高速公路养护管理制度

高速公路养护管理制度一、总则（一）目的为加强高速公路养护管理，确保高速公路设施的完好和正常运行，为社会公众提供安全、舒适、快捷的行车环境，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于[高速公路名称]的养护管理工作，包括路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、绿化及沿线附属设施等的养护。（三）基本原则1.预防为主，防治结合树立"预防为主"的养护理念，加强对高速公路设施的日常巡查和检测，及时发现并处理潜在的病害和安全隐患，防止病害扩大，降低养护成本。2.科学养护，规范管理运用先进的养护技术和科学的管理方法，制定合理的养护计划和技术标准，规范养护作业流程，提高养护工作的质量和效率。3.安全第一，保障畅通养护作业必须严格遵守安全操作规程，确保养护人员和过往车辆的安全。在养护作业过程中，采取有效措施保障高速公路的畅通，尽量减少对交通的影响。4.节能环保，绿色发展推广应用节能环保的养护技术和材料，减少能源消耗和环境污染，实现高速公路养护与生态环境的协调发展。二、养护管理职责（一）管理部门职责1.高速公路管理机构负责制定和完善高速公路养护管理制度、技术规范和操作规程。编制年度养护计划，审核养护项目预算，监督养护资金的使用。组织实施高速公路养护工程的招投标工作，对养护工程质量、进度和安全进行监督管理。协调处理养护工作中的重大问题，定期对养护工作进行检查和考核。2.养护管理部门具体负责高速公路养护工作的组织实施，按照养护计划和技术规范开展日常养护、专项养护和大修工程。建立健全养护档案，对养护工程资料进行整理、归档和保管。负责养护机械设备的管理和维护，确保机械设备的正常运行。组织养护人员的技术培训和安全教育，提高养护人员的业务素质和安全意识。（二）养护作业单位职责1.按照养护合同要求，配备足够的养护人员、机械设备和材料，严格按照养护技术规范和操作规程组织实施养护作业。2.制定养护作业安全保障方案，在养护作业现场设置明显的安全警示标志，确保养护作业安全。3.定期向养护管理部门报告养护工作进展情况，及时反馈养护作业中出现的问题，并提出解决方案。4.做好养护工程资料的收集、整理和归档工作，接受养护管理部门的检查和考核。（三）其他相关部门职责1.路政管理部门负责维护高速公路的路产路权，依法查处各类损坏高速公路设施的违法行为。协助养护管理部门做好养护作业现场的交通管制工作，保障养护作业安全和高速公路的畅通。2.收费管理部门负责为养护作业车辆提供通行便利，按照规定办理相关通行手续。配合养护管理部门做好高速公路交通流量统计和分析工作，为养护决策提供依据。3.监控中心负责对高速公路运行情况进行实时监控，及时发现并反馈养护作业现场及周边的交通信息。协助养护管理部门做好养护作业期间的交通疏导工作，通过可变情报板等设备发布交通信息，引导车辆安全通行。三、养护计划管理（一）计划编制原则1.以路况检测数据为依据，结合高速公路的技术状况、交通流量和使用年限等因素，科学合理地编制养护计划。2.优先安排对高速公路安全运行有重大影响的病害处理和设施修复项目，确保高速公路的安全畅通。3.统筹考虑养护资金的安排，合理确定养护项目的规模和投资，提高养护资金的使用效益。（二）计划编制流程1.每年[具体时间]前，养护管理部门组织对高速公路进行全面路况检测，收集路况数据，分析病害原因和发展趋势。2.根据路况检测结果，结合高速公路的实际情况和下一年度的工作计划，编制年度养护计划草案，明确养护项目名称、内容、规模、投资估算等。3.年度养护计划草案报高速公路管理机构审核，经审核通过后，报上级主管部门批准。4.上级主管部门批准后的年度养护计划下达给养护管理部门组织实施。（三）计划调整因自然灾害、突发事件等特殊原因需要对养护计划进行调整的，养护管理部门应及时向上级主管部门报告，并说明调整的原因、内容和影响。经上级主管部门批准后，方可对养护计划进行调整。四、养护工程管理（一）养护工程分类1.日常养护包括路面清扫、绿化修剪、设施清洁、小修保养等工作，旨在保持高速公路设施的良好外观和正常运行状态。日常养护工作应按照规定的频率和标准进行，确保高速公路的整洁、美观和安全。2.专项养护针对高速公路某一特定设施或病害进行的集中整治和修复工程，如路面病害处治、桥梁伸缩缝维修、交通安全设施更新等。专项养护工程应根据设施的损坏情况和技术状况，制定合理的实施方案，确保工程质量和效果。3.大修工程对高速公路主要设施进行全面修复或改造的工程，如路面翻修、桥梁加固、隧道衬砌修复等。大修工程应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。（二）养护工程前期工作1.项目立项养护工程实施前，应按照规定的程序进行项目立项。养护管理部门根据路况检测结果和养护需求，提出项目立项申请，经高速公路管理机构审核后，报上级主管部门批准。2.设计文件编制立项批准后，养护管理部门应委托具备相应资质的设计单位编制养护工程设计文件。设计文件应符合相关技术规范和标准要求，明确工程内容、技术方案、施工工艺、质量标准和安全保障措施等。3.预算编制养护管理部门应根据设计文件和市场价格信息，编制养护工程预算。预算应包括工程费用、设备购置费用、其他费用等，确保预算的准确性和合理性。（三）养护工程招投标1.养护工程达到招标规模标准的，应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行公开招标。2.招标公告应在指定的媒介上发布，招标资格审查应严格按照规定的条件和程序进行，确保投标人具备相应的资质和能力。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会的推荐意见确定中标人，并签订养护工程合同。（四）养护工程施工管理1.施工组织设计施工单位应根据养护工程设计文件和合同要求，编制详细的施工组织设计，明确施工进度计划、施工工艺、质量控制措施、安全保障措施等。施工组织设计应报监理单位和养护管理部门审批。2.施工准备施工单位应按照施工组织设计的要求，做好施工前的各项准备工作，包括施工场地清理、材料设备采购、机械设备调试等。监理单位应对施工准备情况进行检查，符合要求后方可同意开工。3.施工过程控制施工单位应严格按照施工组织设计和技术规范的要求组织施工，确保工程质量和进度。监理单位应加强对施工过程的监理，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，发现问题及时要求施工单位整改。养护管理部门应定期对养护工程施工情况进行检查，协调解决施工过程中出现的问题，确保养护工程顺利进行。4.工程变更管理养护工程实施过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要对工程内容进行变更的，应按照规定的程序进行审批。变更申请应由施工单位提出，经监理单位审核后，报养护管理部门批准。工程变更应签订补充合同或协议，明确变更的内容、费用和工期等。（五）养护工程验收1.验收程序养护工程完工后，施工单位应按照合同要求和相关技术规范进行自检，自检合格后向监理单位提交工程竣工报告。监理单位应组织对工程质量进行初步验收，初步验收合格后报养护管理部门申请竣工验收。养护管理部门应组织相关单位对养护工程进行竣工验收。2.验收内容养护工程竣工验收应包括工程实体质量、技术资料、工程决算等方面的内容。验收合格的养护工程应办理工程移交手续，由养护管理部门负责后期的维护管理。3.质量缺陷责任期养护工程质量缺陷责任期一般为[具体期限]，在质量缺陷责任期内，施工单位应负责对工程出现的质量问题进行修复。质量缺陷责任期满后，如未发现质量问题，养护管理部门应退还施工单位质量保证金。五、路况检测与评定（一）检测频率1.路面平整度、破损状况等指标应每年进行一次全面检测。2.桥梁、隧道等结构物应定期进行专项检测，检测频率根据结构物的重要性、使用年限和技术状况等因素确定。3.交通安全设施、绿化及沿线附属设施等应定期进行巡查，巡查频率不少于[具体次数]次/月。（二）检测方法1.路面检测采用自动化检测设备和人工检测相结合的方式，检测指标包括路面平整度、破损率、车辙深度、抗滑性能等。2.桥梁检测采用外观检查、无损检测、动静载试验等方法，检测指标包括桥梁结构的混凝土强度、钢筋锈蚀、裂缝、变形等。3.隧道检测采用地质雷达、超声波检测仪等设备，检测指标包括隧道衬砌厚度、背后空洞、渗漏水等。4.交通安全设施检测采用实地检查的方法，检测指标包括标志、标线、护栏、隔离栅等设施的外观质量、安装位置和牢固程度等。（三）路况评定1.养护管理部门应根据路况检测结果，按照相关技术标准和规范，对高速公路的路况进行评定。路况评定指标包括路面技术状况指数（PQI）、桥梁技术状况等级、隧道技术状况等级等。2.路况评定结果应作为制定养护计划、安排养护资金和评价养护工作效果的重要依据。对于路况较差的路段，应及时安排养护工程进行修复和改善。六、养护资金管理（一）资金来源高速公路养护资金主要来源于以下几个方面：1.财政拨款：由政府财政部门按照规定安排的高速公路养护专项资金。2.车辆通行费：按照国家和地方有关规定，从高速公路车辆通行费收入中提取一定比例的资金用于养护。3.其他资金：如社会捐赠、有偿服务收入等。（二）资金使用原则1.专款专用：养护资金应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.预算控制：养护资金的使用应严格执行预算管理制度，按照批准的预算安排支出，确保资金使用的合理性和合规性。3.效益优先：养护资金应优先用于对高速公路安全运行有重大影响的病害处理和设施修复项目，提高资金的使用效益。（三）资金管理流程1.养护管理部门应根据年度养护计划，编制养护资金预算草案，报高速公路管理机构审核。2.高速公路管理机构审核通过后，报上级主管部门批准。上级主管部门批准后的养护资金预算下达给养护管理部门。3.养护管理部门应按照预算安排，及时足额拨付养护资金，确保养护工程的顺利进行。4.养护资金使用单位应严格按照财务制度的规定，对养护资金进行核算和管理，定期向养护管理部门报送资金使用情况报表。5.养护管理部门应定期对养护资金的使用情况进行检查和审计，确保资金使用的安全、规范和有效。七、养护机械设备管理（一）设备配置养护管理部门应根据养护工作的需要，合理配置养护机械设备，确保机械设备的种类、数量和性能满足养护作业的要求。（二）设备采购养护机械设备的采购应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定进行，选择具有良好信誉和质量保证的供应商。采购合同应明确设备的规格、型号、数量、价格、质量标准、售后服务等条款。（三）设备使用与维护1.养护机械设备应按照操作规程进行使用，定期进行维护保养，确保设备的正常运行。2.设备操作人员应经过专业培训，持证上岗，严格遵守操作规程，不得违规操作。3.养护管理部门应建立健全设备档案，记录设备的购置、使用、维护、维修等情况，对设备进行动态管理。（四）设备更新与报废1.随着高速公路养护技术的不断发展和设备的使用年限增加，养护管理部门应及时对老化、落后的机械设备进行更新，提高养护工作的效率和质量。2.对于已达到报废条件的机械设备，养护管理部门应按照规定进行报废处理，办理相关手续，并及时更新设备。八、养护人员管理（一）人员配备养护管理部门应根据养护工作的实际需要，合理配备养护人员，确保养护工作的正常开展。养护人员应包括管理人员、技术人员、操作人员等。（二）人员培训1.养护管理部门应定期组织养护人员进行技术培训和安全教育，提高养护人员的业务素质和安全意识。2.培训内容应包括养护技术规范、操作规程、安全知识、新技术新工艺等方面的内容。3.鼓励养护人员参加各类职业技能培训和考核，取得相应的职业资格证书。（三）人员考核1.养护管理部门应建立健全养护人员考核制度，对养护人员的工作业绩、业务能力、安全意识等方面进行考核。2.考核结果应作为养护人员薪酬调整、岗位晋升、奖励处罚的重要依据。3.对于考核不合格的养护人员，养护管理部门应进行培训和教育，如仍不能胜任工作的，应予以辞退。九、养护安全管理（一）安全制度1.养护管理部门应建立健全养护安全管理制度，明确养护作业人员的安全职责和操作规程。2.安全管理制度应包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等内容。（二）安全培训1.养护管理部门应定期组织养护人员进行安全培训，提高养护人员的安全意识和自我保护能力。2.安全培训内容应包括交通安全法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的内容。3.新入职的养护人员应进行岗前安全培训，经考试合格