第一章 当代西方政治制度概述.ppt

1、,当代西方政治制度,导 论 一、为什么要学习西方国家政治制度（一）政治制度是社会良性运行的重要保证 一个民族最重要的创造是政治制度，经 济、文化、国民性都由之决定。,（二）研究西方政治制度为我国政治体制改革提供借鉴 人类社会选择政治制度的经验表明，如果对 于不同政治制度比较越充分，越全面，选择一个 合理性的社会制度的可能性就越大。对不同制度 的比较越少，越欠缺，那么，选举一个合理的政 治制度的可能性就越小。 （三）通过比较学习培养公民意识,二、当代西方政治制度的内容体系 第一章 当代西方国家政治制度概述 第二章 当代西方国家宪法 第三章 当代西方国家的选举制度 第四章 当代西方国家的政党制度

2、第五章 当代西方国家的议会制度 第六章 当代西方国家的行政制度 第七章 当代西方国家的司法制度 第八章 当代西方国家的社会监督制度,三、学习西方国家政治制度的方法 1.点与面相结合、特性与共性相结合 2.历史与现实相结合、理论与实际相结合,第一章 当代西方国家政治制度概述,本章重点： 1.政治制度的基本内容。 2.西方国家政治制度的实质。 3.西方国家的国家形式。 一、当代西方政治制度的研究对象 当代：20世纪初至今 关于“西方”的指称,政治制度： 政治制度是关于国家政权组织形式及其运作 以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它 包括国家的政体形式、国家结构，包括依据国家 宪法和法律建立的国

3、家权力机构及其运作规程， 包括与国家政权相联系的组织以及社会一切政治 参与行为规则。,当代西方政治制度的研究对象： 研究发达资本主义国家资产阶级为实现其 统治而采取的统治方式和管理方法。其中包 括国家政权的阶级本质、组织形式、国家结 构形式、国家机关的体制和保障国家机器正 常运转的一系列具体制度。,二、西方政治思想分期 分为古代、中世纪、近现代、当代四个时期 古代：即古希腊古罗马时期，公元前8世纪公元5世纪 中世纪：公元5世纪公元17世纪 近现代：公元17世纪19世纪末20世纪初 当代：20世纪初至今,三、西方国家政治制度的历史传承及其基本内容 （一）古希腊、古罗马中世纪西方政治制度发 展的政

4、治遗产 1.民主原则 人民的统治是民主原则的核心价值，具体实现形 式历经了由直接民主向间接民主（代议制民主） 的发展过程。,2.共和原则 “共和”的概念指的是公共的事务，即国家政 治发展是基于共同的财富、共同的利益和共同 的权力，因此，在共和体制下，平民的权利是 平等的，并首先体现为政治参与权的平等。 3.限权原则 4.公民权利原则,（二）近现代西方政治制度的重要原则 1.代议制 代议民主制（间接民主制）：是指人民根据主 权在民的原则，按照一定的程序选举产生代表组 成代议机关来行使国家最高权力的政治制度。 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直 接参与国家事务的决策和管理。 注意：区分代议制

5、与议会制,2.普选制 西方国家的选举制度历经了限制性选举到普遍 性选举的发展历程，直至形成了今天的普选制。 普遍性的选举成为衡量一个国家政治民主发展 水平的标志性指标。,美国妇女于19世纪20年代赢得选举权,3.多党竞争制度 多党竞争的核心思想是：各个政党通过合法的 竞选争取国家的执政权，并以此为基础通过一定 的规则在不同的政治力量中分配国家权力。以保 持国家的政治稳定和公民广泛的政治参与。,4.分权制衡原则 分权制衡原则是西方国家政权机构的组织原则。 分权制衡历经了由最初的阶级分权向技术性分 权的发展道路。,5.确定和保障公民的基本权利 公民基本权利是指在一国范围内，公民这一行为主体对国 家

6、这一行为主体所享有的要求其作出某种作为或不作为的资 格。 公民基本权利，是指公民生存、发展所必需的基础性权 利，是国家法律和政府行为应该予以提供和保证的。 西方国家民主制度的终极目标是什么？如何保障公民的基 本权利？ 西方国家民主制度以追求和实现人的基本价值为其政治理 想，通过宪法规范规定公民的基本权利，并建立切实的保障 制度。,6.监督制度 政治监督原则体现在西方国家政治制度建设的 各个方面，大体来说既有体制内的监督机制，也 有体制外的监督机制，从而形成了立体的监督体 系。,四、国家形式 政体 国家形式： 国家结构 （一）政体 政体：即国家政权机构的组织形式。是关于国家权力机关如何构成、如何

7、运作的问题。（P10）,政体的分类： 1君主制： 专制君主制（绝对君主制） 有限君主制： 议会君主制 （立宪君主制） 二元君主制 2共和制： 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 委员会制,君主制的分类： 专制君主制 (绝对君主制) 有限君主制： 议会君主制 （立宪君主制） 二元君主制 君主制：是指以君主为国家元首，君主全部或部分地掌握国家权力的一种政治制度。 专制君主制：君主具有至高无上的权力，无宪法或宪法形同虚设。无议会，禁止政党活动。 有限君主制（立宪君主制）：是与绝对君主制相对而言的一种过渡性的政治制度。,1.立宪君主制（立宪君主制、有限君主制） （1）概念 立宪君主制：是一种以君主为国

8、家元首和国家主权统一的象征，国家由一个以民选的议会为基础的政府来治理，君主的权力受宪法限制的政治制度。 （2）分类 立宪君主制的分类（按君主掌握的政治权力大小）： 议会君主制 二元君主制,（3）议会君主制 概念： 议会君主制：以君主为国家元首和国家统一的 象征，实权掌握在议会和内阁手中。法律上规定 的王权由议会和政府以君主的名义行使。 特点： A.议会既是立法机关，又是国家最高权力机关； 议会通过普选产生议员，议会中的多数党或多数 党联盟组织内阁。,B.实行责任内阁制。（由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制或议会内阁制。） C.君主是虚位元首即“虚君”，世袭产生，终身任职，

9、是国家和民族的象征。 实行议会君主制的国家有： 英国、日本、荷兰、比利时、西班牙、泰国、 加拿大、澳大利亚等国家。,（4）二元君主制（P14） 概念： 二元君主制：君主与议会分掌政权，君主任命 内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权， 政府不对议会负责，立法权归议会，君主有权否 决议会的立法。君主居国家政治权力的中心的一 种政治制度。 （君主通过掌握内阁的任命控制行政权，内阁向 君主负责：立法权由议会掌握，但君主可以否决 议会立法。由此形成两个权力中心。）,二元君主制的特点： A.君主是国家元首，世袭产生，掌握实权。 B.君主是国家政治权力的中心。 C.君主的权力受到宪法和议会一定的限制。

10、实行二元君主制的国家有： 18711919年的德国、战前日本、科威特、 摩洛哥、约旦等国。,2.共和制 共和制：国家元首和国家代表机关经过选举产 生，并且具有一定任期的政治制度。 （1）议会共和制 概念：是以议会为国家政治活动的中心，行政 机关必须对议会负责的一种政治制度。,特点： A.议会不仅是国家立法机关，而且是国家最高权力机关，即为国家政治权力的中心。 B.内阁是由议会中的多数党或多数党联盟组成，并对议会负责。 C.国家元首无实权是虚位元首。 D.政府首脑一般由执政党领袖出任。 E.实行相容原则。,实行议会共和制的国家: 德国、意大利、芬兰、奥地利、希腊、印度、新 加坡等国。 比较：立宪

11、君主制与议会共和制的异同。 共同点：国家政治生活都是以民选产生的议会为 基础的政府来治理的；行政机关（内阁）向议会 负责。 不同点：国家主权归属形式不同；国家元首产生 的方式不同。,（2）总统制 总统制：国家元首由选民选举产生并直接领导 行政机关，不对议会负责，而是与议会相互制约 的一种政治制度。,总统制的特点： A.总统由选民选举产生，总统既是国家元首又兼任政府首脑掌握国家最高行政领导权。 B.议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政。 C.内阁只对总统负责，而不对议会负责；议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。 D.实行不相容原则。,实行总统制的国家有： 美国、墨西哥、巴西、

12、委内瑞拉、斯里兰卡、韩 国。 （3）委员会制 委员会制：是指代议机关与执行机关连为一体 并由合议制委员会为国家最高行政机关的瑞士式 国家政体形式。,瑞士三权及对应机构： 联邦议会 联邦委员会 联邦法院 （国民院、联邦院） 立法权 行政权 司法权,瑞士最早的7人委员,委员会制的特点： A.联邦议会是最高权力机关，联邦委员会由联邦议会选举产生，是其执行机关，并对其负责。 B.行政权由联邦委员会集体行使，行政权服从立法权。 a联邦委员会由7人组成（任期四年），7人分兼7个部的部长。 b设主席、副主席各1人，由委员轮流担任（任期一年），委员地位完全平等。 C.实行不相容原则，联邦委员会成员在议会没有表

13、决权，只有建议权和发言权。,（4）半总统制 半总统制：以总统为国家权力中心，以总理为 政府首脑的一种国家政体形式。 特征（以法国为例）： A.在总统的产生和权限方面类似于总统制。 a总统由选民直接选举产生。 b总统有权任命总理（但有限制）。 c总统有权解散议会及绕过议会进行全民公决。,B.在议会和政府的关系方面类似于内阁制。 内阁要对议会负责。 注意：在组织政府时实行不相容原则。 C.在国家元首与政府首脑的关系方面独具特色。 a总统构成双重政府首脑之一，有很大政治权力。 b总理具体领导政府工作，也有一定的实权。,（二）国家结构 国家结构：指的是国家整体与部分之间、中央 政权机关与地方政权机关的

14、关系。 国家结构： 单一制 联邦制,1.单一制 （1）概念 单一制：是由若干行政区域构成的单一主权国家。 （2）特点 A.全国实行统一的宪法，有统一的国家权力机构，国民有统一的国籍； B.在国家内部，按地域划分为若干等级的行政区域，各行政区域内的地方政府都受中央政府的集中统一领导； C.在对外关系上是一个国际法主体。,（3）类型 根据权力集中的程度和特点，单一制又可分为： 中央集权型：如中国、法国 非中央集权型（地方自治型）：如英国,2.联邦制 （1）概念 联邦：是由若干共和国、邦、（州）组成的统一国家。 （2）特点 A联邦有双重的法律体系和国家机关体系。法律体系 方面：有联邦宪法和法律和各州宪法和法律。国家机构 体系方面：有最高国家立法机关、最高国家行政机关和最高国家司法机关来管理全国的共同