主权统一与政权分层+高中政治统编版选择性必修一

国家政权组织形式：即国家政体；解决的问题：“如何组织政权”，指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。01国家结构形式：含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。形式：一般分为单一制和复合制两种。02结合上一课国家政体相关内容，开启本课前，我们先区分一组概念zrbj-004区县、乡镇级国家机关地市级国家机关省级国家机关国家权力机关其他国家机关：行政、司法、监察（横）国家政权组织形式国家结构形式（纵）中央国家机关以直观图示看中国的国家结构形式VS国家政权组织形式知识拓展：国家内容形式国家性质（国体）国家本质国家管理形式（政体）国家结构形式解决的问题：“如何组织政权”。强调处理立法、行政、司法机关之间的关系；主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）解决的问题：如何划分行政区域；强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式zrbj-004一目：国家主权第一框

主权统一与政权分层那么，什么是主权7522？主权对于一个国家意味着什么？1.国家主权的含义：

是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1.国家主权主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。对内：国家主权具有至高无上性

对外：独立自主性

课本P3页相关链接：主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。1.有政权不一定有主权。香港、澳门、台湾都有自己的政权，但对外代表不了中国2.主权高于人权，人权是主权的体现。各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。主权平等国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本、最重要的原则。相关链接P15①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。知识拓展：主权与人权

1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。2.地位①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。③(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。3.表现独立自主的对外交往：是国家主权的重要体现。对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性。对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性。相关链接：国家主权是否成立及如何成立？宣示说一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。承认说一国主权之存在，离不开其他国家的承认。我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？2024年10月14日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开展“联合利剑－2024B”演习，是对赖清德不断编造“台独”谬论、宣扬分裂主张的坚决惩戒，是对“台独”分裂势力谋“独”挑衅的有力震慑，是捍卫国家主权和领土完整的正义之举。权利含义表现提示独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利自主决定：修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利人：本国公民和侨民物：含驻外使领馆事：管理政治经济文化主权、网络主权平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等国际法上地位平等；外交上有权使用本国文字；不分大小享有投票权自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯；②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）我的地盘我做主，我的人民我守护我的事情我做主我们都一样我的国家我保护4.基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。2023年4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。2024年6月17日，中国海警在仁爱礁周边海域干净利落地击退了菲律宾军方的非法侵闯，成功拦截菲律宾1艘大型补给船和5艘快艇，刺破一艘刚性充气艇，扣押其4艘快艇，拖走菲律宾补给船。独立权管辖权平等权自卫权下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？关键词“自己意志”、“不受他国控制和干涉”、“自主决定”我的事情我做主关键词“管理和保护本国公民”、“海外撤侨”、“管理驻外使馆”我的事物我管理关键词“国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”法律面前都平等关键词“国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”我的国家我保护知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答①含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。③体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。④基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。背诵：我国为什么坚定维护国家主权?知识拓展——政权、主权与人权

含义内容及侧重点政权统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。主权一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。人权一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。◎主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×）◎主权国家与国际组织的关系：主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。二目：中央与地方第一框

主权统一与政权分层

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？讨论与思考知识梳理：1、行政区划的设置依据（P16）（1）一个统一的国家只能有一个中央政府;（2）大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行管理；（3）行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的；（4）行政区划的界限和划分，需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2、我国行政区划类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。注：民族自治区地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自主权自治地方的人大和政府类型一般行政地方民族自治地方特别行政区设立目的适用区域自治程度社会制度联系便于国家行政管理省、市、县、乡等为了解决民族问题适用民族区域自治地方为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一适用港澳等无一定的自治权高度自治权坚持社会主义制度坚持社会主义制度保留原资本主义制度都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖知识拓展：必修三(P61)我国的行政区划具体如何发挥作用，展现出其优越性呢？知识梳理：3、中央和地方职权的划分（1）原则：各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定；（2）中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；（3）地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。知识梳理：4、我国中央与地方关系特点：（重要！考！）（1）坚决维护党中央权威和集中统一领导

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。（四个服从）（2）中央和地方按民主集中制原则划分职权

地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。

香港特区高等法院原讼法庭2024年5月30日根据“港区国安法”，裁定14名反中乱港分子“串谋颠覆国家政权罪”罪名成立。广大爱国爱港人士无不拍手叫好。2024年6月30日是香港国安法实施四周年。香港特区政府发言人表示，香港国安法和《维护国家安全条例》浑然一体、融合互补，发挥“双法双机制”的制度优势，形成一套全面而有效的维护国家安全法律制度，为香港特区筑牢维护安全稳定的防线，也使国家安全得到有效保障。思维碰撞：任务：1、香港的稳定繁荣，得益于什么制度？请你具体说说这项制度。2、打击反中乱港分子，是维护香港安全稳定的举措。你还能举一些危害国家安全的例子吗？知识梳理：三、国家安全国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。1、国家安全的含义（P24第一段）国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。2、重要性（P24第一段）国家安全是民族复兴根基，国家安全利益是国家最高利益。3、内容（P24第一段）4、我国如何维护国家安全？（综合探究P24）

我们坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。政治安全决定和影响着其他各个领域的安全，直接关系着国家的长治久安。知识梳理：知识梳理：四、全面理解一国两制1、一国两制的基本内容：

在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。2、一国与两制的关系：

“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生与“一国”，并统一于“两国”之内。高度自治权其唯一来源于是中央授权。3、坚持和完善一国两制体系的要求：

（1）落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。（2）坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。课堂小结主权统一与政权分层国家主权中央与地方1.划分原因2.我国行政区域的类型4.中央与地方权力的划分5.我国中央与地方的关系（我国国家结构形式特点）1.含义2.地位3.表现4.基本权利国家安全/一国两制（综合探究）易错易混总结1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。1.【2023·湖南·高考真题】2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（

）①主权国家具有独立权和平等权②国家利益是国家合作的基础③中国方案在全球治理中发挥重要作用④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A【解析】①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。【直击高考】(2024四川成都月考)毛泽东在《论十大关系》中指出,我们的宪法规定,立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下,按照情况和工作需要,地方可以搞章程、条例、办法,宪法并没有约束。我们要统一,也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家,必须有中央的强有力的统一领导,必须有全国的统一计划和统一纪律,破坏这种必要的统一,是不允许的。同时,又必须充分发挥地方的积极性,各地都要有适合当地情况的特殊。材料说明()①我国国家管理要实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度②要合理划分中央和地方各级国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性③地方应该善于向中央争权,以推动地方的经济社会发展④中央要控制地方权力,以防止地方主义抬头A.①③B.③④C.①②D.②④C解析：“地方应该善于向中央争权”的表述明显错误,③错误。我国在中央的统一领导下,合理划分中央和地方各级国家机构的职权,“中央要控制地方权力”的表述错误,④错误。(2024·贵州高三阶段模拟)2022年8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。白皮书强调，台湾问题的历史经纬明明白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。我们坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的“台独”势力留下任何空间。这是基于(

)①主权是国家的生命和灵魂，是自主自决的最高权威②台湾是享有相对主权的完整政治实体，而非主权国家③主权和领土是构成国家最重要的因素，事关国家尊严④我国捍卫国家主权和领土完整的坚定意志和坚强决心A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，我国是单一制国家，台湾是我国的地方行政区域，并不是享有相对主权的完整政治实体，②不选。主权是构成国家最重要的要素。领土是构成国家的基本要素之一，而非最重要的要素，③不选。B在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的划分是(

)①国家治理体系和治理能力现代化需要②发挥中央和地方的两个积极性的要求③基于法律对中央和地方权力的规定④地方特殊利益最大化和积极性的考虑A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：中央和地方权力的规定是由宪法决定的，③错误。中央和地方的划分