电梯安全监察规定

电梯安全监察规定一、总则（一）目的与依据为了加强电梯安全监察工作，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于中华人民共和国境内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其监督管理活动。本规定所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全监察应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管责任，加强部门协同配合，构建科学有效的电梯安全监管长效机制。二、生产与经营（一）生产单位要求1.资质许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。许可条件和程序按照国家有关规定执行。2.设计与制造电梯的设计应当符合安全技术规范以及相关标准的要求，保证电梯的安全性能。制造单位应当对其制造的电梯安全性能负责，在电梯显著位置设置产品质量证明文件、安全警示标志和标识。3.安装、改造与修理电梯安装、改造、修理单位应当具备相应的资质，施工前将拟进行的安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的特种设备安全监督管理部门。施工过程应当按照安全技术规范和相关标准的要求进行，确保施工质量。施工结束后，施工单位应当经电梯制造单位或者其委托的检验机构按照安全技术规范的要求进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。（二）经营单位要求1.销售电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量证明文件、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件，对其销售的电梯质量负责。2.租赁电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。租赁单位应当对出租的电梯安全性能负责，不得出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰或者已经报废的电梯。3.维保电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，在许可范围内从事电梯维护保养活动。维护保养单位应当按照安全技术规范和相关标准的要求，制定并执行电梯维护保养计划，确保维护保养质量。维护保养单位应当在维护保养合同中约定维护保养的项目、要求、周期、时间节点等内容，并对维护保养的电梯安全性能负责。维护保养单位应当设立24小时值班电话，及时受理电梯使用单位的故障报修和应急救援请求。接到故障通知后，应当立即赶赴现场实施救援。三、使用与维护保养（一）使用单位责任1.使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。2.安全管理使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员，明确安全管理人员的职责。使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志。使用单位应当对电梯使用情况进行日常检查，发现安全隐患及时处理。对电梯的安全附件、安全保护装置等进行定期校验、检修，并作出记录。使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送所在地特种设备安全监督管理部门。3.停用与报废电梯停用一年以上或者停用期跨过一次定期检验日期时，使用单位应当在停用后三十日内到原使用登记机关办理停用手续。重新启用前，应当经检验合格后，到原使用登记机关办理启用手续。达到设计使用年限或者国家规定的报废条件的电梯，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并向原登记机关办理注销手续。（二）维护保养要求1.维护保养合同电梯使用单位应当与取得相应许可的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求、周期、费用、违约责任等条款。2.维护保养记录维护保养单位应当对电梯的维护保养情况进行记录，记录内容应当包括维护保养的时间、内容、人员等信息。维护保养记录应当真实、完整，保存期限不得少于四年。3.维护保养质量监督特种设备安全监督管理部门应当加强对电梯维护保养质量的监督检查，发现维护保养单位存在违法违规行为的，依法予以查处。四、检验与检测（一）定期检验1.检验周期电梯应当按照安全技术规范的要求，在规定的检验周期内进行定期检验。在用电梯每年进行一次定期检验。2.检验申报电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。3.检验内容与要求特种设备检验机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯进行全面检验，包括电梯的安全性能、运行状况、维护保养情况等。检验机构应当出具检验报告，对检验结果负责。（二）监督检验1.范围与条件电梯安装、改造、重大修理过程应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。2.检验程序安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的施工情况书面告知特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。施工过程中，检验机构应当按照安全技术规范的要求进行监督检验，确保施工质量符合要求。施工结束后，检验机构应当出具监督检验报告。（三）检测1.检测机构资质从事电梯检测的机构应当依法取得相应的资质许可。2.检测内容与周期检测机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯进行检测，检测内容包括电梯的运行性能、安全保护装置的有效性等。检测周期由使用单位根据电梯的使用情况和安全状况确定，但每年至少进行一次。3.检测报告与结果处理检测机构应当出具检测报告，对检测结果负责。使用单位应当根据检测结果，采取相应的措施，确保电梯安全运行。五、应急救援与事故处理（一）应急救援体系1.应急救援机制特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门建立健全电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.应急救援队伍建设鼓励电梯生产、经营、使用、维护保养等单位组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期进行应急演练，提高应急救援能力。3.应急救援平台建设特种设备安全监督管理部门应当建立电梯应急救援平台，整合电梯应急救援资源，实现应急救援信息的快速传递和共享。（二）事故报告与调查处理1.事故报告电梯发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地的特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。2.事故调查特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门按照规定的程序和时限，对电梯事故进行调查处理。事故调查应当查明事故发生的原因、经过、造成的损失等情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。3.事故处理与整改事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议和防范措施，进行整改，防止事故再次发生。特种设备安全监督管理部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。六、监督管理（一）部门职责分工1.特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监察工作的综合管理和监督检查，依法查处电梯生产、经营、使用、检验、检测等环节的违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，负责与电梯安全相关的监督管理工作。如住房城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯安装工程的质量监督管理；市场监管部门负责对电梯销售单位的产品质量监督管理等。（二）监督检查措施1.现场检查特种设备安全监督管理部门可以对电梯生产、经营、使用、检验、检测等单位进行现场检查，查阅有关资料，向有关单位和人员了解情况，发现问题及时责令整改。2.抽样检验可以对电梯及其零部件进行抽样检验，检验结果作为认定电梯质量和安全状况的依据。3.违法行为查处对发现的电梯违法行为，依法予以查处。对情节严重的违法行为，依法吊销相关单位的许可证书。（三）信用监管1.信用档案建立特种设备安全监督管理部门应当建立电梯生产、经营、使用、检验、检测等单位的信用档案，记录其许可、生产、经营、使用、检验、检测、事故等情况。2.信用信息公示定期向社会公示电梯相关单位的信用信息，对存在严重违法行为或者发生电梯事故的单位，实施重点监管，向社会公布其不良行为。3.联合惩戒会同有关部门对失信单位实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷、参与招投标等活动，促使电梯相关单位依法履行安全责任。七、法律责任（一）生产经营单位违法行为责任1.电梯生产单位未取得许可从事生产活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。2.电梯经营单位销售、租赁未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰或者已经报废的电梯的，责令停止经营，没收违法经营的电梯，处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。3.电梯维护保养单位未按照安全技术规范和相关标准的要求进行维护保养的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销许可证书。（二）使用单位违法行为责任1.电梯使用单位未办理使用登记擅自使用电梯的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。2.使用单位未按照规定配备电梯安全管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款。3.使用单位对电梯安全隐患未及时处理，导致发生事故的，依法追究使用单位及其相关人员的法律责任。（三）检验检测机构违法行为责任1.特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、检测中发现电梯存在严重事故隐患，未及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理部门报告的，责令改正，对机构处五万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销机构资质和有关人员的资格。2.检验、检测机构出具虚假的检验、检测报告的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。（四）其他责任1.违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处