收支业务管理制度

峨眉山市疾病预防控制中心收支业务管理制度第一章总则第一条为加强单位收支业务管理，规避债务风险，规范收支业务行为，特制定本制度。第二条本制度适用于单位的收入、支出业务。第三条制定依据1、《中华人民共和国会计法》2、《中华人民共和国预算法》3、《事业单位财务规则》4、《中华人民共和国发票管理办法》5、《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》6、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》7、《行政事业单位内部控制规范（试行）》……第二章收入业务第四条纳入本制度的收入包括:（一）根据财务规则和会计准则认定的收入。包括:行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入；事业单位的收入包括财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。不作为单位收入但应当上缴国库或财政专户的资金。具体包括：行政事业单位依法取得的应当上缴国库或财政专户的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等具有代收性质的资金。第五条本单位收入管理实行统一核算、归口管理。第六条岗位设置及职责单位根据国家有关财务规定、本单位“三定”规定和单位实际情况合理设置收入业务岗位，明确岗位职责权限。(一）财会科室作为归口管理科室，对本单位的收入进行统一管理和监控。1、制定收入内部管理制度；2、全面掌握本单位各业务科室的收费项目，做好收费许可证的年检，确保各项收费项目符合国家有关规定；3、要求各业务科室在涉及收入合同协议签字后及时将合同等有关材料提交财务科室作为帐务处理的依据，确保各项收入应收尽收，及时入帐，严禁设立账外账；4、按照国家统一的财务会计制度的规定对收入业务进行会计核算，及时、完整地记录，反映单位的收入业务；5、加强对收入业务的分析和对账工作，根据收入预算、所掌握的合同情况对收入收取情况的合理性进行分析，定期与业务科室进行对帐，判断有无异常情况；6、加强对收入业务的检查，包括定期检查收入款项是否及时、足额缴存到规定银行帐户，收入金额是否与合同约定相符，对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任。（二）业务科室在涉及收入的相关文件或合同协议签字后及时将合同等有关材料提交财务科室作为帐务处理的依据，确保各项收入应收尽收，及时入帐。第七条加强非税收入管理。（一）依法征收政府非税收入。严格按照国家、省财政科室下发的《行政事业性收费目录》中的收费项目和省、市物价科室审批的收费标准收取，不得超范围、超标准、超期限征收。（二）编制征收计划。业务科室依据上年征收情况编制本年度征收计划。由科室主管领导批准后，交财会科室汇总、编制收入预算，经中心主任审批后报送财政局。（三）建立收入台账制度。各业务科室要按照征收情况建立收入台账，与财会室加强衔接沟通，确保收入实现进度。1、借款人须填写《借款审批单》，注明借款事由、借款金额、所对应的预算项目以及预计报账日期等内容，并附上与借款事项相关的事前审批单据。2、经本科室负责人、分管领导审批后，提交给财会科室进行复核。3、复核通过后，提交中心主任进行审批。审批通过后，出纳人员办理借款或支票领用手续。（二）报销管理。1、经办人员办理费用报销时，应填写费用报销申请，确保要素齐全、内容真实完整；2、由经办人、证明人签字后，提交科室负责人审核；3、经财会科室复核无误后按照支出审批权限进行审批，出纳人员按照审批结果办理支付手续。(三）资金支付管理。1、业务科室借款申请或报销申请按规定的审批权限和程序审批完成后，出纳人员应依据支付审核阶段已明确的借款申请或报销申请的资金来源和账户类型，办理具体的资金支付业务；2、支付完毕后由会计进行核算，出纳人员按照签发的支付凭证应进行登记。提示：严格执行《国家现金管理暂行条例》，实行公务卡支付的单位按公务卡相关使用和管理要求办理。第十八条加强支出核算和归档管理。财会科室根据支出凭证及时准确登记账簿；业务科室应向财会科室提交与支出业务相关的合同等材料作为账务处理的依据。财会科室应将与支出业务相关的会计凭证、文件及其他资料按照《会计基础工作规范》的规定及时归档、妥善保管，严防毁损、散失、泄密或不当使用。第十九条加强支出业务分析管理。财务科室定期分析支出情况，包括分析业务科室的支出情况和预算执行进度，以及单位基本支出、项目支出、“三公”经费的明细情况等，通过编制支出业务分析报告，为单位领导的管理决策提供信息支持。对支出业务中发现的异常情况，财务人员应向单位负责人报告，及时采取措施，规范各项业务行为，确保支出业务的合法合规、单位各项工作计划和工作任务得以顺利开展。第四章债务业务事业单位按照《事业单位财务规则》可以举借债务，但应健全财务风险控制机制规范，加强举借债务和提供担保。第二十条财会科室作为归口管理科室，负责单位债务管理。合理设置债务业务岗位，明确相关岗位的职责权限，确保举债申请与审批、债务业务经办与会计核算、债务业务经办与债务对账检查等不相容岗位相互分离。不得由一人办理债务业务的全过程。第二十一条在举借债务之前，对债务进行充分评估和论证。财会科室应根据国家规定、单位的实际支出需求、宏观经济和金融市场形势，恰当选择举债方式，编制债务融资和偿还方案，并对方案进行评估和论证。债务融资和偿还方案具体内容包括：（一）由项目科室进行方案的战略性评估，判断其是否与单位的职能和工作计划相一致。（二）财会科室进行方案的经济性评估，判断筹资成本是否与单位的经济负担能力和项目的预期收益相适应，是否有充足的资金来源用于按时还本付息。（三）项目科室和财会科室共同进行方案的风险评估，判断债务项目面临哪些风险，风险大小是否与单位的负担能力相适应。第二十二条债务的举债和偿还严格执行审批程度。属于重大经济事项的大额债务举借和偿还，应在充分论证的基础上，由单位领导班子集体研究决定，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。按照国家规定需要向有关科室报批的，应履行严格的报批手续。第二十三条加强债务资金的日常管理。（一）按照规定的用途使用债务资金；（二）财会科室应按照国家统一的会计制度的规定，对债务进行会计核算，连续、完整地核算债务资金的来源、使用情况及偿还情况，并在财务报告中予以反映，妥善保管相关记录、文件和凭证；（三）加强债务的对账和检查控制，定期与债权人核对债务余额，按照债务融资和偿还方案安排还本付息资