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文档简介

1、第二节 中国文化遗产管理体制改革 一、改革的背景 、解决财力约束问题 、提高效率,二、文化遗产管理体制改革模式 （一）上市公司改制模式 （二）旅游企业资源整合模式 （三）企业参股的股份制改革模式 （四）企业参与公益性遗产管理模式,（一）上市公司改制模式（黄山模式）,1、黄山模式的经营体制 “所有权与经营权分离”、“股份公司上市筹资”， 1996年创建“黄山旅游发展股份有限公司”， 1999年组建“黄山旅游集团”。 两个经济实体与黄山管委会是一套班子，两块牌子。,2、黄山模式的成就 （1）在遗产管理方面 卫生、安全、生态环境等方面成绩突出。 （2）在经营绩效方面 与传统体制相比，在经济上有很大成

2、效。 （3）对地方经济贡献方面 黄山对当地的经济贡献也是逐年增加的。,黄山对地方经济的贡献(19832001年) (单位:万元,当年价) 1.税赋(万元 年) 19831987678 198819961624 199720015516 2.经营投资：旅馆业、娱乐业、景点开发，投资巨大。 3.非经营投资：职工住宅区，投资巨大； 教育，少量。 4.公益性捐助：公共建设，相当数量；扶贫，少许。,3、黄山模式面临的挑战 （1）黄山遗产质量管理存在问题 现时山上宾馆的床位总数突破规划。 黄山的常住人口及土地占用面积庞大且增加迅速。 黄山社区化与城市化现象严重。,（2）经营绩效经营体制面临挑战 黄山景区的

3、旅游经营 非黄山项目经营 投资与经营战略,（3）与地方经济关系行政建制方面存在问题 对地方经济的贡献中最大的受益者是屯溪， 保护和旅游贡献中，最大的支付者是包括汤口镇在内的黄山区。,4、黄山模式的更新 （1）制定遗产质量管理标准; （2）真正地落实“景区游,区外居”方针; （3）转变经营体制 ; （4）正确处理好与周边社区的关系; （5）正确认识在皖南乃至安徽经济中的地位与作用。,思考：黄山模式面临挑战的深层原因是什么,（二）旅游企业资源整合模式（兵马俑模式）,1、改革缘起 陕西省旅游业滑坡 文物部门和旅游部门共存共荣 2、改革过程 1998年成立陕西旅游集团公司 原兵马俑博物馆只承担公益性工作,3、存在问题 旅游经营影响文物保护的事件屡有发生 4、结果 2007年重回老路 请你对这种改革模式进行评价,（三）企业参股的股份制改革模式 （曲阜三孔模式）,曲阜三孔改革模式 曲阜市文物管理委员会 央企华侨城 孔旅集团 孔子国际旅游股份有限公司,（四）企业参与公益性遗产管理模式 广州南越水闸博物馆,请你对四种改革模式进行评论，并思考我国文化遗产应该采取什么样的管理模式？,兵马俑模式,管理模式改革,利益市场化改革模式,公益市场化改革模式,上市公司改制,旅游企业资源整合,企业参股的股份制改革,黄山模式,曲阜三孔模式,企业参

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