冶金企业安全生产监督管理规定宣贯教程.ppt

1、金属非金属矿产资源地质勘查安全生产监督管理暂行规定解读：国家安全生产监督管理总局令扬州安监支队金属非金属矿产地质勘查安全生产监督管理暂行规定已经2010年11月15日国家安全生产监督管理局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。导演罗林： 2011年12月3日3。摘要：制定金属非金属矿产资源地质勘查安全生产监督管理暂行规定的背景，我国金属非金属矿产资源分布概况，制定该规定在勘查作业事故案例中的意义，4 .(1)中国金属和非金属矿产资源分布概况，(1)总量大。中国的矿产资源在世界上排名第三，仅次于美国和俄罗斯。占世界的12%。矿产资源有168种，其中金属矿产59种，非金属矿产

2、92种，能源11种，水、气矿产6种。(2)某些矿物具有优势。20多种探明储量居世界前列，个别矿产资源占据主导地位。稀土储量和产量分别占世界的36%和93%，钨储量和产量分别占世界的35.5%和80%。(3)一些散装矿物供不应求。中国人均矿产资源占有量仅为世界人均占有量的58%，排名第53位。许多需求大的支柱产品供不应求，如石油、铁矿石、铝土矿和铜矿。在中国最需要的44种矿产中，只有20种能够实现自给自足。铁、锰、铝、铜、铅、锌、钾等20种关系国计民生的重要矿产，消费量大，或者贫或难选，或者分布在西部地区，开发条件差。5，(1)中国金属非金属矿产资源分布。据统计，截至2010年底，中国共有金属非

3、金属矿山75937个，按矿产资源统计，有金属矿山6874个，占9.05%；非金属矿山67716个，占89.18%；有1347个能源和水煤气矿，占1.77%。中国有32个省市拥有金属和非金属矿产资源。扬州市金属及非金属矿产资源分布概况，根据扬州市矿产资源总体规划(2008-2015年)，截至2007年底，扬州市已发现15种矿产，已探明资源储量的矿产有12种，其中石油和天然气是扬州市的优势矿产资源，储量居全省前列。邵伯湖沿岸地区和何丽霞河洼地被称为“水乡油田”，目前开发利用的矿产有石油、天然气、玄武岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、地热和矿泉水等7种。7，(2)勘探作业事故案例，1979年11月25日，原

4、石油部海洋石油勘探局渤海二号钻井船在渤海湾拖航作业中倾覆。事故造成72人死亡，直接经济损失超过3700万元。这是天津自石油系统建立以来最大的致命事故。事故发生在改革开放之初，尤其是在中国海洋石油对外合作的最重要关头，其影响远远超过了事故本身。时任石油部长的宋被免去部长职务，国务院主管石油工作的副总理康获得高分。2005年5月13日，青海省柴达木盆地茫崖地区发生百年一遇的暴雪，当时正在野外工作的青海省地球物理勘探217队有15人死亡，13人受伤。这是中华人民共和国成立以来野外勘探中最大的伤亡事故。原因：首先，区域性突发灾难性气候。其次，员工应急质量和安全培训不到位。暴风雪来袭时，大多数受害者都因

5、为害怕而紧张35号令对加强地质勘查安全管理和监督，严厉打击违法勘查施工，有效预防和坚决遏制重特大事故具有重要意义。总局于2010年12月21日发出通知，要求各地认真学习贯彻35号令，加强地质勘查作业安全监督管理，坚决打击地质勘查领域违法违规行为，促进地质勘查安全生产形势全面好转。9.第一章总则(共5条，规定了本规定的目的、适用范围、名词解释、责任主体和安全监管制度)第二章安全生产责任(共16条，为地质勘查单位的安全生产要求)第三章监督管理(共3条，为地质勘查单位的监管要求)第四章法律责任(共5条，为地质勘查单位违反本规定的处罚规定)。第五章附则(共1条，关于本规定的实施时间)，本规定共分5章3

6、0条：第10条。第一章总则。第一条为了加强对金属和非金属矿产资源地质勘查安全的监督管理，预防和减少生产安全事故，根据安全生产法和其他有关法律、行政法规，制定本规定。【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。第二条本规定适用于金属和非金属矿产资源地质勘查作业的安全生产和监督管理。生产性矿山企业的探矿活动不适用本规定。【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。第一章总则第三条本规定所称地质勘查作业，是指在依法批准的勘查作业区范围内从事金属和非金属矿产资源地质勘查的活动。本规定所称地质勘查单位，是指依法取得地质勘查资质，从事金属和非金属矿产资源地质勘查活动的企业事业单位。【条文释义】本文是对地质勘探作业

7、和地质勘探单位的术语解释。第一章总则第四条地质勘查单位对本单位地质勘查作业的安全生产负主要责任，其主要负责人对本单位的安全生产负全面责任。国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府所属的从事矿产地质勘查管理的企业事业单位(以下简称地质勘查主管单位)，负责监督管理本单位的地质勘查安全生产工作。【条文释义】本文是关于地勘单位安全生产管理的主体。地质勘查单位的主要负责人对本单位的安全生产负责。地质勘查主管单位负责对所属地质勘查单位的安全生产进行监督管理。13.第一章总则、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(国家税务总局令第20号)第五条本办法所称非煤矿山企业包括金属矿山企业、非金属矿山企业及其尾矿库

8、、地质勘探单位、采矿建筑企业、油气企业。金属非金属矿山企业是指下列从事金属非金属矿产资源开采的单位：1。专门开采矿产资源的生产单位；2 .从事矿产资源开采和加工的联合生产企业及其矿山生产单位；3.在其他非矿山企业从事矿山生产的单位。尾矿库参考【条文释义】本文是关于地质勘探作业安全生产的监督管理制度。总局负责全国地质勘查作业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门负责属地监管和分级。第二章安全生产责任。第六条地质勘查单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章、国家标准和行业标准，加强安全生产管理，排查治理事故隐患，确保安全生产。第七条从事钻探工程和探坑工程建设的地质勘探单位应当取得安全生产许可证

9、。第八条地质勘查单位从事地质勘查活动，应当持地质勘查资质证书和地质勘查项目任务批准文件或者合同，向作业区所在地县级安全生产监督管理部门备案，接受监督检查。【条文释义】本文是关于地质勘探单位进行勘探作业前的准备情况。地质勘查单位必须遵守国家有关法律、法规和标准。地质勘查单位应当按照国家20号令的有关规定取得安全生产许可证，地质勘查单位应当向作业区所在地县级安全生产监督管理部门备案，接受监督检查。第九条地质勘查单位应当建立健全下列安全生产制度和程序： (一)主要负责人、负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位的安全生产责任制；(二)作业安全规程和作业操作规程；(3)现场安全生产检查制度；(4)安全

10、生产教育培训体系；(五)重大危险源检测监控系统；(6)安全投资保障体系；(七)事故隐患排查治理制度；(八)事故信息报告、应急预案管理和演练制度；(九)劳动保护用品、野外救生用品和野外生活专用用品；(十)安全评估和奖惩制度；(十一)其他必须建立的安全生产制度。【条文释义】本文是关于地勘单位建立和完善安全生产制度和规章制度的论述。第十条地质勘查单位及其主管单位应当按照下列规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：从业人员在300人以下的，应当配备不少于2名专职安全管理人员；(二)地质勘查单位从业人员3000人以上的地质勘查主管单位，应当按照不低于从业人员总数1%的比例，设立安全生产管理

11、机构，配备专职安全生产管理人员；从业人员总数低于3000人的，应当设立安全生产管理机构或者配备不少于1名专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应当按照规定配备注册安全工程师。【条文释义】关于地质勘查单位及其主管单位设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员的规定。地质勘探单位以300人为界，主管地质勘探单位以3000人为界。专职安全生产管理人员应按规定配备注册安全工程师。注册安全工程师管理总局令第11号第六条从业人员超过300人的煤矿、非煤矿山、建设单位和危险品生产经营单位，应当按照不少于15%的安全生产管理人员比例配备注册安全工程师；安全生产管理第十二条地质勘探单位从事矿山勘探工作的人员

12、，首次上岗前应当接受不少于72小时的安全教育和培训，此后每年应当接受不少于20小时的安全培训。【条文释义】本条文是关于地质勘探单位职工安全生产教育培训的规定。【交会图】指通过挖洞观察地层地质情况的作业。根据开挖隧道的位置，可分为两部分：地面工程如探槽、浅井和其他地下隧道如斜井，第二章安全生产责任，19。第十三条地质勘查单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用列入生产成本，并实行专项储存，规范使用。【条文释义】本文是关于地质勘探单位的安全费用。地质勘探单位属于高风险行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，第二章安全生产职责，20。第十四条地质勘查项目的设计、施工和安全管理应当符

13、合地质勘查安全条例(AQ2004-2005)的规定。【条文释义】地质勘查项目的设计、施工和安全管理有专门的安全规定。地质勘探安全规程(AQ2004-2005)，第2章，安全生产责任，第21条和第15条：在矿井勘探项目的设计方案中应设置专门的安全章节。安全用品由当地安全生产监督管理部门审批；未经审查同意，有关单位不得施工。探井工程安全用品的具体检验办法，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。【条文释义】本条文是关于探坑工程设计方案中安全专用条文的相关规定。探坑工程安全专题包括设计依据、地质安全影响因素分析、探坑工程存在的风险因素分析、探坑工程施工安全可靠性分析、机电设备设施可靠性

14、分析、探坑工程施工安全保证措施、探坑工程施工全体作业人员安全健康保证措施、探坑工程施工相关图纸。第十六条地质勘查单位不得将其承担的地质勘查项目转包给不具备安全生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘查单位，不得允许其他单位以自己的名义从事地质勘查活动。【条款解释】本条款是关于地质勘查单位分包和联营的规定。第十七条地质勘查单位不得以勘查名义从事非法采矿活动。【条文释义】严禁地质勘查单位“以采代探”。矿产资源法实施细则第四十二条规定： (一)无证开采、擅自进入国家规划矿区、擅自在对国民经济有重大价值的矿区和其他矿区开采、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款。(二)超出批准的矿区范围采矿的，处以违法所得百分之三十以下的罚款。刑法第三百四十三条规定：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性开采方法开采矿产资源的24.第二十条地质勘查主管单位应当按照国家有关规定，定期检查安全生产责任制的落实情况、安全生产费用的提取和使用情况、安全生产教育培训情况、事故隐患的排查治理情况等。对其下属的地质勘探