,征辟制：中央和地方政府向社会征聘人才。,二、选官制度,九品中正,魏晋南北朝时保证世族特权的 官僚选拔制度。东汉末，曹操 当政，提倡“唯才是举”。献 帝延康元年（公元220年）， 曹丕采吏部尚书陈群的建议， 推选各郡有声望的人，出任“中正”，将当地士人，,九品中正制图,按“才能”分别评定为九等（九品），政府按等选用，谓之“九品官人法”，仍保持曹操用人“不计门第”的原则。曹芳时，司马懿当政，于各州设大中正，任用世族豪门担任，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为

12、世族地主操纵政权的工具。,九品中正制,是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。 “州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等，政府据此以授官职。” 九等即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品。 九品中正制实质是察举制。,二、选官制度,科举制,十年寒窗无人问， 一举成名天下闻。,科举制,贡院内的号舍,科举考场,雁塔题名,曲江宴饮,金榜题名,登科后 孟郊 昔日龌龊不堪嗟， 今朝放荡思无涯。 春风得意马蹄轻， 一日看尽长安花。,科举制为普通人提供了什么？ “朝为田舍郎，暮登天子堂。”,管理模式平民化和精英化,很多西方学者

13、对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。 中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？,科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于

14、咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。,积极：,消极：,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，有利于加强中央集权。 为历朝沿用，影响深远。,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,三、监察与谏议制度,中央：御史大夫；地方：监御史；,中央：御史大夫；地方：刺史；,通判,门下省,独立谏官机构谏院,督察院（监察御史）,六科给事中,按察使司,发展趋势：监察部门越来越多体现对官僚队伍 的监督加强；,谏议部门越来越少，从有到无皇权不断加强。,评价： 中国古