湖北煤矿安全生产培训考核发证管理实施细则

湖北煤矿安全生产培训考核发证管理实施细则第一章总则第一条目的为加强湖北煤矿安全生产培训工作，规范培训考核发证管理，提高煤矿从业人员安全素质，防止和减少煤矿生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全培训规定》等法律法规及相关规定，结合我省实际，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于湖北省行政区域内煤矿企业从业人员的安全生产培训、考核与发证管理工作。第三条基本原则安全生产培训考核发证工作应当坚持以人为本、按需施教、分类指导、考培分离的原则，确保培训质量和考核结果的公正性、严肃性。第二章培训职责分工第四条省级管理部门职责1.省煤矿安全监管部门负责指导、监督全省煤矿安全生产培训工作，制定培训相关政策和规划，组织开展培训师资培训等工作。2.省煤矿安全监察机构依法对煤矿企业安全生产培训工作进行监察，对培训违法违规行为依法实施行政处罚。第五条市（州）管理部门职责市（州）煤矿安全监管部门负责本地区煤矿安全生产培训工作的监督管理，督促煤矿企业落实培训主体责任，组织开展辖区内培训工作的检查和指导。第六条煤矿企业职责1.煤矿企业是安全生产培训的责任主体，应当依法对从业人员进行安全生产培训，保障从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.煤矿企业应当建立健全安全生产培训管理制度，制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训师资、培训对象等，并组织实施。3.煤矿企业应当按照规定提取和使用安全生产培训经费，保证培训工作的正常开展。第三章培训内容与要求第七条一般要求1.煤矿从业人员的安全生产培训应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。2.培训应当采用理论教学与实践教学相结合的方式，注重培训效果，提高从业人员的实际操作能力。第八条主要负责人和安全生产管理人员培训1.煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格取得安全资格证书后，方可任职。2.培训内容应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、职业健康等知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。3.培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第九条特种作业人员培训1.煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.特种作业人员培训内容应当符合《煤矿安全培训规定》中关于特种作业人员的培训大纲要求，包括安全技术理论和实际操作技能培训。3.特种作业人员培训时间按照相关工种规定执行，培训合格后，由考核发证机关颁发特种作业操作证。第十条其他从业人员培训1.煤矿企业其他从业人员（包括新招工人、转岗工人、临时工等）必须进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。2.新招工人初次安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。3.转岗工人、临时工等培训时间根据实际情况确定，一般不得少于24学时。第四章培训组织与实施第十一条培训计划制定煤矿企业应当根据本企业实际情况，结合安全生产需要，每年年初制定年度安全生产培训计划，并报当地煤矿安全监管部门备案。培训计划应当包括培训对象、培训内容、培训时间、培训师资等内容。第十二条培训师资1.煤矿企业应当配备专职或兼职的安全培训教师，安全培训教师应当具备相应的资格和能力。2.煤矿企业可以邀请具有丰富实践经验的煤矿安全管理人员、工程技术人员等担任兼职教师，也可以委托具备相应资质的安全培训机构承担培训任务。第十三条培训教材选用煤矿企业应当选用符合国家和我省相关规定的安全生产培训教材，培训教材应当内容准确、通俗易懂、实用性强。第十四条培训方式1.煤矿企业可以根据实际情况，采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式组织开展安全生产培训。2.采用网络培训的，应当保证培训质量，确保从业人员能够有效学习培训内容，并建立培训档案，记录培训情况。第十五条培训档案管理煤矿企业应当建立健全从业人员安全生产培训档案，详细记录培训时间、培训内容、考核成绩等信息。培训档案应当妥善保管，保存期限不得少于从业人员离职后1年。第五章考核与发证第十六条考核机构煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的考核由省级煤矿安全监管部门负责组织实施；特种作业人员的考核由省级煤矿安全监察机构负责组织实施；其他从业人员的考核由煤矿企业自行组织实施。第十七条考核内容1.主要负责人和安全生产管理人员考核内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、安全技术知识、事故案例分析等。2.特种作业人员考核内容包括安全技术理论和实际操作技能。3.其他从业人员考核内容包括本岗位安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。第十八条考核方式1.主要负责人和安全生产管理人员考核采用闭卷考试方式，考试时间为120分钟，满分为100分，80分及以上为合格。2.特种作业人员考核分为安全技术理论考试和实际操作考试两部分，安全技术理论考试时间为120分钟，满分为100分，80分及以上为合格；实际操作考试采用现场操作等方式进行，满分为100分，80分及以上为合格。两部分考试均合格者为考核合格。3.其他从业人员考核方式由煤矿企业根据实际情况确定，可以采用笔试、现场操作考核等方式。第十九条发证1.经考核合格的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，由省级煤矿安全监管部门颁发安全资格证书。2.经考核合格的煤矿特种作业人员，由省级煤矿安全监察机构颁发特种作业操作证。3.煤矿企业自行组织考核合格的其他从业人员，由煤矿企业发放培训合格证明。第二十条证书有效期1.安全资格证书有效期为3年。2.特种作业操作证有效期为6年，每3年复审1次。3.培训合格证明有效期为1年。第六章监督管理第二十一条日常监督检查1.各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当定期对煤矿企业安全生产培训工作进行监督检查，检查内容包括培训计划制定与执行情况、培训师资配备情况、培训教材选用情况、培训档案管理情况等。2.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令煤矿企业限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。第二十二条专项检查1.省级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当根据实际情况，适时组织开展煤矿安全生产培训专项检查，对全省煤矿企业培训工作进行全面检查和评估。2.专项检查可以采取听取汇报、查阅资料、现场检查、抽考人员等方式进行，检查结果应当向社会公布。第二十三条举报制度1.各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当建立健全煤矿安全生产培训举报制度，设立举报电话、信箱等，受理对煤矿企业培训违法违规行为的举报。2.对举报属实的，应当给予举报人奖励，并依法对被举报的煤矿企业进行查处。第二十四条信用管理1.建立煤矿企业安全生产培训信用档案，将煤矿企业培训工作开展情况、考核发证情况、违法违规行为等纳入信用档案管理。2.对培训工作落实不到位、存在违法违规行为的煤矿企业，在安全生产许可、项目审批等方面予以限制，并向社会公布。第七章法律责任第二十五条煤矿企业法律责任1.煤矿企业未按照本细则规定对从业人员进行安全生产培训的，由煤矿安全监管部门责令限期改正，并处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。2.煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，由煤矿安全监管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。3.煤矿特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，上岗作业的，由煤矿安全监察机构责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。第二十六条培训考核机构法律责任1.培训考核机构违反本细则规定，未按照规定的培训大纲进行培训、考核的，由煤矿安全监管部门或者煤矿安全监察机构责令改正，并处2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款。2.培训考核机构出具虚假证明的，由煤矿安全监管部门或者煤矿安全监察机构没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条其他法律责任1.煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构工作人员在培训考核