投标保证金管理暂行办法

投标保证金管理暂行办法一、总则（一）目的为加强对投标保证金的管理，规范投标活动，保障招投标各方的合法权益，维护市场秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本单位组织的各类招投标活动中涉及的投标保证金管理。（三）定义1.投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。2.招标人：是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。3.投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。二、投标保证金的收取（一）收取依据招标人应依据招标文件的规定向投标人收取投标保证金。招标文件中应明确投标保证金的金额、形式、提交时间等具体要求。（二）金额规定投标保证金的金额应根据招标项目的规模、性质等因素合理确定，一般不超过招标项目估算价的一定比例，但最高不得超过法律法规规定的上限。具体比例在招标文件中明确。（三）形式要求1.现金：投标人可采用现金形式缴纳投标保证金，但应确保现金的安全性和可追溯性，招标人应妥善保管现金并开具相应收据。2.银行保函：银行保函应为投标人基本账户开户银行出具的见索即付保函，保函有效期应覆盖投标有效期及可能延长的期限。3.支票：必须是由投标人基本账户开具的有效支票，且支票金额应与投标保证金金额一致。4.汇票：应是由银行出具的有效汇票，出票人应为投标人，收款人应为招标人。（四）提交时间投标人应在招标文件规定的截止时间前将投标保证金足额提交至招标人指定的账户或提交符合要求的保函等担保形式。逾期提交的，招标人有权拒绝其投标。三、投标保证金的退还（一）退还原则1.未中标的投标人，在中标通知书发出后规定时间内，招标人应及时退还其投标保证金。2.中标的投标人，在签订合同并按照要求提交履约保证金后，招标人应退还其投标保证金。（二）退还流程1.未中标投标人招标人在中标通知书发出后[X]个工作日内，对未中标投标人的投标保证金退还申请进行审核。审核通过后，填写投标保证金退还审批表，经相关负责人签字后，办理退还手续。采用现金形式缴纳的，直接退还现金；采用银行保函、支票、汇票等形式的，将款项退还至投标人原缴纳账户。2.中标投标人中标人在签订合同后[X]个工作日内，向招标人提交履约保证金缴纳凭证及投标保证金退还申请。招标人对申请进行审核，确认履约保证金已足额缴纳且合同签订符合要求后，填写投标保证金退还审批表，经相关负责人签字后，办理退还手续。退还方式同未中标投标人。（三）特殊情况处理1.若投标人在投标有效期内撤回投标，招标人有权不予退还其投标保证金。2.若中标人无正当理由不与招标人签订合同，招标人有权没收其投标保证金，并可要求中标人赔偿因此造成的损失。3.若投标人存在弄虚作假、串通投标等违规行为，招标人有权没收其投标保证金，并依法追究其法律责任。四、账户管理（一）专用账户设立招标人应设立专门的投标保证金账户，用于存放投标人缴纳的投标保证金。该账户应与招标人的其他账户分开管理，确保资金的独立性和安全性。（二）账户监管1.招标人应指定专人负责投标保证金账户的日常管理，包括资金的收付、记账等工作。2.定期对投标保证金账户进行核对，确保账户余额与实际缴存情况相符，账目清晰。3.接受内部审计部门的监督检查，确保账户管理规范、资金安全。五、财务管理与核算（一）财务记录1.招标人应建立完善的投标保证金财务记录制度，详细记录每笔投标保证金的收取、退还情况，包括投标人名称、金额、缴纳形式、收取时间、退还时间等信息。2.财务记录应采用纸质和电子两种形式保存，保存期限不少于规定年限，以便日后查询和审计。（二）核算要求1.按照财务会计准则，对投标保证金进行准确的会计核算，确保账目清晰、准确反映资金的收支情况。2.定期编制投标保证金财务报表，向相关部门和领导汇报资金动态，为决策提供依据。六、监督与检查（一）内部监督1.招标人的内部审计部门应定期对投标保证金的管理情况进行审计，检查账户管理、资金收付、退还流程等是否符合规定。2.对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况，确保投标保证金管理规范。（二）外部监督1.接受相关行政监督部门的监督检查，如实提供投标保证金管理的有关资料和情况。2.对于行政监督部门提出的问题，及时进行整改，并将整改情况报告备案。七、违规处理（一）对招标人的处理1.若招标人违反本办法规定，未按要求收取、退还投标保证金，或擅自挪用投标保证金的，责令其限期改正，并依法追究相关责任人的责任。2.给投标人造成损失的，招标人应依法承担赔偿责任。（二）对投标人的处理1.投标人若存在提供虚假投标保证金证明材料等违规行为，取消其投标资格，并依法追究其法律责任。2.已中标的，中标无效，没收其投标保证金，并赔偿招标人因此