科研经费管理相关政策解读

1、科研经费管理相关政策解读,2,国家及天津市科研经费相关政策解读 学校有关制度的修订情况 学校科研经费管理办法新变化 间接费用的计提及使用 新旧制度衔接问题,目 录,3,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,改进科研项目资金管理 完善差旅会议管理 完善科研仪器设备采购管理 完善基本建设项目管理 规范管理 改进服务 加强制度建设和工作督查,（一）中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见（中办发201650号）,一,4,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,（1）简化预算编制，下放预算调剂权限。 （2）提高间接费用比重，加大绩效激励力度。 （3）明确劳务费开

2、支范围，不设比例限制。 （4）改进结转结余资金留用处理方式。 （5）自主规范管理横向经费。,改进科研项目资金管理,1,5,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,（1）改进中央高校、科研院所教学科研人员差旅费管理。 （2）完善中央高校、科研院所会议管理。 （1）中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家。 （2）对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。继续落实进口科研教学用品免税政策,6,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,（1）对中央高校、科研院所利用自有资金、不申请政府投资建设的项目，由中央高校、科研院所自主决策，报主管部门备案，不再进行审批。 （2

3、）中央高校、科研院所主管部门要指导中央高校、科研院所编制五年建设规划，对列入规划的基本建设项目不再审批项目建议书。简化中央高校、科研院所基本建设项目城乡规划、用地以及环评、能评等审批手续，缩短审批周期。,7,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,健全科技成果转化机制 完善科技人才评价机制 加快转制科研院所改革步伐 有效提升科技人员获得感 改革科研经费使用管理方式 营造识才爱才引才用才良好环境,天津市委办公厅、市人民政府办公厅印发关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见（津党办发201744号）,二,8,1. 高校和科研院所具有横向项目结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，与项目组约定

4、分配比例，或提取一定比例管理费后用于对项目组成员的绩效奖励。 2. 因公出国（境）的，因公出国（境）批次数、团组人数、在外停留天数等根据工作实际需要安排，不列入国家工作人员因公出国（境）批次、人次及在外停留天数等计划量化管理范畴。,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,9,3. 在研项目年度结存资金可由项目承担单位结转下年，按规定继续使用，承担单位信用评价较好的，项目结余资金2年内可统筹用于科研活动直接支出。 4.市属高校、科研院所使用科研项目经费采购科研仪器设备，可自行组织或委托采购代理机构组织实施，可在我市政府采购评审专家库外自行选定相应专业领域的评审专家；使用横向科研经费采购科研仪器设备

5、的，可以参照上述规定执行。,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,10,5. 市财政性资金资助的市级自主创新项目计划中的软科学研究项目、软件开发项目、咨询服务类项目以及创新哲学社会科学项目的绩效支出比例，可达项目经费扣除设备购置费后的60%，绩效支出安排与科技人员在项目工作中实际贡献挂钩。,一、国家及天津市科研经费相关政策解读,11,为了进一步落实国家及天津市的有关文件要求，更好激发科研人员积极性，2017年学校对相关制度进行了重新修订： （一）天津商业大学会议费管理办法（津商大校发201755号）,二、学校有关制度的修订情况,12,（二）天津商业大学培训费管理办法（津商大校发201756号）

6、,二、学校有关制度的修订情况,13,（三）天津商业大学差旅费管理办法（津商大校发2017146号） 1.出差审批制度,二、学校有关制度的修订情况,14,2.乘坐交通工具及住宿费,二、学校有关制度的修订情况,15,（四）天津商业大学纵向科研经费管理办法（津商大校发2017156号） 天津商业大学横向科研经费管理办法（津商大校发2017157号） 以上两个制度从管理职责、预算管理、支出管理、决算结账管理、监督检查等方面进行了重新修订，下面将新的变化进行详细介绍。,二、学校有关制度的修订情况,16,（一）简化预算编制，下放预算调剂权限 1.简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，

7、由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用。 三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额，三项总额不得调增，可分项调减用于其他可调增的项目。,三、学校科研经费管理办法新变化,17,2. 项目总预算不变的情况下，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算可调增也可调减。（来自天津市推进一流大学和一流学科建设实施方案第四部分） 由项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，二级单位审核后报科研管理部门审批，计划财务处根据科研管理部门审批意见进行项目预算调剂。,三、学校科研经费管理办法新变化,18,3.劳务费、设备费、专家

8、咨询费预算不得调增，如需调减可用于项目直接费用中的其他各类支出，会议/差旅/国际合作与交流费除外，上级主管部门没有明确规定的纵向项目设备费可以按需调整。,三、学校科研经费管理办法新变化,19,（二）明确劳务费开支范围，不设比例限制 1.开支范围：参与研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究、科研辅助等非项目承担单位在职人员等。 （天津市财政科研项目资金管理办法第十条） 2.开支标准：参照我市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定。 3.劳务费预算应据实编制，不设比例限制。（来自科技部国家重点研发计划资金管理办法第十八条）,三、学校科研经费管理办法

9、新变化,20,（三）放宽科研仪器设备采购管理和因公出国（境）管理 1. 使用科研项目经费采购科研仪器设备，可自行组织或委托采购代理机构组织实施，可在我市政府采购评审专家库外自行选定相应专业领域的评审专家。（来自关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见第十五条） 2. 使用科研项目经费因公出国（境）的，因公出国（境）批次数、团组人数、在外停留天数等根据工作实际需要安排，不列入国家工作人员因公出国（境）批次、人次及在外停留天数等计划量化管理范畴。（来自关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见第十二条和第十六条）,三、学校科研经费管理办法新变化,21,（四）科研合作经费的转拨管理 1.科

10、研经费的转拨必须严格执行项目预算，不得层层转拨、变相转拨经费，不得借科研协作之名将科研经费挪作它用。 2.科研经费转拨必须订立合同，并严格按合同执行。 3.经二级单位审核，科研管理部门审批后予以办理，资金支付按照天津商业大学资金支付审批办法（津商大校发201616号）执行。,三、学校科研经费管理办法新变化,22,（五）结余资金管理 1.纵向科研经费 （1）通过结题验收且在学校信用评价好的，项目结余经费可在原经费账户中继续使用2年（自验收结论下达后次年的1月1日起），用于科研活动直接支出，若2年后仍有剩余资金的，按相关规定处理。 （2）未通过结题验收和整改后通过结题验收或项目信用评价差的，结余资

11、金在验收结论下达后30日内按相关规定处理。,三、学校科研经费管理办法新变化,23,2.横向科研经费 横向科研项目结题后的结余经费，视为科技成果转化收入，学校提取15%管理费，统筹用于补偿学校提供仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等间接成本和二级单位及主管部门开展科研活动的相关支出；85%可用于对项目组成员的绩效奖励，其中20%待质保期满后方可发放,绩效奖励不纳入学校绩效工资总额。,三、学校科研经费管理办法新变化,24,（六）科研经费报销审批 1.由项目负责人所在二级单位主管科研工作负责人审批。 2.主管科研工作负责人作为项目负责人使用的费用，由所在二级单位主要负责人审批。,三、学校科研经费管理

12、办法新变化,25,（一）定义：指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。 （二）计提比例：,四、间接费用计提及使用,26,（三）间接费用的分配： 1.自然科学类,四、间接费用计提及使用,27,2.人文社科类,四、间接费用计提及使用,28,（四）间接费用的支出管理 1. 学校科研管理支出：统筹用于补偿学校提供仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等间接成本和二级单位及主管部门开展科研活动的相关支出。 2.项目组绩效支出：包括立项奖励、结项奖励和高水平成果奖励（按学校科研奖励相关办法执行）。,四、间接费用计提及使用,29,3.项目组绩效支出具体使用：与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，不计入绩效工资总额。,四、间接费用计提及使用,30,4.其他事项 （1）按管理费核定的纵向项目，管理费按照该项目管理办法规定计提，没有相关规定的按到账经费5%计提管理费，提取的管理费全部作为学校科研管理支出。 横向科研项目按到账经费总额的5%计提（扣除代购设备费后计算）管理费。,四、间接费用计提及使用,31,（2）天津市财政性资金资助的市级自主创新项目计划中的软科学研究项目、软件开发项目、咨询服务类项目以及创新哲学社会科学项目： 绩效支出比例，可达项目经费扣除设备购置费后的60%。 计提管理费比例,四、间接费用计提及使用,32,（一）纵向科研项目 1.在研的、有间