课题申报书：普及化阶段高校分类评价指标体系构建研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。普及化阶段高校分类评价指标体系构建研究课题设计论证1.研究现状当前，我国高校分类评价研究已取得一定进展。上海、浙江、广东和北京等省市已在实践层面探索高校分类评价，呈现出不同的实践样态。多部门协作立法保障型：上海率先探索以分类评价为政策工具对高校进行分类管理，通过规划和立法为分类评价的实施创设政策基础。上海的分类评价属于教育主管部门内部和其他政府部门等多部门力量协同型。2015年出台《上海高等教育布局结构与发展规划（2015—2030年）》明确提出二维分类体系；2018年颁布《上海市高等教育促进条例》将高校分类管理评价工作法制化，同年六部门联合印发《关于深入推进高校分类管理评价促进高等教育内涵式发展的指导意见》，明确了分类评价结果的运用方式。上海已连续进行三轮分类评价，应用技术型地方高水平大学建设试点学校遴选主要依据2018年分类评价结果。教育行政部门独立研制实施型：浙江省教育厅是高校分类体系构建和分类评价实施的主体。2016年出台《浙江省普通本科高校分类评价管理改革办法（试行）》，将本科高校按二维结构进行分类，并据此对浙江高校进行分类评价。目前已有研究多集中于介绍部分省份分类评价做法及经验，尚未深入审视实施中的问题。2.选题意义适应新时期“双一流”建设需求，为其提供有效评价制度保障特色发展。“双一流”建设是我国重大战略决策，实施“强基计划”等进一步提升了建设水平。为保障“双一流”建设有效、顺利实施，需要消解先前高校评价制度中的问题，建立科学有效的高等学校分类评价制度，完善“双一流”建设高校评价体系，实现大学特色发展、多样化发展。是深化教育评价改革“破五唯”的重要路径，引导高校注重内生能力发展。我国高等教育评价虽形成多层次、多类型体系，但仍存在不足。“五唯”教育评价导向对高等教育发展产生不利影响，“破五唯”成为当前高等教育评价改革的重要任务。在推进高校分类评价过程中，应以“破五唯”为导向，引导高校注重内生能力发展，营造良好高等教育系统风气。是我国高等学校分类制度体系建设的必然要求，保障高校分类建设与发展。我国高等学校分类制度建设经过三十多年发展逐步建立了较为完整的体系。分类建设与发展符合高等教育发展的生态性要求，既需回应国家社会发展要求，也需建立科学合理的分类评价制度予以保障。3.研究价值具有重要的理论价值与现实意义，为制定高校分类评价标准等文件提供实证支撑。研究以普及化发展阶段为背景，遵循特定逻辑线路展开，研制普及化阶段高校分类评价指标体系，并进行仿真模拟数据验证，相关研究成果可直接应用于我国高等教育分类管理改革发展实践。相关研究成果可直接应用于我国高等教育分类管理改革发展实践。全国教育科学规划领导小组办公室指出，2022年度国家重点课题“普及化阶段高校分类评价指标体系构建研究”选题具有重要理论价值与现实意义，研究思路清晰，条件良好，相关成果可直接应用于高等教育分类管理改革发展实践中。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标遵循特定逻辑线路，研制普及化阶段高校分类评价指标体系并进行仿真模拟数据验证。在普及化发展阶段，我们致力于通过深入的研究和科学的方法，构建出一套符合高校实际情况的分类评价指标体系。并运用仿真模拟数据对该指标体系进行全面验证，确保其科学性、有效性和可靠性。为高校分类评价标准和指标体系等文件制定提供实证支撑，应用于高等教育分类管理实践。通过对普及化阶段高校分类评价指标体系的构建和验证，为相关文件的制定提供坚实的实证依据。将研究成果应用于高等教育分类管理实践中，促进高校科学定位、特色发展，提升高等教育整体质量。2.研究内容以普及化发展阶段为背景，从现实审视与国际视野、理论依据等方面构建指标体系。在普及化发展阶段的大背景下，深入审视我国高校分类评价的现实情况，借鉴国际先进经验，结合相关理论依据，构建出具有中国特色的高校分类评价指标体系。从多维度、全方位考量高校的发展水平和特色，为高校的科学分类和评价提供有力工具。对指标体系进行仿真模拟数据验证，设计政策框架与制度。运用仿真模拟数据对构建的指标体系进行严格验证，确保其能够准确反映高校的实际情况和发展水平。同时，根据指标体系的要求，设计科学合理的政策框架和制度，为高校分类评价的实施提供保障，推动高等教育分类管理的规范化、科学化发展。3.重要观点高校分类评价应处理好“分类”与“分层”区别，设置体现办学特色的质性指标。在高校分类评价中，要明确“分类”与“分层”的不同概念，避免将分类演变为分层。设置体现高校办学特色的质性指标，鼓励高校在各自的领域内发挥优势，办出特色和水平。通过科学的分类评价，引导高校形成从“一列纵队”向“多列纵队”发展的格局，实现各类高校“齐头并进”。从注重鉴定功能的“资源观”向注重发展过程的“增值观”转变。改变传统的高校评价观念，从注重鉴定功能的“资源观”转向注重发展过程的“增值观”。关注高校在发展过程中的进步和提升，以发展性和增值性理念融入分类评价之中，引导高校注重自身的内生能力发展，积极营造良好的高等教育系统风气。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路按照“背景与需求—现实审视与国际视野—理论依据—标准研制与指标体系构建—仿真模拟数据验证—政策框架与制度设计”的逻辑展开。在普及化阶段高校分类评价指标体系构建研究中，首先明确研究的背景与需求。随着高等教育普及化的推进，多样化、个性化的教育需求日益增长，对高校分类评价提出了更高要求。通过对现实的审视，分析国内上海、浙江等地的实践经验以及国际上先进国家的高校分类管理模式，为构建符合我国国情的高校分类评价指标体系提供现实依据。同时，深入研究相关理论依据，如教育评价理论、高等教育发展理论等，为指标体系的构建奠定坚实的理论基础。在此基础上，进行标准研制与指标体系构建，充分考虑不同类型高校的特点和发展需求，确保指标体系的科学性和合理性。接着，运用仿真模拟数据对构建的指标体系进行验证，检验其有效性和可靠性。最后，根据验证结果制定政策框架与制度设计，为高校分类评价的实施提供保障。2.研究方法政策文本分析、实地调研、深入访谈等。通过对国家和地方相关政策文本的分析，了解高校分类评价的政策导向和要求。同时，开展实地调研，深入不同类型的高校，了解高校在分类评价实施过程中的实际情况和存在的问题。此外，进行深入访谈，与高校管理者、教师、学生等相关人员进行交流，听取他们对高校分类评价的意见和建议。发挥课题承担单位数据信息资源优势，结合教育部“教育大数据与教育决策”实验室建设。充分利用课题承担单位的数据信息资源，收集和整理高校相关数据，为指标体系的构建和验证提供数据支持。同时，结合教育部“教育大数据与教育决策”实验室建设，运用大数据分析技术，对高校数据进行深入挖掘和分析，提高研究的科学性和准确性。3.创新之处体现面向未来的思想性和导向性，探讨高校治理新模式。本研究立足普及化阶段高等教育的发展趋势，具有面向未来的思想性。在指标体系构建和评价过程中，注重引导高校适应新时代的要求，积极探索创新高校治理新模式。例如，借鉴国际先进经验，推动高校从传统的行政管理模式向更加民主、科学、规范的治理模式转变，加强法治意识，优化治理结构，提高治理效能，促进教育公平，提高人才培养质量。优化数据后期处理，更好发挥仿真数据模拟评价对分类评价指标体系的验证作用。在数据处理方面，采用先进的数据处理技术和方法，对仿真模拟数据进行深入分析和挖掘。通过优化数据后期处理，提高数据的准确性和可靠性，更好地发挥仿真数据模拟评价对分类评价指标体系的验证作用。同时，根据验证结果及时调整和完善指标体系，确保其科学性和有效性。创新高校分类评价制度，为深化教育综合改革提供强大动力。正如国研中心公管所指出，创新高校分类评价制度是深化教育综合改革的关键举措。本研究在构建高校分类评价指标体系的过程中，充分考虑教育综合改革的要求，以“破五唯”为导向，引导高校注重内生能力发展，营造良好高等教育系统风气。同时，通过创新高校分类评价制度，激发高校自主发展活力，为建设教育强国提供强大动力。四、研究基础、条件保障、研究步骤1.研究基础已有相关政策文件和实践探索为研究提供参考。目前，国家和地方出台了一系列关于高校分类评价的政策文件，如《上海高等教育布局结构与发展规划（2015—2030年）》《上海市高等教育促进条例》《关于深入推进高校分类管理评价促进高等教育内涵式发展的指导意见》以及《浙江省普通本科高校分类评价管理改革办法（试行）》等。这些政策文件为高校分类评价提供了政策基础和方向指引。同时，上海、浙江等地的实践探索也为研究提供了丰富的实践经验，如上海的多部门协作立法保障型分类评价和浙江教育行政部门独立研制实施型分类评价，呈现出不同的实践样态，为研究提供了现实参考。课题组成员构成合理，研究力量较强。课题组成员涵盖了高等教育领域的专家学者、教育管理者以及一线教师等，具有丰富的理论知识和实践经验。成员们在高等教育评价、高校分类管理等领域有着深入的研究和实践，能够为课题研究提供多方面的专业支持。2.条件保障课题研究进度安排合理，预期成果清晰可期待。课题研究按照明确的时间节点分阶段进行，包括文献研究、实地调研、指标体系构建、数据验证和政策设计等工作。每个阶段都有具体的任务和目标，确保研究工作有条不紊地进行。同时，预期成果明确，包括构建普及化阶段高校分类评价指标体系、为相关文件制定提供实证支撑、应用于高等教育分类管理实践等，这些成果具有重要的理论价值和现实意义，清晰可期待。3.研究步骤分阶段进行文献研究、实地调研、指标体系构建、数据验证和政策设计等工作。文献研究阶段：收集国内外关于高校分类评价的政策文件、研究成果等文献资料，进行深入分析和梳理，了解国内外高校分类评价的研究现状和发展趋势，为课题研究提供理论基础和参考依据。实地调研阶段：深入不同类型的高校进行实地调研，了解高校在分类评价实施过程中的实际情况和存在的问题，听取高校管理者、教师、学生等相关人员对高校分类评价的意见和建议。同时，对国家和地方相关政策文件的实施情况进行调研，了解政策的执行效果和存在的问题。指标体系构建阶段：在文献研究和实地调研的基础上，结合普及化阶段高等教育的发展特点和需求，遵循特定逻辑线路，构建普及化阶段高校分类评价指标体系。指标体系的构建充分考虑不同类型高校的特点和发展需求，确保指标体系的科学性和合理性。数据验证阶段：运用仿真模拟数据对构建的指标体系进行验证，检验其有效性和可靠性。通过优化数据后期处理，提高数据的准确性和可靠性，更好地发挥仿真数据模拟评价对分类评价指标体系的验证作用。根据验证结果及时调整和完善指标体系，确保其科学性和有效性。政策设计阶段：根据指标体系的要求，设计科学合理的政策框架和制度，为高校分类评价的实施提供保障。政策设计充分考虑教育综合改革的要求，以“破五唯”为导向，引导高校注重内生能力发展，营造良好高等教育系统风气。同时，激发高校自主发展活力，为建设教育强国提供强大动力。（全文共4683字）教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。普及化阶段高校分类评价指标体系构建研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值研究现状：目前，我国高校分类评价在实践层面多态并存。例如，上海多部门协作、规划和立法保障型，率先探索以分类评价为政策工具对高校进行分类管理，通过规划和立法为分类评价的实施创设政策基础，已连续进行了三轮分类评价；浙江教育行政部门独立研制与实施型，浙江省教育厅作为高校分类体系构建和分类评价实施的主体，将本科高校按二维结构进行分类，并据此对浙江高校进行了分类评价。同时，国际上也有相关探索，如美国田纳西州公立高校分类评估，根据高校的不同使命，将公立高校大致划分为大学和社区学院两类，并分别构建评估指标体系。选题意义：适应高等教育多样化发展需求。随着我国高等教育进入普及化阶段，人民群众对高等教育的需求更加多元化，构建高校分类评价指标体系有助于引导高校科学定位、特色发展，满足不同层次、不同类型的教育需求。为制定高校分类评价标准和指标体系提供实证支撑。通过对国内外高校分类评价实践的研究，可以总结经验教训，为建立科学合理的高校分类评价标准和指标体系提供依据。研究价值：理论上，丰富高校分类评价理论体系。目前，高校分类评价的理论研究还不够完善，本课题的研究可以为高校分类评价理论的发展做出贡献。实践中，为我国高等教育分类管理改革提供指导。通过构建科学合理的高校分类评价指标体系，可以引导高校合理定位、各展所长，促进我国高等教育分类管理改革，提高高等教育质量。二、研究目标、研究内容、重要观点研究目标：构建普及化阶段高校分类评价指标体系是本研究的核心目标。通过深入分析普及化阶段高等教育的特点和需求，结合国内外先进经验，研制出一套科学、合理、可行的高校分类评价指标体系。进行仿真模拟数据验证，以确保指标体系的有效性和可靠性。利用大数据和模拟技术，对指标体系进行多维度的验证和优化，为相关政策制定提供坚实的实证依据。为相关政策制定提供依据，推动我国高等教育分类管理改革。研究成果将直接应用于我国高等教育分类管理的改革发展实践中，引导高校科学定位、特色发展，提高高等教育质量。研究内容：背景与需求分析：随着我国高等教育进入普及化阶段，人民群众对高等教育的需求更加多元化。本部分将深入分析普及化阶段高等教育的发展趋势和特点，以及社会对不同类型高校的需求，为构建高校分类评价指标体系提供现实依据。现实审视与国际视野研究：通过对我国高校分类评价实践的现状进行审视，总结经验教训，同时借鉴国际上先进的高校分类评价经验，为我国高校分类评价指标体系的构建提供参考。理论依据探讨：深入探讨高校分类评价的理论基础，包括教育评价理论、高等教育发展理论等，为指标体系的构建提供理论支撑。标准研制与指标体系构建：根据研究目标和理论依据，研制普及化阶段高校分类评价标准，并构建相应的指标体系。指标体系将涵盖人才培养、科学研究、社会服务、师资队伍等多个方面，充分体现高校的办学特色和发展水平。仿真模拟数据验证：利用仿真模拟技术，对构建的指标体系进行数据验证。通过模拟不同类型高校的发展情况，检验指标体系的有效性和科学性，为指标体系的优化提供依据。政策框架与制度设计：基于研究成果，提出普及化阶段高校分类评价的政策框架和制度设计建议。包括政策制定、资源配置、绩效评估等方面，为推动我国高等教育分类管理改革提供政策支持。重要观点：处理好“分类”与“分层”的区别：高校分类评价应明确“分类”与“分层”的不同概念和目的。分类是为了引导高校根据自身特色和定位进行发展，而分层则容易导致高校之间的等级差异。在构建指标体系时，要注重体现不同类型高校的特色和优势，避免单纯以层次高低进行评价。设置体现高校办学特色的质性指标：在破“五唯”的背景下，指标体系应设置一些教育外部以及体现高校办学特色的质性指标。例如，高校的社会服务能力、文化传承创新能力、国际交流合作能力等方面的指标，以更全面地评价高校的办学水平和贡献。发挥仿真数据模拟评价的作用：仿真数据模拟评价可以对分类评价指标体系的有效性、科学性进行验证。通过模拟不同场景下高校的发展情况，检验指标体系的适应性和可靠性，为指标体系的优化提供科学依据。同时，仿真数据模拟评价还可以为政策制定者提供决策支持，帮助他们更好地了解高校分类评价的效果和影响。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路本课题的研究思路遵循“背景与需求——现实审视与国际视野——理论依据——标准研制与指标体系构建——仿真模拟数据验证——政策框架与制度设计”的逻辑线路。首先，深入分析普及化阶段高等教育的发展趋势和特点，以及社会对不同类型高校的需求，明确研究的背景与需求。接着，通过对我国高校分类评价实践的现状进行审视，总结经验教训，同时借鉴国际上先进的高校分类评价经验，为指标体系的构建提供现实依据和国际视野。然后，深入探讨高校分类评价的理论基础，包括教育评价理论、高等教育发展理论等，为指标体系的构建提供理论支撑。在此基础上，根据研究目标和理论依据，研制普及化阶段高校分类评价标准，并构建相应的指标体系。指标体系将涵盖人才培养、科学研究、社会服务、师资队伍等多个方面，充分体现高校的办学特色和发展水平。之后，利用仿真模拟技术，对构建的指标体系进行数据验证。通过模拟不同类型高校的发展情况，检验指标体系的有效性和科学性，为指标体系的优化提供依据。最后，基于研究成果，提出普及化阶段高校分类评价的政策框架和制度设计建议。包括政策制定、资源配置、绩效评估等方面，为推动我国高等教育分类管理改革提供政策支持。2.研究方法本课题采用政策文本分析、实地调研、深入访谈、数据仿真模拟等研究方法。通过政策文本分析，了解国家和地方政府在高校分类评价方面的政策导向和要求。实地调研和深入访谈可以深入了解高校在分类评价实施过程中的实际情况和问题，为指标体系的构建提供现实依据。数据仿真模拟则可以对构建的指标体系进行验证和优化，提高指标体系的科学性和有效性。3.创新之处本课题的创新之处在于发挥课题承担单位数据信息资源优势，与教育部实验室建设有机结合，探讨高校治理新模式。具体来说，一是利用数据信息资源优势，为指标体系的构建和验证提供更加准确和全面的数据支持。二是与教育部“教育大数据与教育决策”实验室建设相结合，探索利用大数据和人工智能技术，提高高校分类评价的科学性和精准性。三是通过课题研究，探讨高校治理新模式，为我国高等教育分类管理改革提供新的思路和方法。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础：已有研究成果：目前国内外已有部分关于高校分类评价的研究成果，如美国田纳西州公立高校分类评估、上海多部门协作的高校分类评价、浙江本科高校二维结构分类评价等实践探索，以及国内学者关于高等学校分类评价的意义、类型依据与基本策略等理论研究。同时，江苏省在高校科研评价改革方面也积累了丰富经验，如修订管理办法、建立动态管理机制、推行代表作制度等。课题组成员的专业背景和研究经验：课题组成员涵盖了教育学、管理学等多个专业领域，具有丰富的高等教育研究经验。部分成员曾参与过相关课题研究，对高校分类评价有深入的理解和认识。条件保障：数据资源：课题承担单位具有数据信息资源优势，可以为指标体系的构建和验证提供更加准确和全面的数据支持。同时，可以结合教育部“教育大数据与教育决策”实验室建设，利用大数据和人工智能技术，提高高校分类评价的科学性和精准性。研究经费：通过申请科研项目经费、与相关单位合作等方式，确保研究工作的顺利开展。合理规划经费使用，确保经费用于数据收集、实地调研、专家咨询等关键环节。合作单位支持：与教育部实验室建设有机结合，共同探讨高校治理新模式。同时，可以与高校、教育部门等合作单位建立良好的合作关系，获取实践经验和数据支持。研究步骤：前期准备：收集国内外高校分类评价的相关政策文件、研究成果和实践案例，进行文献综述和分析。组建课题研究团队，明确成员分工和职责。制定研究方案和计划，确定研究方法和技术路线。中期研究：深入分析普及化阶段高等教育的发展趋势和特点，以及社会对不同类型高校的需求，进行背景与需求分析。对我国高校分类评价实践的现状进行审视，总结经验教训，同时借鉴国际上先进的高校分类评价经验，开展现实审视与国际视野研究。深入探讨高校分类评价的理论基础，包括教育评价理论、高等教育发展理论等，进行理论依据探讨。根据研究目标和理论依据，研制普及化阶段高校分类评价标准，并构建相应的指标体系，包括人才培养、科学研究、社会服务、师资队伍等多个方面，进行标准研制