公共卫生应急舆情应对预案

PAGEPAGE1公共卫生应急舆情应对预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生突发事件发生时，针对可能引发的舆情危机，组织开展应急响应和处理工作。预案掩盖突发事件的信息发布、舆论引导、舆情监控、应急处理等方面，旨在有效掌控舆情危机，维护社会稳定和生产经营单位的良好形象。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）分级响应基本原则：a预警原则：在舆情危机发生初期，快速启动预警机制，及时掌握舆情动态，为应急响应供应依据。b快速响应原则：对舆情危机进行快速响应，确保在第一时间内采取有效措施，掌控事态发展。c协同搭配原则：各部门、各层级之间要紧密搭配，形成合力，共同应对舆情危机。d信息公开原则：在确保信息安全的前提下，及时、准确、全面地发布信息，引导舆论。e科学决策原则：依据舆情危机的实际情况，科学订立应对策略，确保处理措施的有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）公共卫生应急舆情应对预案的应急组织形式为成立应急指挥部，下设办公室和若干个工作小组。应急指挥部是应对公共卫生应急舆情的最高领导机构，负责统筹协调、指挥调度和决策引导。构成单位（部门）包含但不限于以下部分：a指挥部主任：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。副主任：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙主任开展工作。b办公室主任：由综合管理部门负责人担负，负责日常应急工作的协调和执行。副主任：由宣传部门负责人担负，负责舆情监控和对外信息发布。c信息监控组组长：由信息化管理部门负责人担负，负责舆情信息的收集、分析和报告。成员：由相关部门人员构成，负责舆情信息的监测、整理和分析。d新闻发布组组长：由宣传部门负责人担负，负责对外新闻发布和媒体沟通。成员：由宣传部门人员和专业媒体人员构成，负责撰写新闻稿、组织新闻发布会等。e应急处理组组长：由安全管理部门负责人担负，负责订立和实施应急处理措施。成员：由相关部门人员构成，负责现场处理、人员疏散、物资保障等。f法律事务组组长：由法务部门负责人担负，负责供应法律咨询和应对法律诉讼。成员：由法务部门人员和外部法律顾问构成，负责法律文件的起草和审查。2各小组具体构成、职责分工及行动任务a信息监控组构成：由信息化、宣传、安全等部门人员构成。职责分工：负责实时监控网络、媒体等渠道的舆情动态，收集整理相关信息。行动任务：发现异常舆情后，及时报告指挥部，并提出应对建议。b新闻发布组构成：由宣传、法务、媒体等部门人员构成。职责分工：负责对外发布权威信息，澄清事实，引导舆论。行动任务：依据指挥部指令，组织新闻发布会，发布应急信息。c应急处理组构成：由安全、生产、人力资源等部门人员构成。职责分工：负责现场应急处理，确保人员安全和生产经营秩序。行动任务：依照应急预案要求，快速采取有效措施，掌控事态发展。d法律事务组构成：由法务、公关等部门人员构成。职责分工：供应法律咨询，处理法律事务，维护企业合法权益。行动任务：对可能显现的法律风险进行评估，订立应对策略。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并标明“公共卫生应急舆情应对预案”应急值守电话字样。电话号码应固定，并确保电话线路畅通，便于及时接报舆情信息。2事故信息接收事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行接收。接收人员应具备确定的专业知识，能够准确记录信息内容，并及时上报。3内部通报程序接收事故信息后，接收人员应赶忙向信息监控组报告。信息监控组负责对信息进行初步核实，并在确认信息真实后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据信息内容，决议是否启动应急预案。4通报方式和责任人内部通报应采用书面形式，包含口头通报和书面通报。责任人：信息监控组负责人负责内部通报的组织实施。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：应急指挥部在确认事故信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告应包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步原因、已采取的措施等。时限：应在事故发生后第一时间内报告，最迟不超出1小时。责任人：应急指挥部主任或其指定负责人负责向上级报告事故信息。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等渠道进行通报。程序：应急指挥部依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象和内容。责任人：新闻发布组负责人负责向外部通报事故信息。7事故信息保密在未确定事故性质和影响范围前，应严格保密，未经批准不得对外发布任何信息。信息监控组负责对事故信息进行保密管理，确保信息安全。8信息记录与归档全部接报、通报的事故信息应进行认真记录，并按档案管理规定进行归档保管。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息处理与研判程序：应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织信息监控组进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动方式：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应的应急响应级别。b若未实现响应启动条件，但事故信息显示有潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的条件事故性质：涉及公共卫生安全，可能对员工、公众健康和社会稳定造成严重影响的。严重程度：事故后果严重，可能导致多人受伤、病亡或重点经济损失的。影响范围：事故影响范围广，可能跨越多个区域或单位的。可控性：事故处于不行控状态，需要采取紧急措施进行掌控的。3响应启动的决策与宣布决策：应急领导小组依据事故信息处理与研判结果，结合响应分级条件，作出启动相应级别应急响应的决策。宣布：启动应急响应后，应急指挥部应赶忙向全体相关人员宣布响应启动，明确应急响应级别和各项应急措施。4跟踪事态发展与调整响应级别跟踪：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。及时调整：如发现事态发展需要，应急指挥部应快速调整响应级别，确保应急措施与事故情形相匹配。躲避响应不足或过度响应：调整响应级别时应躲避响应不足导致事态失控，或过度响应造成资源挥霍。5信息处理与研判的记录全部信息处理与研判的过程、结论和决策应认真记录，并作为应急预案执行的紧要依据。记录应由应急指挥部指定专人负责，确保记录的准确性和完整性。五、预警1预警启动11预警信息发布渠道官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。社交媒体：利用微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警。新闻媒体：通过新闻稿、新闻发布会等形式向新闻媒体通报预警信息。内部通知：通过企业内部通讯系统、公告栏等渠道向内部员工发布预警。12预警信息发布方式及时性：预警信息应赶忙发布，确保信息传播的时效性。简明性：预警信息应简洁明白，便于理解和快速传递。准确性：预警信息应准确无误，躲避误导公众。13预警信息发布内容事故概况：简要描述公共卫生事件的基本情况。预警级别：明确预警的级别，如红色、橙色、黄色、蓝色等。应对措施：介绍已采取或即将采取的应对措施。估量影响：猜测事件可能造成的影响和危害。公众建议：向公众提出相应的防范建议。2响应准备21队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时应对突发事件。对应急队伍进行专项培训，提高应对公共卫生事件的本领。22物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前调配必需物资，如医疗用品、防护装备等。23装备准备检查应急装备的完好性，确保关键时刻能够正常使用。对应急装备进行必需的维护和保养。24后勤准备确保应急后勤保障体系运行正常，包含食品、饮用水、留宿等。订立后勤保障预案，确保应急期间后勤需求得到满足。25通信准备检查通信设备，确保应急通信畅通无阻。订立通信保障预案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除31解除基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康和社会稳定构成威逼。预警措施已实现预期效果，风险得到降低。32解除要求应急指挥部应组织专家对预警解除条件进行评估。预警解除决议需经应急指挥部讨论通过。33责任人预警解除的责任人由应急指挥部主任或其指定负责人担负。责任人负责发布预警解除信息，并监督后续工作的开展。六、应急响应1响应启动11确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，级别越高，响应措施越严格。12响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依照信息公开原则，及时、准确、全面地发布信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理21事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保安全。22人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救行动的安全性和有效性。23医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍，供应必需的医疗设备和药品。24现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测数据应及时上报，并进行分析。25技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。26工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。27环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取必需的环保措施，减少事故对环境的影响。28人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。定期对应急人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙31向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙的程序和要求应明确，确保救援行动的有序进行。32联动程序及要求与外部救援气力的联动应建立明确的沟通机制。联动要求包含信息共享、行动协调、资源整合等。33外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。应急指挥部负责对外部救援气力的协调和指挥。4响应停止41响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康和社会稳定构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，风险得到降低。42要求应急指挥部应组织评估，确认响应停止条件满足。响应停止的决议需经应急指挥部讨论通过。43责任人响应停止的责任人由应急指挥部主任或其指定负责人担负。责任人负责发布响应停止信息，并监督后续工作的开展。七、后期处理1污染物处理11评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染程度和范围。委派专业机构进行环境监测，确保污染物得到有效掌控和处理。12清理与整治依据监测结果，订立污染物清理和整治方案。组织专业团队进行污染物清理工作，确保环境安全。13验收与报告完成污染物处理工作后，进行现场验收，确保整治效果符合标准。向相关部门提交污染物处理报告，包含处理过程、结果和后续监测计划。2生产秩序恢复21恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和具体措施。评估事故对生产设施和流程的影响，订立修复和改进方案。22设施修复组织专业人员进行生产设施的修复工作，确保设施安全运行。23生产流程优化优化生产流程，提高生产效率和安全性，防止仿佛事故再次发生。24信息发布及时向员工和利益相关方通报生产秩序恢复的进展情况。3人员布置31受影响人员评估对事故受影响人员进行评估，包含员工、周边居民等。确定受影响人员的具体需求，如医疗救治、心理辅导、经济弥补等。32布置措施依据评估结果，订立人员布置措施，包含临时布置、医疗救治、心理支持等。与相关部门合作，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。33弥补与赔偿依据法律法规和公司政策，对受影响人员进行合理的弥补和赔偿。建立赔偿机制，确保受影响人员得到及时、公正的待遇。34后续跟踪对受影响人员进行后续跟踪，确保其需求得到连续关注和满足。收集受影响人员的反馈，不绝改进布置措施。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复正常的生产生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障11相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人联系方式。应急物资和装备供应商、维护和修理服务商的联系方式。上级主管部门、上级单位及相关部门的联系方式。12通信方法确保应急通信设备的正常运行，包含电话、传真、卫星电话、无线电等。建立多渠道的信息传输网络，确保信息畅通。13备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用移动通信设备、卫星通信等。确保备用通信设备处于良好状态，随时可以投入使用。14保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信设备的维护和信息的及时传递。2应急队伍保障21应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、法律、心理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时供应救援服务。22队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急响应本领和技能。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。23队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和考核标准。保持应急队伍的稳定性和专业性。3物资装备保障31应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如医疗用品、防护服、消毒剂、应急食品等。确定物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。了解物资和装备的性能，确保其符合应急使用要求。32存放位置将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置。33运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时送达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。34更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保库存充分。35管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时沟通。36台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障11能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。确保能源供应的稳定性和连续性。12能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源设备和能源补给渠道。确保应急设施和设备的能源需求得到满足。13能源管理建立能源管理制度，确保能源的高效使用和节省。2经费保障21经费预算依据应急预案的要求，订立应急响应的经费预算。确保经费能够掩盖应急响应的全部费用。22经费管理建立经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。3交通运输保障31交通情形评估评估事故地方的交通情形，确定交通管制和绕行方案。32交通运输保障措施确保应急救援车辆和人员的优先通行。供应必需的交通指引和管制服务。4治安保障41治安风险评估评估事故可能引发的治安风险。42治安保障措施加强事故现场的治安巡逻和秩序维护。与公安机关合作，确保社会治平稳定。5技术保障51技术支持需求确定应急响应过程中所需的技术支持。52技术保障措施供应必需的技术设备和专家支持。确保技术设备的正常运行和及时维护。6医疗保障61医疗资源评估评估事故现场的医疗资源需求。62医疗保障措施组织医疗救援队伍，供应必需的医疗救治服务。确保医疗物资和药品的供应。7后勤保障71后勤需求评估评估应急响应过程中的后勤需