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文档简介
1、2020/7/2,经济法讲师:刘敏,第1章,反垄断法律制度,2020/7/2,2,1。垄断与反垄断法概述2。垄断行为主要受中国反垄断法的规制。涉嫌垄断行为的调查。违反反垄断法的法律责任,2020/7/。辞海中“竞争”的解释是:(1)互相竞争。(2)商品生产者竞争有利的生产和销售条件。竞争是“资源”、“主体”、“需求”、“战略”和“行为”等要素的集合,可以定义为:竞争是两个或两个以上的个人、企业或其他组织由于对某些有限资源的共同需求而追求意识、获得战略并付诸实践的一系列行为。市场经济的灵魂是什么?竞争;市场经济的天敌是什么?垄断!2020/7/2,5,1。垄断与反垄断法概述,什么是垄断?亚里士多
2、德的垄断是商人对市场的垄断。亚当斯密称自由竞争为新供应商进入市场的宽松条件。经济定义垄断是指一个(或几个)生产者垄断或控制市场的情况。第号法律的基本含义各国反垄断法规定的对市场运行过程实行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制并妨碍公平竞争秩序的垄断行为或状态。2020/7/2,6,1。垄断与反垄断法概述,垄断的分类1。根据垄断者占有市场的情况,可以分为垄断、寡头垄断和联合垄断。独家垄断是指制造商对整个行业的生产、销售和价格拥有完全的独家控制权,制造商所在的行业没有竞争。寡头垄断是指只有少数制造商在市场上生产和销售特定产品或服务的情况。每个制造商都有一定的市场份额,这对产品和服务的价格形成有决定
3、性的影响。他们相互竞争,独占市场。联合垄断是指一些相互之间有竞争关系的企业,它们通过某种形式(如协议或决定等)共同控制一个行业的市场或销售。),从而削弱市场竞争。1.垄断与反垄断法概述;2.根据垄断的原因,可以分为资源垄断、政府垄断和自然垄断。资源垄断是指少数市场主体独占一些关键资源的垄断。政府形成的垄断是指政府给予少数企业或个人拥有一定业务的专有权而造成的垄断。自然垄断是指由市场自然条件造成的垄断。当一个企业能以比两个或两个以上企业更低的成本为整个市场提供一种商品或服务时,这个行业就是自然垄断。2020/7/2,8,1。垄断和反垄断法概述,垄断的原因:人才(矿产、专门知识)作为竞争结果的创新
4、(优胜劣汰)法律或行政手段的禁止/限制:(专利、商标、商业秘密;市场准入的法律限制)垄断与满足需求的产品质量的唯一性有关,而垄断的程度是由商品质量的唯一性决定的。2020年2月9日,曼昆在其经济学原理(第三版)中有一个“小镇上唯一的井”的例子。.如果小城镇人口稀少,因此市场容量有限,那么它属于自然垄断性质。不过,如果人口增加,仍然只有一口井,可能是因为镇上只有这一口风水宝地可以生产井水,或因为政府规定镇上只能有一口井,垄断的理由就会改变。”,2020/7/2/10,1。垄断与反垄断法概述,3。根据垄断影响的范围,可以分为国内垄断和国际垄断。国内垄断是指垄断行为对限制竞争的影响仅限于某个国家的市
5、场,而不影响特定的非国内市场的限制竞争。国际垄断(主要指国际卡特尔协议)是指以协议或默契的形式限制跨国企业或不同国家企业之间竞争的行为。2020/7/2/11,1。垄断与反垄断法概述,经济垄断3354。经营者违法滥用特定市场的市场支配地位或者与其他经营者串通,排斥或者限制竞争,损害消费者权益,侵犯公共利益。经营者从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。关联市场是指经营者在一定时期内争夺特定商品或服务(以下简称商品)的商品范围和地理范围。2020/7/2,12,垄断与反垄断法概述,垄断概念的形成具有强烈的民族特色,如美国的反垄断,德国的反卡特尔,日本的反私人垄断,中国的反行政垄断。
6、卡特尔生产类似产品的企业之间达成的竞争限制协议。一方面,卡特尔成员企业在价格、销售市场、生产规模等方面签订协议,以获取垄断利润,另一方面,它们在商品经济活动中保持独立性。卡特尔一般分为三种类型:一种是规定销售市场范围的卡特尔;第二是规定销售价格的卡特尔;第三是规定参与卡特尔的企业生产的各种商品的生产配额。2020/7/2/13,trust一家大型垄断企业,由许多生产类似商品或生产关系密切的企业组成,目的是垄断某些商品的生产和销售,获取高额利润。辛迪加指由同一个生产部门的几个大企业通过签订协议,联合销售产品和购买原材料,以获得高额利润和避免相互竞争而建立的垄断组织。参与财团的企业在生产和法律上仍
7、然保持独立,但在商业上却失去了独立性。销售货物和采购原材料由辛迪加总部处理。康泽恩指的是各种各样的企业集团,它们把属于不同经济部门的许多企业联合起来,并以最强大的垄断企业为核心。它通常包括数十甚至数百个不同部门的工业企业、运输公司、商业公司、银行、保险公司和服务公司。2020/7/2/14,垄断与反垄断法概述。1890年,美国的谢尔曼法是世界上第一部反垄断法,以参议员谢尔曼提出的法案命名。西方反垄断法的背景和立法技术与之相似。19世纪末20世纪初,美国等西方社会进入大工业化时期,工业企业规模庞大,竞争激烈,不断淘汰实力弱小的中小企业。与此同时,产业资本和金融资本的融合正在深化,垄断已经成为一种
8、社会经济现象的顶峰。垄断带来的规模经济使排除所有小生产者的竞争和垄断某一经济领域或地区成为可能。在某些地方,垄断资本家甚至可以控制交通、能源、市政管理,干预政治,成为一个具有巨大影响力的超级社会实体,这完全超出了经济范围。2020/7/2/15,垄断的危害,1。垄断阻碍了社会和技术进步。市场经济主体对利润的追求是其生产的内在动力,而竞争则表现为外部压力。正是这种力量和压力促使企业在采用先进技术、改善管理和提高产品质量方面积极创新。由于垄断可以获得固定的超额利润,垄断组织很可能会停止技术创新,这将极大地影响新技术的采用和劳动生产率的提高。2020/7/2/16,垄断的危害,2。垄断破坏了公平竞争
9、市场垄断后,垄断企业将利用市场的优势地位,控制资源和生产销售,设置进入壁垒,排除竞争,使市场成为一个强大的世界,削弱自由竞争带来的市场活力;或者通过联合定价、市场分割和相互抵制交易,其他竞争对手,尤其是中小企业,很难站稳脚跟。2020/7/2/17,垄断的危害,3。垄断损害了消费者的利益。经济研究表明,在竞争激烈的市场中,消费者更有可能获得高质量的产品、合理的价格和良好的服务。这些是消费者应该得到的好处。这是自由竞争的结果。然而,在缺乏竞争的垄断市场中,消费者的这些利益无法得到保障。2020年7月2日,18,垄断的危害,4。垄断影响经济民主。由于没有必要依靠技术进步和产品创新来获取利润,为了保
10、持其垄断地位,垄断企业会滥用其现有的市场支配地位,扩大其对市场运作过程的排他性控制或实质上限制市场竞争,从而阻碍公平竞争优势和实现垄断利润的目标。2020/7/2,19,既然我们不能同意国王作为一种政治力量的存在,我们就不能同意一个控制生产、运输和分配各种生活必需品的国王的存在;既然我们不能屈服于一个皇帝,我们也不能屈服于一个阻碍竞争和固定商品价格的皇帝。谢尔曼,2020/7/2/20,垄断与反垄断法概述,中国为什么要抵制垄断?行政垄断给社会带来的危害是巨大的。反垄断是中国政府对世界做出的承诺。反垄断是市场经济的本能要求。2020/7/2/21,垄断与反垄断法概述,反垄断法规范反垄断经济关系的
11、法律规范的总称。在市场经济国家,反垄断法占有极其重要的地位。在美国,它被称为“自由企业大宪章”,在德国它被视为“经济宪法”,在日本它是“经济法的核心”。早在100多年前,美国就颁布了谢尔曼法。继美国之后,日本和德国相继颁布了类似的反垄断法。目前,世界上大约有80个国家颁布了反垄断法。实质上,反垄断法是禁止强者以任何手段关闭市场,以实现充分竞争。同时,这也是为了给相对疲软的市场落后者一个生存空间。因此,反垄断法是保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥市场资源配置基础性作用的重要法律制度。2020/7/2,22,垄断与反垄断法概述,目前世界上有三种主要的垄断监管法律模式。第一,结构性监管体系,如
12、日本的私人垄断法;第二,行为主义的规制体系,如欧洲国家和欧共体的反垄断法;第三种是准结构主义监管体系,即美国反垄断法 谢尔曼法和克莱顿法。反垄断法中结构主义和行为主义有两个最大的区别:第一,对垄断判断的强调不同。结构主义注重对垄断状态的判断,即企业是否真正占据了相当大的市场份额,并在市场上形成了主导力量,使其他企业无法与之竞争,导致市场竞争严重不足;行为主义反垄断体系关注的是企业是否滥用市场力量,从事限制和排斥其他竞争者的行为。第二,对垄断企业的制裁是不同的。结构主义往往采取切割和解散等严厉措施,使大垄断企业变成几个小企业或解体,从根本上改变市场结构,恢复竞争秩序;行为主义者经常采用命令停止和
13、赔偿损失的方法。2020/7/2/23,诺贝尔经济学奖获得者加里贝克评论:“法官和立法者都没有足够的证据来判断一个企业是促进还是抑制竞争。控制垄断的一个更有效的方法是鼓励竞争者进入该行业,包括外国竞争者。”,2020/7/2,24,“这个国家的整套反垄断法是经济无知和冲动的大杂烩。“艾伦格林斯潘,1967年,2020年7月25日,中国的反垄断法律法规分散在行政法规之中,如价格法、反不正当竞争法、招投标法和国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定。2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2008年8月1日起施行。2020/7/2,26,垄断与反垄断法概述,
14、中国反垄断立法的进程:早在1980年10月,国务院就首次提出反垄断特别是反行政垄断的任务。1994年5月,“反垄断法起草小组”成立,关于整顿和规范市场经济秩序的决定先后被列入第八届和第九届全国人民代表大会常务委员会立法计划,但由于争议太大,一直没有公布。2006年6月24日,反垄断立法被列入第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议议程。草案中有8章56条提交立法机关审议。2007年8月30日,第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过中华人民共和国反垄断法号文件,该文件共8章57条。2020/7/2,27,曹康泰,国务院法制办公室主任,2020/7/2,28,盛杰民,中国反垄断法
15、起草专家顾问团成员,北京大学教授,2020/7/2,29,反垄断法与反不正当竞争法的关系,反垄断法与反不正当竞争法的密切关系主要表现在:第一,反垄断法与反不正当竞争法的性质相同第二,目的是一样的。两部法律都旨在促进和保护竞争,禁止经营者通过不公平和不正当竞争手段谋取利益,保护消费者的合法权益,维护健康的市场竞争秩序;第三,垄断与不正当竞争之间存在转化和因果关系。例如,不公平竞争可能限制竞争,导致垄断。停止不公平竞争可以从根本上消除一些垄断行为。2020/7/2/30,反垄断法与反不正当竞争法的关系,反垄断法与反不正当竞争法的区别主要表现在:第一,从法律关系主体的权利义务内容来看,反垄断法律关系
16、主体有依法自由参与竞争、抵制垄断行为的权利和不从事垄断行为的义务;反不正当竞争法主体有权依法从事公平竞争和抵制不正当竞争,并有义务不从事不正当竞争活动。第二,在行为上,垄断主要是指企业(制造商)通过垄断、寡头垄断和联合行为控制市场,排斥或限制竞争。各种形式的垄断协议或垄断组织(信托、卡特尔、辛迪加、康泽恩等。)是设置市场壁垒和阻止他人进入市场的常见形式。因此,垄断往往表现为一种契约行为;不公平竞争有多种形式,通常表现为侵权行为。2020/7/2/31,反垄断法与反不正当竞争法的关系。第三,从竞争立法的角度来看,反垄断法以有效竞争理论为基础,努力优化产业组织,理顺市场结构,提高市场绩效,确保经济
17、资源的最佳配置,产品的最低价格和最佳质量,促进产业的最大进步。反不正当竞争法是一种“商业警察法”,旨在净化竞争秩序,主要不涉及市场竞争结构和竞争的充分有效性。第四,从行为救济和制裁的角度来看,与民事诉讼一样,在大多数情况下,市场参与者的个人投诉对于制止不正当竞争是不可或缺的。另一方面,反垄断法是不可或缺的,它代表了超级个人的利益。与垄断行为相比,不正当竞争主要侵害私人利益,因此主要通过私人诉讼来制止,而私人诉讼主要侵害公共利益,往往通过行政程序来制止垄断行为,甚至惩罚严重的垄断行为,2020/7/2,32,反垄断法与反不正当竞争法的关系。第五,从立法的角度来看,反不正当竞争法反对经营者使用不公平和不正当的手段,保护被不正当竞争损害的经营者的利益,首先维护公平竞争秩序。反垄断法主要从竞争性的市场结构出发,反对企业通过垄断手段排斥或限制竞争,阻碍其他企业进入
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