电力线载波通信产品生产许可证实施细则

电力线载波通信产品生产许可证实施细则一、总则（一）目的为了加强电力线载波通信产品生产许可证的管理，保证产品质量，维护市场秩序，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第80号）等相关法律法规，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用的电力线载波通信产品。电力线载波通信产品是指利用电力线作为传输媒介，实现数据、语音、视频等信息传输的设备，包括但不限于电力线载波调制解调器、电力线载波通信模块、电力线载波通信终端等。（三）引用文件下列文件对于本实施细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本实施细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本实施细则。1.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》2.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》3.《工业产品生产许可证发证工作管理办法》4.《电力线载波通信产品生产许可证实施细则》相关国家标准和行业标准二、生产许可的产品单元、产品规格及产品品种（一）产品单元电力线载波通信产品生产许可证的产品单元分为以下三类：1.电力线载波调制解调器2.电力线载波通信模块3.电力线载波通信终端（二）产品规格各产品单元的产品规格根据其传输速率、工作频率范围、通信距离、接口类型等因素进行划分。具体规格要求在相应的产品标准中明确规定。（三）产品品种各产品单元的产品品种包括但不限于以下几种：1.电力线载波调制解调器单相电力线载波调制解调器三相电力线载波调制解调器高速电力线载波调制解调器低速电力线载波调制解调器2.电力线载波通信模块通用电力线载波通信模块专用电力线载波通信模块（如用于智能电表通信的模块）3.电力线载波通信终端电力线载波通信智能电表电力线载波通信集中器电力线载波通信采集器电力线载波通信路由器三、生产许可条件（一）有营业执照，经营范围覆盖申报的产品企业应当具有合法有效的营业执照，其经营范围应当包含电力线载波通信产品的生产或销售。（二）有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段1.生产场所企业应当有固定的、与生产规模相适应的生产场所。生产场所应清洁、整齐、通风良好，符合生产工艺和卫生要求。不同产品单元的生产场所应分开设置，避免相互干扰。例如，电力线载波调制解调器的生产场所应具备良好的电磁屏蔽条件，以防止外界电磁干扰对产品性能的影响。2.生产设备企业应配备与所生产产品相适应的生产设备，包括但不限于：电力线载波通信产品生产所需的电路板焊接设备、贴片设备、组装设备等。用于测试产品性能的测试仪器，如示波器、频谱分析仪、网络分析仪、功率计等。对于电力线载波通信终端产品，还应配备与电力线通信测试相关的模拟电力线环境设备。生产设备应定期进行维护和校准，确保其正常运行和精度。3.检验设备企业应具备与所生产产品相适应的检验设备，包括但不限于：电气性能测试设备，用于测试产品的传输速率、误码率、信号强度等指标。功能测试设备，用于验证产品的各项功能是否正常。环境适应性测试设备，如高低温试验箱、湿热试验箱等，用于测试产品在不同环境条件下的性能。检验设备应定期进行校准和计量认证，确保检验结果的准确性和可靠性。（三）有与所生产产品相适应的技术人员和管理人员1.技术人员企业应配备一定数量的专业技术人员，包括电子工程师、通信工程师、软件工程师等。技术人员应具备相关专业知识和技能，能够熟练掌握电力线载波通信产品的生产工艺、技术标准和测试方法。对于新产品的研发和生产，企业应确保技术人员能够及时解决生产过程中出现的技术问题，并根据市场需求和技术发展趋势对产品进行改进和升级。2.管理人员企业应配备生产管理、质量管理、设备管理等方面的管理人员。管理人员应具备相应的管理知识和经验，能够有效地组织和管理企业的生产经营活动。生产管理人员应负责生产计划的制定、生产过程的调度和协调，确保产品按时、按质、按量生产。质量管理人员应建立质量管理体系，对产品质量进行全程监控和检验，确保产品符合相关标准和要求。设备管理人员应负责生产设备的维护、保养和管理，确保设备正常运行。（四）有健全有效的质量管理体系和责任制度1.质量管理体系企业应建立健全质量管理体系，按照ISO9001质量管理体系标准或其他相关质量管理体系标准的要求，制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等文件。质量管理体系应覆盖产品的设计、开发、生产、检验、销售和售后服务等全过程，确保产品质量的稳定性和可靠性。企业应定期对质量管理体系进行内部审核和管理评审，及时发现和解决质量管理体系运行中存在的问题，不断完善质量管理体系。2.责任制度企业应建立健全责任制度，明确各部门和人员的质量职责和权限。例如，生产部门负责产品的生产过程控制，确保产品符合工艺要求；质量检验部门负责产品的检验和试验，确保产品质量合格；研发部门负责产品的设计和开发，确保产品技术性能满足市场需求等。企业应建立质量追溯制度，对产品的原材料采购、生产过程、检验记录、销售去向等信息进行详细记录，以便在产品出现质量问题时能够及时追溯和处理。（五）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求1.企业生产的电力线载波通信产品应符合相关的国家标准和行业标准，如GB/T19862《电力线载波通信系统第1部分：通用要求》、DL/T698.45《电能信息采集与管理系统第45部分：通信协议电力线载波通信协议》等。2.产品应满足保障人体健康和人身、财产安全的要求，如产品的电气绝缘性能、电磁兼容性等指标应符合相关安全标准的规定，避免在使用过程中对用户造成危害。四、申请与受理（一）申请材料企业申请电力线载波通信产品生产许可证，应当向企业所在地省级质量技术监督部门提交下列申请材料：1.《全国工业产品生产许可证申请书》（一式三份）2.营业执照副本复印件3.生产场所证明材料（如房产证、租赁合同等）4.生产设备清单及证明材料（如设备购置发票、设备验收报告等）5.检验设备清单及证明材料（如设备购置发票、设备校准证书等）6.技术人员名单及相关资质证明材料7.质量管理体系文件（如质量管理手册、程序文件等）8.产品标准文本及编制说明9.产品检验报告（一年内的）10.其他需要提交的材料（如产品说明书、产品样本等）（二）申请程序1.企业应当在其产品投入生产前，向省级质量技术监督部门提出生产许可证申请。2.省级质量技术监督部门收到企业申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容。3.省级质量技术监督部门应当自收到企业申请之日起5个工作日内，作出受理或者不予受理的决定。予以受理的，将申请材料报送国家质量监督检验检疫总局；不予受理的，应当书面告知企业并说明理由。五、企业实地核查（一）核查机构与人员1.国家质量监督检验检疫总局负责组织对企业进行实地核查，并指定核查机构和核查人员。2.核查机构应具备相应的资质和能力，核查人员应熟悉电力线载波通信产品的生产工艺和质量要求，具备良好的职业道德和专业素养。（二）核查内容实地核查按照《电力线载波通信产品生产许可证企业实地核查办法》进行，主要核查以下内容：1.企业基本情况，包括企业名称、住所、生产地址、法定代表人、经营范围等。2.生产场所，检查生产场所的布局、环境条件、面积等是否符合要求。3.生产设备，核实企业是否配备了与所生产产品相适应的生产设备，设备是否正常运行。4.检验设备，检查企业是否具备与所生产产品相适应的检验设备，设备是否定期校准和计量认证。5.技术人员和管理人员，查看企业技术人员和管理人员的配备情况及资质证明。6.质量管理体系，审查企业质量管理体系文件的建立和运行情况。7.产品质量，抽取样品进行检验，检查产品是否符合相关标准和要求。（三）核查程序1.核查机构接到国家质量监督检验检疫总局下达的核查任务后，应及时安排核查人员与企业联系，确定核查时间。2.核查人员按照实地核查办法的要求，对企业进行实地核查。核查过程中，核查人员应如实记录核查情况，填写《电力线载波通信产品生产许可证企业实地核查记录》。3.实地核查结束后，核查人员应编写《电力线载波通信产品生产许可证企业实地核查报告》，提出核查结论。核查结论分为符合、基本符合和不符合三种。4.核查机构将实地核查报告报送国家质量监督检验检疫总局。六、产品检验（一）抽样1.企业实地核查合格后，核查机构应按照相关产品标准和抽样规则，从企业生产的合格产品中随机抽取样品。2.抽样数量应满足产品检验的需要，一般每个产品单元抽取不少于3个样品。（二）检验机构与检验项目1.国家质量监督检验检疫总局指定具有相应资质的检验机构对抽取的样品进行检验。2.检验项目包括产品的电气性能、功能、可靠性、电磁兼容性等，具体检验项目按照相关产品标准的规定执行。（三）检验程序1.检验机构收到样品后，应及时安排检验人员进行检验。检验人员应按照规定的检验方法和标准进行检验，如实记录检验数据和结果。2.检验机构应在规定的时间内完成检验工作，并出具检验报告。检验报告应包括检验项目、检验结果、判定结论等内容。3.检验机构将检验报告报送国家质量监督检验检疫总局。七、审定与发证（一）审定国家质量监督检验检疫总局对企业实地核查报告和产品检验报告进行审定。审定合格的，颁发生产许可证；审定不合格的，书面告知企业并说明理由。（二）发证1.经审定合格的企业，国家质量监督检验检疫总局在10个工作日内颁发生产许可证。2.生产许可证分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证的有效期为5年。八、监督检查（一）监督检查的内容1.企业生产条件保持情况，包括生产场所、生产设备、检验设备等是否符合要求。2.企业质量管理体系运行情况，包括质量管理体系文件的执行情况、质量控制措施的落实情况等。3.产品质量情况，包括产品是否符合相关标准和要求，是否存在质量问题等。（二）监督检查的方式1.定期监督检查，国家质量监督检验检疫总局和省级质量技术监督部门按照规定的时间和频次对企业进行定期监督检查。2.不定期监督检查，根据举报、投诉等情况，对企业进行不定期监督检查。3.专项监督检查，针对特定产品或特定质量问题，开展专项监督检查。（三）违规处理1.企业有下列情形之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得生产许可证，擅自生产电力线载波通信产品的。生产许可证有效期届满，未办理延续手续，继续生产电力线载波通信产品的。超出生产许可范围生产电力线载波通信产品的。2.企业生产的产品经检验不合格的，责令限期改正；逾期仍不合格的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产