湖南省民用爆破器材经营企业凭照管理实施细则

湖南省民用爆破器材经营企业凭照管理实施细则第一章总则第一条目的为加强湖南省民用爆破器材经营企业凭照管理，规范民用爆破器材经营行为，保障民用爆破器材的安全流通，根据国家有关法律法规和规定，结合本省实际，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于在湖南省行政区域内从事民用爆破器材经营活动的企业（以下简称经营企业）的凭照管理。第三条定义本细则所称民用爆破器材经营企业凭照，是指经许可机关依法颁发的《民用爆炸物品销售许可证》，是经营企业合法从事民用爆破器材销售活动的法定凭证。第四条基本原则凭照管理应当遵循依法、公开、公正、便民的原则，严格依照法定条件和程序进行审批、发放和监督管理。第二章申请与受理第五条申请条件经营企业申请《民用爆炸物品销售许可证》，应当具备下列条件：1.具有企业法人资格。2.符合国家和本省民用爆破器材行业发展规划。3.有符合国家标准和规范的民用爆破器材仓库。4.有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和押运人员。5.有健全的安全管理制度、岗位责任制度和操作规程。6.法律、法规规定的其他条件。第六条申请材料申请《民用爆炸物品销售许可证》，应当提交下列材料：1.《民用爆炸物品销售许可申请表》。2.企业法人营业执照副本复印件。3.安全评价机构出具的安全评价报告。4.民用爆破器材仓库的产权证明或者租赁协议复印件。5.安全管理制度、岗位责任制度和操作规程目录清单。6.主要负责人、安全管理人员、仓库管理人员和押运人员的资格证明复印件。7.法律、法规规定的其他材料。第七条申请受理1.经营企业应当向所在地市州民用爆炸物品行业主管部门提出申请，并提交本细则第六条规定的申请材料。2.市州民用爆炸物品行业主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理其申请，并出具受理通知书。第三章审查与决定第八条审查1.市州民用爆炸物品行业主管部门受理申请后，应当组织对经营企业进行实地核查。实地核查应当由2名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查内容包括企业的基本情况、仓库设施、安全管理制度、人员资质等。2.省民用爆炸物品行业主管部门应当对市州民用爆炸物品行业主管部门报送的申请材料和实地核查意见进行审查。必要时，可以组织专家进行评审。第九条决定1.省民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。2.《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满，需要继续从事民用爆破器材经营活动的，经营企业应当在有效期届满前3个月向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。第四章凭照发放与变更第十条凭照发放1.省民用爆炸物品行业主管部门作出许可决定后，应当自决定之日起10个工作日内向经营企业发放《民用爆炸物品销售许可证》。2.经营企业应当凭《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事民用爆破器材经营活动。第十一条变更1.经营企业变更名称、法定代表人、注册地址、经营范围等事项的，应当自变更事项发生之日起15个工作日内，向原许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原许可机关应当自收到变更申请之日起20个工作日内进行审查。对符合条件的，予以变更；对不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。第五章凭照使用与管理第十二条凭照使用1.经营企业应当在其经营场所的显著位置悬挂《民用爆炸物品销售许可证》正本。2.《民用爆炸物品销售许可证》不得伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。第十三条凭照管理1.经营企业应当建立凭照管理制度，指定专人负责凭照的保管、使用和登记工作。2.凭照遗失或者损毁的，经营企业应当自遗失或者损毁之日起7日内向原许可机关申请补发。原许可机关应当在收到申请之日起10个工作日内予以补发。第六章监督检查第十四条监督检查主体省、市州民用爆炸物品行业主管部门应当依法对经营企业的凭照管理情况进行监督检查。第十五条监督检查内容1.经营企业是否按照《民用爆炸物品销售许可证》载明的事项从事经营活动。2.凭照的使用、保管和登记情况。3.安全管理制度的执行情况。4.法律、法规规定的其他监督检查事项。第十六条监督检查方式1.定期检查。省、市州民用爆炸物品行业主管部门应当定期对经营企业进行检查，每年检查次数不少于1次。2.不定期抽查。省、市州民用爆炸物品行业主管部门可以根据工作需要，不定期对经营企业进行抽查。3.专项检查。省、市州民用爆炸物品行业主管部门可以针对民用爆破器材经营活动中的突出问题，开展专项检查。第十七条检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，省、市州民用爆炸物品行业主管部门应当责令经营企业限期整改。2.经营企业整改后仍不符合要求的，省民用爆炸物品行业主管部门可以暂扣或者吊销其《民用爆炸物品销售许可证》。第七章法律责任第十八条违规处罚1.经营企业违反本细则规定，有下列情形之一的，由省、市州民用爆炸物品行业主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《民用爆炸物品销售许可证》：未按照《民用爆炸物品销售许可证》载明的事项从事经营活动的。伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《民用爆炸物品销售许可证》的。未建立凭照管理制度或者未指定专人负责凭照的保管、使用和登记工作的。凭照遗失或者损毁未按照规定申请补发的。2.经营企业违反本细则规定，有其他违法行为的，由相关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。第十九条工作人员责任民用爆炸物品行业主管部门工作人员在凭照管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合条件的申请予以许可的。2.对符合条件的申请不予许可或