课题申报书：清末民国时期私立大学与政府、社会互动研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。清末民国时期私立大学与政府、社会互动研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值（一）研究现状目前对近代中国私立大学的研究尚处于起步阶段，成果相对较少。近代中国私立大学在学校管理、经费筹集、课程设置等方面形成了独特办学特色，涌现出南开大学、复旦大学等著名大学。新中国成立后私立大学消逝，20世纪80年代末才又兴起。从现有资料来看，民国时期我国私立大学经费来源主要有学费、社会捐款、政府补助、财产收入、杂项收入等。例如，民国时期我国私立大学的学费收取情况有两个主要特点。一是一般情况下，私立大学的学费比公立大学高，当时政府只对公立大学学费数额作出规定，而私立大学学费则不受此限，如1920年的《复旦大学章程》规定膳宿学生每年应共缴洋一百六十六元，内分学费八十元，高于当时公立大学的学费规定。二是学费占私立大学总经费的比例不平衡，有些学校几乎完全靠收取学费维持运转，如20年代末30年代初的中国公学等；有些学校学费只是经费来源的一部分，如大同大学等；还有些学校部分学生无力缴纳学费，甚至需要学校补贴，如抗战时期的中华大学。国民政府时期制定了一系列管理私立学校的政策与措施，促进了私立小学、中等学校、高等学校等各级私立学校的发展。私立学校在时局变化中呈现出增减、分布不平衡、经费困难等特点。民国时期私立大学财政补助是办学经费的重要来源之一，官方根据私立大学办学质量和经费状况采取不同补助方略，办学性质和财政状况决定补助力度，办学水平和校长人脉关系造成补助差异。刘巍副教授提交的论文《民国时期私立大学财政补贴研究》指出，民国时期财政补助体现了官方对私立高等教育事业的关怀与支持，在一定程度上为私立大学的生存与发展提供了有益的帮助。民国时期政府培育与引导政策对私立大学至关重要，北洋政府“注重自治的教育”思想推动了私立大学产生与发展，南京国民政府通过资助、救助和政策支持致力于提高私立大学办学质量并促使其持续发展。（二）选题意义深入研究清末民国时期私立大学与政府、社会的互动，有助于了解当时私立大学的发展历程和生存状况，为现代民办高校的发展提供历史借鉴。在那个内忧外患、战乱频繁、经济凋敝的时代，私立大学在夹缝中求生存，充分利用社会环境和地域环境，形成了独特的办学特色。例如，私立大学立足社会现实，培养应用型人才，由于经费不足，无法像公立大学和教会大学那样追求学理的高深知识，只能从社会实际需要出发，培养经世致用的人才；专业设置弥补了国立大学的空白，如南开大学以“土货化”为办学方针，增加应用型学科，坚持教学与科研相结合；严格的学校管理也是私立大学办学成功的重要原因，由于受到教育经费的制约，私立大学在硬件方面无法与公立大学相比，只能注重软件建设；注重教学与师资，重视教学质量和教师素质，如无锡国学专科学校非常注重聘请各个专业的名师和带头人。这些办学特色对现代民办高校的发展具有很好的借鉴作用。可以揭示政府在私立大学发展中的作用，以及私立大学如何在复杂的社会环境中与政府和社会互动，为当前教育政策的制定提供参考。民国时期，政府对私立大学的资助政策不断发展。从北洋政府时期国家对私立大学的资助，到南京国民政府时期将资助与奖励私人教育事业正式列入国家宪法，政府对私立大学的专款补助被列为定制，且补助数额逐年增加，抗战期间亦不曾中断。政府还通过资助、救助和政策支持，致力于提高私立大学办学质量并促使其持续发展。例如，政府对私立大学学生一视同仁，私立大学学生可以享受国家的助学贷款和贷学金补助；政府对私立大学教师的社会地位与公立大学教师基本平等，私立大学教师可以获得与公立大学同等的表彰与奖励。（三）研究价值私立民国大学完整地展现了一所私立大学从民国初年到新中国成立的艰难办学历程，在研究上更具普遍价值。其档案文献为研究提供了丰富的资料，有助于增进对不同时段经费筹措等方面的理解。追寻私立民国大学足迹，感怀峥嵘教育岁月。私立民国大学作为近现代众多私立大学中的一所，带有一般性，完整地展现了一所私立大学从民国初年到新中国成立的艰难办学历程。其相关资料共有131卷，涉及学校沿革、概况与组织大纲、教务通则与校董会章程、工作计划与会议记录、毕业纪念册、同学录、各学院学生名册、训导概况、党部收发文登记等党务相关内容，还有学校自办农场情况的文献，如生产事业管理处与运输公司组织表、职工的表册、聘书与薪饷名册、学校与轮船局和航业局等的合同，这些档案极大地补充了报刊文献、文史资料所没有的内容，为研究提供了丰富的资料，有助于增进对不同时段经费筹措的理解。民国时期私立高校的发展为中国高等教育现代化做出了较大贡献，研究其发展背景与动因，可明晰私立高校得以快速发展的原因，为当代民办高校健康发展提供启迪和借鉴。民国时期，私立大学撑起了高等教育事业的半边天，在人才培养方面作出了重要的社会贡献。从1937年的数据来看，中国共有私立大学（含独立学院和专科学校）47所，占全国高校总数的51.7%；在校生人数为12880人，占全国高校在校生总数的41.3%；本届毕业生人数2452人，占全国高校毕业生人数的35.8%。到了1947年度，私立大学已达79所，占全国高校总数的38.2%；在校生人数为58156人，占全国高校在校生总数的37.5%；本届毕业生人数7538人，占全国高校毕业生人数的30%。在人才培养方面，私立大学的贡献度较之公立大学而言，也不遑多让。许多精英人物都有在私立大学求学的经历，他们在科学研究、社会活动、经济建设、文化传播等领域发挥了重要作用，为中国的现代化进程作出了积极贡献。总结近代私立大学的办学特色，如实用的办学理念、拾遗补缺的专业设置等，对当代民办高校特色建设具有借鉴意义。民国时期私立大学的办学特色主要有立足社会现实，培养应用型人才；专业设置弥补国立大学的空白；严格的学校管理；注重教学与师资。这些办学特色对当代民办高校特色建设具有借鉴意义。例如，当代民办高校应办学动机单纯，不能把教育当成一种投资获取利益；专业设置要有特色，适应社会需求，避免与公办高校专业设置相同；教学管理要严格，注重教学质量，切实做好教学工作，提高学校的教学质量。二、研究目标、研究内容、重要观点（一）研究目标深入探究清末民国时期私立大学与政府、社会互动的模式和机制。通过对历史文献的梳理和分析，了解当时私立大学在资金筹集、教学管理、专业设置等方面与政府和社会的互动情况，总结出其互动的模式和机制，为现代民办高校提供借鉴。分析政府政策对私立大学发展的影响，以及私立大学在社会中的作用。研究政府在不同时期对私立大学的资助政策、管理法规等，探讨这些政策对私立大学的发展所起到的推动或制约作用。同时，分析私立大学在人才培养、社会服务等方面对社会的贡献。为现代民办高校的发展提供历史经验和启示。从清末民国时期私立大学的发展历程中总结成功经验和失败教训，为现代民办高校在办学特色、专业设置、经费筹措等方面提供参考。（二）研究内容清末民国时期私立大学的发展历程，包括产生、发展、壮大和衰落的过程。清末时期，新式教会学校处于发展萌芽期，经费紧张、设备简陋、教师匮乏、规模较小。但随着时间的推移，教会教育建立了相对完整的学校系统。到民国年间，教会大学在高等教育领域占据重要地位，后因战争等原因发展受到阻碍。国人尤其是民族工商企业资助自办的私立高校也在民国时期逐渐发展起来。北洋政府时期，私立高校发展大致分为开始起步和快速发展两大阶段。其发展的原因包括救亡图存运动、清末“新政”、新的政体建立与军阀混战、民族资本主义经济发展、教育思潮以及西方教会高等学校的兴办等。民国时期的私立大学在战乱频繁、经济凋敝的环境下，充分利用社会和地域环境，形成了独特的办学特色，经过数十年的发展，成为高等教育的重要力量。但在不同时期，也面临着各种困难和挑战，如经费困难、教师短缺、设备不足等，最终在历史的进程中经历了壮大和衰落的过程。政府对私立大学的政策与措施，如资助、管理法规等。北洋政府时期，国家对私立大学已有资助，如为南开大学拨付整理债券利息，为华北大学拨出庚款充实学校设备等。南京国民政府时期，制定了一系列关于管理私立学校的政策与措施，如颁布《私立学校条例》《私立学校校董会条例》《私立学校规程》等法规，促进了私立小学、中等学校、高等学校等各级私立学校的发展。同时，政府对私立大学的经费资助逐步走上规范化轨道，设立私立大学补助专款，资助办学成绩优良而经费困难的私立大学，且补助数额逐年增加，抗战期间亦不曾中断。资助与奖励私人教育事业被正式列入国家宪法。政府对公私立高校学生一视同仁，私立大学学生可以享受国家的助学贷款和贷学金补助；政府对私立大学教师的社会地位与公立大学教师基本平等，私立大学教师可以获得与公立大学同等的表彰与奖励。私立大学与社会的互动，包括专业设置与社会需求的关系、人才培养对社会的贡献等。专业设置方面，私立大学由于缺乏与公立大学和教会大学竞争的优势，必须扬长避短，根据自身条件和社会需要，办有特色的学科。例如，南开大学以“土货化”为办学方针，增加应用型学科，坚持教学与科研相结合；无锡国学专科学校注重聘请各个专业的名师和带头人，培养高质量的毕业生。人才培养方面，民国时期私立大学在人才培养方面作出了重要的社会贡献。从数据来看，私立大学在全国高校总数、在校生人数和本届毕业生人数中都占有一定比例。许多精英人物都有在私立大学求学的经历，他们在科学研究、社会活动、经济建设、文化传播等领域发挥了重要作用，为中国的现代化进程作出了积极贡献。（三）重要观点清末民国时期私立大学在与政府、社会的互动中不断发展壮大，成为当时高等教育的重要力量。私立大学在政府政策的支持和社会需求的推动下，不断调整自身的发展策略，形成了独特的办学特色，为社会培养了大量的人才，在高等教育领域发挥了重要作用。政府政策对私立大学的发展具有重要影响，同时私立大学也通过自身的努力适应社会需求，为社会做出贡献。政府的资助政策、管理法规等对私立大学的发展起到了推动或制约作用。私立大学在面对各种困难和挑战时，通过立足社会现实、培养应用型人才、严格学校管理、注重教学与师资等方式，努力适应社会需求，为社会的发展做出了贡献。现代民办高校可以借鉴清末民国时期私立大学的成功经验，在办学特色、专业设置、经费筹措等方面不断创新发展。现代民办高校可以学习民国时期私立大学的实用办学理念、拾遗补缺的专业设置、严格的教学管理等办学特色，根据社会需求设置专业，避免盲目跟风，提高教学质量，加强师资队伍建设，拓宽经费筹措渠道，不断创新发展，为我国高等教育事业的发展做出更大的贡献。三、研究思路、研究方法、创新之处（一）研究思路首先对清末民国时期私立大学的发展历程进行梳理，了解其基本情况。通过查阅相关历史文献、档案资料，如湖南省档案局中关于私立民国大学的档案记载，明确私立大学在不同时期的创办、发展、迁移等情况。从其萌芽阶段的经费紧张、设备简陋，到逐渐发展壮大，再到历经战乱的艰难生存，全面呈现私立大学的发展脉络。然后分析政府政策对私立大学的影响，以及私立大学与社会的互动关系。研究政府在不同时期对私立大学的资助政策、管理法规等，例如北洋政府时期国家对私立大学的资助，南京国民政府时期将资助与奖励私人教育事业正式列入国家宪法，设立私立大学补助专款等政策。同时，分析私立大学在专业设置与社会需求的关系、人才培养对社会的贡献等方面与社会的互动，如南开大学以“土货化”为办学方针增加应用型学科，无锡国学专科学校注重聘请名师培养高质量毕业生，以及私立大学在全国高校总数、在校生人数和本届毕业生人数中所占比例和对社会的贡献。最后总结经验教训，为现代民办高校的发展提供启示。从清末民国时期私立大学在政府政策支持和社会需求推动下的发展策略中，总结成功经验和失败教训，如实用的办学理念、拾遗补缺的专业设置、严格的教学管理等，为现代民办高校在办学特色、专业设置、经费筹措等方面提供参考。（二）研究方法文献研究法：查阅相关历史文献、档案资料，了解清末民国时期私立大学的发展情况。如从民国时期私立高校的内部治理及启示的道客巴巴文档中，了解私立高校对资金的投入、使用、资金管理人员职责分工等方面的规定；从《民国时期私立高校的发展背景与动因》中分析私立高校发展的原因；从众多关于私立大学的档案资料中，深入了解不同私立大学的发展历程、政府政策、社会互动等情况。比较分析法：对比不同时期、不同地区私立大学与政府、社会的互动情况，总结其特点和规律。例如对比北洋政府时期和南京国民政府时期私立大学的发展，以及不同地区私立大学在经费筹措、专业设置、人才培养等方面的差异，总结出不同时期、不同地区私立大学与政府、社会互动的特点和规律。案例分析法：选取典型的私立大学进行深入研究，分析其成功经验和失败教训。如以南开大学、厦门大学、复旦大学等典型私立大学为例，分析其在不同历史时期的发展历程、与政府的互动、专业设置、人才培养等方面的情况，总结其成功经验和失败教训，为现代民办高校的发展提供借鉴。（三）创新之处从政府、社会两个角度全面研究清末民国时期私立大学的互动关系，以往研究多侧重于政府政策方面。通过分析私立大学与社会在专业设置、人才培养等方面的互动，以及政府政策对私立大学的影响，全面呈现清末民国时期私立大学与政府、社会的互动关系。例如，从专业设置方面，私立大学由于缺乏与公立大学和教会大学竞争的优势，必须扬长避短，根据自身条件和社会需要，办有特色的学科，如南开大学以“土货化”为办学方针，增加应用型学科，坚持教学与科研相结合；无锡国学专科学校注重聘请各个专业的名师和带头人，培养高质量的毕业生。结合档案资料进行研究，为研究提供更丰富的历史依据。如湖南省档案局中关于私立民国大学的档案资料，涉及学校沿革、概况与组织大纲、教务通则与校董会章程、工作计划与会议记录、毕业纪念册、同学录、各学院学生名册、训导概况、党部收发文登记等党务相关内容，还有学校自办农场情况的文献，为研究提供了丰富的历史依据，有助于增进对不同时段经费筹措的理解。提出对现代民办高校发展的启示，具有较强的现实意义。从清末民国时期私立大学的发展历程中总结成功经验和失败教训，为现代民办高校在办学特色、专业设置、经费筹措等方面提供参考。例如，现代民办高校应学习民国时期私立大学的实用办学理念、拾遗补缺的专业设置、严格的教学管理等办学特色，根据社会需求设置专业，避免盲目跟风，提高教学质量，加强师资队伍建设，拓宽经费筹措渠道，不断创新发展，为我国高等教育事业的发展做出更大的贡献。四、研究基础、条件保障、研究步骤（一）研究基础已有相关研究成果为课题提供了理论基础和研究思路。目前，学术界对民国时期私立大学的研究已经取得了一定的成果，如《论民国时期政府对私立大学的资助》《民国时期私立大学财政补助研究》《北洋政府时期私立高校的历史考察》《民国时期私立大学管理机制研究》《近代中国私立大学教育学科的建立与发展》《国民政府时期私立学校述论》《民国时期私立高校的发展背景与动因》《民国时期私立大学的办学特色及启示》《民国时期私立高等教育政策探析》等论文，从不同角度对民国时期私立大学的发展进行了深入研究，为课题提供了丰富的理论基础和研究思路。研究者具备相关专业知识和研究经验，能够胜任本课题的研究工作。课题组成员均为教育史、高等教育学等相关专业的研究人员，具有扎实的专业知识和丰富的研究经验，曾参与多项相关课题的研究工作，具备较强的科研能力和团队协作精神。（二）条件保障可以获取丰富的历史文献和档案资料，为研究提供资料保障。通过查阅图书馆、档案馆、数据库等渠道，可以获取大量的历史文献和档案资料，如湖南省档案局中关于私立民国大学的档案记载、民国时期私立高校的内部治理及启示的道客巴巴文档、《民国时期私立高校的发展背景与动因》等论文中提到的资料，以及90分钟专题讲座“民国文献的查找与获取”和2021年春季第二期60分钟专题培训“第五讲：民国文献的检索与利用”中介绍的民国纸质文献和数字资源收藏情况、查询利用方法及常见问题，为研究提供了丰富的资料保障。所在单位提供必要的研究设备和研究经费支持。课题组成员所在单位为研究提供了必要的研究设备，如电脑、打印机、扫描仪等，同时也为课题研究提供了一定的研究经费支持，确保课题研究的顺利进行。（三）研究步骤第一阶段：查阅文献资料，确定研究课题和研究方法。通过查阅相关历史文献、档案资料，了解清末民国时期私立大学的发展情况，确定研究课题为“清末民国时期私立大学与政府、社会互动研究”，并确定采用文献研究法、比较分析法、案例分析法等研究方法。第二阶段：对清末民国时期私立大学的发展历程进行梳理和分析。通过查阅历史文献、档案资料，梳理清末民国时期私立大学的发展历程，包括产生、发展、壮大和衰落的过程。了解清末时期新式教会学校的发展情况，以及国人尤其是民族工商企业资助自办的私立高校在北洋政府时期和民国时期的发展情况。分析私立大学在战乱频繁、经济凋敝的环境下，如何形成独特的办学特色，以及在不同时期面临的困难和挑战。第三阶段：研究政府政策对私立大学的影响，以及私立大学与社会的互动关系。研究政府在不同时期对私立大学的资助政策、管理法规等，如北洋政府时期国家对私立大学的资助，南京国民政府时期制定的一系列关于管理私立学校的政策与措施，以及政府对公私立高校学生一视同仁的政策等。分析私立大学在专业设置与社会需求的关系、人才培养对社会的贡献等方面与社会的互动，如南开大学以“土货化”为办学方针增加应用型学科，无锡