平顶山市节约用水管理制度

平顶山市节约用水管理制度一、总则（一）目的为加强平顶山市节约用水管理，提高水资源利用效率，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于平顶山市行政区域内的节约用水管理活动，包括水资源的开发、利用、节约和保护等相关行为。（三）基本原则1.节水优先原则。将节约用水贯穿于经济社会发展和水资源开发利用全过程，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹兼顾生产用水。2.合理利用原则。遵循水资源自然规律和经济社会发展规律，科学合理配置水资源，提高水资源利用效率。3.总量控制与定额管理相结合原则。确定用水总量控制指标和用水定额，对用水实行总量控制和定额管理，促进水资源节约集约利用。4.政府引导、市场调节与公众参与相结合原则。充分发挥政府的引导作用，运用市场机制，鼓励公众参与，形成全社会共同参与节约用水的良好氛围。二、管理职责（一）市人民政府职责1.加强对全市节约用水工作的领导，将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施节约用水政策措施。2.建立健全节约用水工作协调机制，协调解决节约用水工作中的重大问题。3.保障节约用水工作经费，加大对节约用水设施建设、技术研发、宣传教育等方面的投入。（二）水行政主管部门职责1.负责全市节约用水的统一管理和监督工作，拟订节约用水政策、规划和标准，组织编制节约用水专项规划。2.负责实施用水总量控制和定额管理，对取水、用水单位和个人进行监督检查，依法查处违法取水、用水行为。3.指导和推动节水型社会建设，组织开展节水型城市、节水型企业（单位）、节水型居民小区等创建活动。4.负责节水设施"三同时"（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度的监督管理，组织开展节水设施验收。5.推广应用节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料，组织开展节约用水宣传教育和培训工作。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责会同有关部门制定和完善有利于节约用水的价格政策，推进水价改革，促进节约用水。2.住房城乡建设部门负责指导和监督城市供水、排水、污水处理等行业的节约用水工作，督促建设单位落实节水设施"三同时"制度，推进城市节水器具的推广应用。3.工业和信息化部门负责指导和推动工业企业节约用水工作，制定并组织实施工业节水规划和政策，推广应用工业节水技术和设备，指导工业企业开展节水改造。4.农业农村部门负责指导和推动农业节约用水工作，制定并组织实施农业节水规划和政策，推广应用农业节水技术和设备，指导农业灌溉用水计量设施建设和管理。5.教育部门负责将节约用水知识纳入学校教育内容，组织开展学校节约用水宣传教育活动，培养学生节约用水意识。6.财政部门负责保障节约用水工作所需经费，会同有关部门制定和完善财政支持节约用水的政策措施。7.统计部门负责会同有关部门建立健全节约用水统计制度，开展节约用水统计调查和分析，为节约用水管理提供数据支持。8.其他有关部门按照各自职责，做好节约用水相关工作。（四）乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内节约用水工作的组织实施和监督管理，配合有关部门做好节约用水宣传教育和违法用水行为查处等工作。2.指导和督促本辖区内居民小区、企业事业单位等开展节约用水工作，落实节水措施。三、用水总量控制（一）总量控制指标确定1.市水行政主管部门根据省人民政府下达的用水总量控制指标，结合本市经济社会发展规划、水资源状况和用水需求等因素，制定本市年度用水总量控制指标，并分解下达到各县（市、区）。2.各县（市、区）水行政主管部门根据上级下达的用水总量控制指标，结合本辖区实际情况，将指标分解下达到各取水单位和个人。（二）取水许可管理1.取水单位和个人应当按照国家有关规定向水行政主管部门申请取水许可，并按照取水许可规定的条件、范围、用途和水量取水。2.水行政主管部门应当按照取水许可审批权限，对取水申请进行审查，符合条件的，予以批准并发放取水许可证；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。3.取水单位和个人应当按照取水许可证规定的计量设施安装要求，安装合格的计量设施，并保证计量设施正常运行。水行政主管部门应当对取水计量设施进行定期检查和校验。（三）用水统计与监测1.取水单位和个人应当按照国家有关规定，定期向水行政主管部门报送取水、用水统计报表，如实提供取水、用水数据和有关资料。2.水行政主管部门应当建立健全用水统计制度，加强对取水、用水数据的统计分析和监测，及时掌握用水动态，为用水总量控制提供依据。3.水行政主管部门应当会同有关部门加强对重点用水户的用水监测，建立用水监测体系，对用水情况进行实时监控，及时发现和纠正超计划用水行为。四、用水定额管理（一）定额制定与发布1.市水行政主管部门会同有关部门根据国家和省有关用水定额标准，结合本市实际，制定本市各行业用水定额，并报市人民政府批准后发布实施。2.用水定额应当根据经济社会发展水平、水资源状况、节水技术进步等因素适时修订。（二）定额执行1.取水单位和个人应当按照用水定额使用水资源，超过用水定额的，应当采取有效措施节约用水，降低用水消耗。2.水行政主管部门应当将用水定额作为取水许可审批、水资源论证、节水评价等工作的重要依据，对取水单位和个人的用水情况进行监督检查，确保用水定额的严格执行。（三）超定额累进加价制度1.对超定额用水的取水单位和个人，实行超定额累进加价制度。超定额用水比例越高，加价幅度越大。2.超定额累进加价水费由水行政主管部门负责征收，专项用于节约用水管理和节水设施建设等。五、节水措施（一）工业节水1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。鼓励企业开展节水技术改造，实施中水回用、雨水收集利用等节水措施。2.工业企业应当加强用水管理，建立健全用水管理制度，配备专（兼）职节水管理人员，定期开展水平衡测试，优化用水工艺，降低用水消耗。3.新建、改建、扩建工业项目应当按照节水设施"三同时"制度要求，配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水设施应当经水行政主管部门验收合格后方可投入使用。（二）农业节水1.推广应用高效节水灌溉技术，如喷灌、滴灌、微喷灌等，提高农业灌溉水利用效率。加强农田水利基础设施建设，完善灌溉用水计量设施，实现精准灌溉。2.调整农业种植结构，推广耐旱、节水型农作物品种，减少高耗水农作物种植面积。加强农业用水管理，实行计划用水、科学用水，合理安排灌溉时间和灌溉水量。3.鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展节水灌溉工程建设和管理，提高农业节水效益。（三）城市节水1.加强城市供水、排水、污水处理等基础设施建设，提高城市供水保障能力和污水处理水平。推广使用节水型器具，如节水型水龙头、马桶、洗衣机等，淘汰落后的用水器具。2.加强城市公共供水管网改造，降低管网漏损率。建立健全城市供水节水管理制度，加强对城市供水企业的监督管理，确保供水水质达标，水量稳定。3.推进城市雨水收集利用和中水回用，建设雨水收集利用设施和中水回用工程，提高城市水资源循环利用水平。加强城市景观用水管理，采用节水型景观设计，优先使用再生水和雨水作为景观用水。（四）公共机构节水1.机关、学校、医院、科研机构等公共机构应当建立健全节水管理制度，加强用水管理，开展节水宣传教育活动，提高干部职工节水意识。2.公共机构应当采用节水型器具和设备，加强用水设施设备的维护管理，及时修复漏水故障。推广应用节能型空调、照明等设备，减少能源消耗，间接节约用水。3.公共机构应当开展水平衡测试，制定用水计划，严格控制用水总量，降低单位建筑面积用水量。鼓励公共机构创建节水型单位，发挥示范带头作用。六、节水设施建设与管理（一）节水设施建设要求1.新建、改建、扩建建设项目应当按照国家和地方有关规定，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.节水设施的设计应当符合国家和地方节水标准和规范要求，采用先进的节水技术、工艺和设备。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行节水设施设计，并将设计文件报水行政主管部门备案。3.节水设施的施工应当由具有相应资质的施工单位承担，确保施工质量。建设单位应当按照设计文件要求组织施工，不得擅自变更节水设施设计。（二）节水设施验收1.建设项目竣工后，建设单位应当向水行政主管部门提出节水设施验收申请。水行政主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，组织有关部门和专家进行验收。2.节水设施验收应当按照国家和地方节水标准和规范要求进行，主要内容包括节水设施的建设情况、运行效果、计量设施安装情况等。经验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后方可重新申请验收。（三）节水设施运行管理1.取水单位和个人应当负责本单位节水设施的运行管理，确保节水设施正常运行，发挥节水效益。2.节水设施应当定期进行维护保养，及时修复损坏的设备和设施。因技术改造、设备更新等原因需要拆除或者更换节水设施的，应当事先报水行政主管部门批准，并按照要求重新建设节水设施。3.水行政主管部门应当加强对节水设施运行管理情况的监督检查，发现问题及时督促整改，确保节水设施正常运行。七、节水宣传与教育（一）宣传内容1.普及节约用水法律法规和政策知识，提高公众的节水法律意识和政策知晓率。2.宣传节约用水的重要意义，增强公众的节水意识和责任感，营造全社会节约用水的良好氛围。3.推广节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料，介绍节水器具的使用方法和节水小窍门，提高公众的节水技能。（二）宣传方式1.利用世界水日、中国水周等重要节点，开展形式多样的节水宣传活动，如举办节水知识讲座、发放节水宣传资料、开展节水主题展览等。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传节约用水知识和典型案例，提高节水宣传的覆盖面和影响力。3.在学校、社区、企业等场所设置节水宣传标识和宣传栏，张贴节水标语，普及节水知识。（三）教育活动1.教育部门应当将节约用水知识纳入学校教育内容，编写节水教材，在中小学开设节水课程，培养学生的节水意识和习惯。2.各单位应当定期组织开展节水培训和教育活动，提高干部职工的节水意识和业务水平。3.鼓励社会组织和志愿者开展节水宣传教育活动，深入社区、农村等基层组织，宣传节约用水知识，引导公众积极参与节约用水。八、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对取水、用水单位和个人节约用水情况的监督检查，定期或不定期开展现场检查，及时发现和纠正违法取水、用水行为。2.监督检查内容包括取水许可执行情况、用水定额执行情况、节水设施建设与运行情况、用水统计报送情况等。3.水行政主管部门在监督检查过程中，可以采取查阅资料、现场查看、计量检测等方式，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料和情况。（二）违法处理1.对违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自取水的；未按照取水许可规定的条件、范围、用途和水量取水的；拒不执行超定额累进加价制度的；建设项目节水设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的；不按照规定报送取水、用水统计报表的。2.对违反本制度规定，造成水资源浪费或者其他严重后果的，依法追究法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）考核评价1.市人民政府应当建立健全节约用水考核评价制度，将节约用水工作纳入对各县（市、区）人民政府和有关部门的绩效考核内容。2.考核评价内容包括