解读泰州市市区城市排水管理办法

解读泰州市市区城市排水管理办法一、引言城市排水系统是城市基础设施的重要组成部分，对于保障城市的正常运行、保护生态环境以及居民的生活质量具有至关重要的作用。泰州市为了加强市区城市排水管理，规范排水行为，保障排水设施安全运行，制定了《泰州市市区城市排水管理办法》（以下简称《办法》）。本解读将对该《办法》的主要内容进行详细阐述，帮助读者更好地理解和应用该办法。二、制定背景与目的（一）背景随着泰州市城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口数量持续增加，城市排水问题日益凸显。原有的排水管理规定已不能满足新形势下城市排水管理的需求，存在排水设施建设与管理不协调、排水行为不规范、雨污混接等问题，影响了城市排水系统的正常运行和水环境质量。（二）目的1.加强城市排水管理，规范排水行为，保障排水设施安全运行，提高城市排水能力和效率。2.防治水污染，保护和改善城市水环境，维护城市生态平衡。3.保障城市居民的正常生活和生产秩序，促进城市可持续发展。三、适用范围与基本原则（一）适用范围《办法》适用于泰州市市区范围内城市排水设施的规划、建设、维护、管理以及排水行为的规范。城市排水设施包括雨水管道、污水管道、排水泵站、污水处理设施等。（二）基本原则1.统一规划原则强调城市排水系统应进行统一规划，确保排水设施的布局合理、功能完善，与城市的发展相适应。2.配套建设原则排水设施应与城市道路、建筑物等其他基础设施同步规划、同步建设，避免出现排水设施滞后或不配套的情况。3.保障安全原则注重排水设施的安全运行，加强对排水设施的维护管理，防止因排水设施故障导致城市内涝等安全事故。4.环保优先原则将环境保护放在重要位置，通过规范排水行为，减少污水排放对水环境的污染，促进水资源的合理利用和保护。四、规划与建设管理（一）规划编制城市排水规划由城市排水行政主管部门会同有关部门编制，报城市人民政府批准后实施。排水规划应遵循城市总体规划，结合城市地形地貌、气象条件、水环境状况等因素，科学合理地确定排水系统的布局、规模和建设标准。（二）建设要求1.排水设施建设应符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的技术和工艺，确保工程质量。2.新建、改建、扩建城市排水设施，应当按照排水规划进行，并依法办理相关审批手续。建设单位应当将排水设施建设工程纳入工程建设项目管理程序，严格执行基本建设程序和有关工程建设标准。3.排水设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报送城市排水行政主管部门备案。（三）配套建设1.新建、改建、扩建城市道路、建筑物、住宅小区等建设项目，应当按照城市排水规划和相关标准配套建设排水设施。排水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设项目配套建设的排水设施应当接入城市公共排水管网。接入公共排水管网前，建设单位应当向城市排水行政主管部门申请办理排水许可手续，并按照排水许可的要求进行排水。五、排水设施维护与管理（一）维护责任1.城市排水设施的维护管理责任按照下列规定确定：公共排水设施由城市排水行政主管部门或者其委托的单位负责维护管理。自建排水设施由产权单位或者其委托的单位负责维护管理。住宅小区内的排水设施由业主委员会委托的物业服务企业负责维护管理；未成立业主委员会的，由社区居民委员会负责协调相关单位进行维护管理。2.排水设施维护管理单位应当建立健全维护管理制度，加强对排水设施的日常巡查、养护和维修，确保排水设施正常运行。（二）维护标准排水设施维护管理单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对排水设施进行维护管理，确保排水设施符合下列要求：1.雨水管道、污水管道等排水管道畅通，无堵塞、渗漏等现象。2.排水泵站运行正常，排水能力满足设计要求。3.污水处理设施运行稳定，出水水质达到国家和地方规定的排放标准。4.排水设施附属设备完好，井盖、雨水箅子等设施齐全、完好，无缺损、丢失等情况。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自占压、拆卸、移动、穿凿、堵塞城市排水设施。因建设工程需要拆除、改动排水设施的，建设单位应当按照规定报城市排水行政主管部门批准，并承担相应的重建、改建费用。2.在排水设施保护范围内进行建设活动，建设单位应当采取相应的保护措施，确保排水设施安全。因建设活动造成排水设施损坏的，建设单位应当承担修复责任。3.城市排水行政主管部门应当建立排水设施保护巡查制度，加强对排水设施保护范围内建设活动的监督检查。发现违法行为的，应当及时制止，并依法予以处理。六、排水许可管理（一）许可申请1.向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照本办法的规定，向城市排水行政主管部门申请领取排水许可证。未取得排水许可证，不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。2.排水户申请排水许可，应当如实提交下列材料：排水许可申请表；排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；按规定建设污水预处理设施的有关材料；排水隐蔽工程竣工报告；排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告；列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；法律、法规规定的其他材料。（二）许可审批城市排水行政主管部门应当自受理排水许可申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合许可条件的，由城市排水行政主管部门核发排水许可证；不符合许可条件的，城市排水行政主管部门应当作出不予许可的决定，并书面告知申请人。（三）许可期限与延续排水许可证的有效期为5年。排水户应当在排水许可证有效期届满30日前，向城市排水行政主管部门提出延续申请。城市排水行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。（四）排水要求1.排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。2.排水户不得擅自向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆物质、有害气体和含有重金属、放射性物质等超过排放标准的污水。3.排水户应当按照国家有关规定，对其排放的污水进行预处理，达到国家和地方规定的排放标准后方可排入城市排水管网及其附属设施。七、污水处理管理（一）设施建设与运营1.城市人民政府应当按照城市排水规划，统筹建设城市污水处理设施，提高城市污水处理能力。鼓励社会资本参与城市污水处理设施的建设和运营。2.污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对污水进行处理，确保出水水质达到国家和地方规定的排放标准。运营单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施的日常巡查、维护和管理，确保设施正常运行。（二）水质监测1.城市排水行政主管部门应当建立健全城市排水水质监测制度，定期对城市排水管网及其附属设施、污水处理设施的水质进行监测。2.污水处理设施运营单位应当按照国家有关规定，对污水处理设施的出水水质进行监测，并定期向城市排水行政主管部门报送监测数据。监测数据应当真实、准确、完整。（三）污泥处理处置1.污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行处理处置，防止二次污染。2.污泥处理处置应当遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则，采用先进的处理技术和工艺，确保污泥符合国家和地方有关标准和规范。污泥处理处置后的产物应当妥善利用，不得随意丢弃。八、法律责任（一）违法行为界定《办法》对违反城市排水管理规定的各类违法行为进行了明确界定，包括未取得排水许可证向城市排水管网及其附属设施排放污水、未按照排水许可证规定排放污水、擅自占压、拆卸、移动、穿凿、堵塞城市排水设施等。（二）处罚措施1.对于违反排水许可管理规定的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报。2.对于擅自占压、拆卸、移动、穿凿、堵塞城市排水设施等违法行为，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于污水处理设施运营单位违反污水处理管理规定的，由城市排水行政主管部门责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，处10万元以上50万元以下罚款；拒不改正的，可以责令停业整顿。九、附则（一）施行日期本办法自[具体施行日期]起施行。（二）解释权本办法由泰州市城市排水行政主管部门负责解释。十、总结《泰州市市区城市排水管理办法》的出台，为泰州市市区城市排水管理提供了全面、系统的规范和依据。通过明确