C223水上水下施工作业通航安全管理规定

C223水上水下施工作业通航安全管理规定一、总则（一）目的为加强水上水下施工作业通航安全管理，保障船舶、设施和人员的生命财产安全，维护水上交通秩序，依据相关法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国管辖水域内从事水上水下施工作业活动的通航安全管理。（三）基本原则水上水下施工作业通航安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法管理、科学监管、服务发展的原则。二、施工作业单位职责（一）资质与许可1.从事水上水下施工作业的单位，应具备相应的资质证书，并按照证书核定的范围从事施工作业。2.施工作业前，应依法向海事管理机构申请办理水上水下施工作业许可。申请时，需提交施工单位资质证书、施工作业方案、通航安全保障方案等相关材料。（二）安全管理制度1.建立健全水上水下施工作业安全管理制度，明确各岗位人员的安全职责。2.制定安全生产操作规程，确保施工作业人员严格按照规程操作。（三）人员培训与教育1.对施工作业人员进行通航安全知识和技能培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织安全演练，提高施工作业人员的应急处置能力。（四）现场安全管理1.在施工作业现场设置明显的安全警示标志和通航安全设施，确保过往船舶能够及时识别和避让。2.安排专人负责现场安全管理，及时发现和处理安全隐患。3.按照规定显示施工作业信号，保持与过往船舶的有效沟通。三、通航安全保障方案（一）方案内容1.施工作业对通航环境的影响分析，包括对航道通行能力、船舶航行安全等方面的影响。2.通航安全保障措施，如设置助航标志、安排警戒船、制定船舶疏导方案等。3.应急预案，包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。（二）方案编制与审核1.施工作业单位应根据施工作业特点和通航环境，编制详细的通航安全保障方案。2.通航安全保障方案应经本单位技术负责人审核，并报海事管理机构备案。海事管理机构可根据实际情况组织专家对方案进行评审。（三）方案实施与调整1.施工作业单位应严格按照通航安全保障方案组织实施施工作业。2.在施工作业过程中，如发现通航安全保障方案存在缺陷或实际情况发生变化，应及时对方案进行调整，并报海事管理机构备案。四、水上水下施工作业许可（一）许可申请1.施工作业单位应在施工作业开始前[X]个工作日向海事管理机构提出许可申请。申请时，应提交以下材料：水上水下施工作业许可申请书；施工单位资质证书；施工作业方案；通航安全保障方案；与施工作业有关的其他资料。2.涉及通航安全的重要施工作业，应提交安全评估报告。（二）许可受理与审查1.海事管理机构收到许可申请后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.海事管理机构受理申请后，应组织对施工作业的通航安全影响进行审查。审查内容包括施工作业方案、通航安全保障方案的可行性、合理性等。必要时，可进行现场勘查。（三）许可决定1.海事管理机构应在受理申请后的[X]个工作日内作出许可决定。对符合通航安全要求的，予以批准，并颁发水上水下施工作业许可证；对不符合通航安全要求的，不予批准，并书面说明理由。2.水上水下施工作业许可证应注明施工作业的内容、范围、期限、安全要求等事项。（四）许可变更与延续1.需要变更水上水下施工作业许可事项的，施工作业单位应提前[X]个工作日向海事管理机构提出申请。海事管理机构应按照本规定进行审查，作出是否准予变更的决定。2.需要延续水上水下施工作业许可有效期的，施工作业单位应在许可有效期届满前[X]个工作日向海事管理机构提出申请。海事管理机构应根据施工作业的实际情况和通航安全状况，作出是否准予延续的决定。五、施工作业期间的通航安全管理（一）助航标志设置与维护1.施工作业单位应按照通航安全保障方案的要求，及时设置和维护助航标志。助航标志应符合国家标准和相关规定，确保其清晰、准确、有效。2.在施工作业结束后，应及时拆除不再使用的助航标志。（二）警戒船配备与管理1.根据施工作业的规模和风险程度，合理配备警戒船。警戒船应具备良好的适航性能和通信设备，能够及时发现和报告过往船舶。2.警戒船应按照规定的时间和路线进行巡逻警戒，保持与施工作业现场和过往船舶的有效联系。发现异常情况时，应及时采取措施并报告海事管理机构。（三）船舶疏导与交通管制1.根据施工作业现场的通航情况，制定船舶疏导方案。在必要时，海事管理机构可实施交通管制措施，引导船舶安全通过施工作业区域。2.施工作业单位应积极配合海事管理机构的船舶疏导和交通管制工作，按照要求调整施工作业进度和方式。（四）信息通报与沟通1.施工作业单位应及时将施工作业的相关信息通报给可能受影响的船舶和单位。信息内容包括施工作业的时间、地点、范围、安全注意事项等。2.加强与海事管理机构、其他涉航单位和船舶的沟通协调，及时了解和掌握通航环境的变化情况，共同做好通航安全保障工作。（五）应急处置1.施工作业单位应制定完善的应急预案，并定期组织演练。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.在施工作业过程中发生突发事件时，施工作业单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，并及时报告海事管理机构。海事管理机构应按照相关应急预案进行指挥和协调，组织开展应急救援工作。六、监督检查（一）检查内容1.施工作业单位的资质和许可情况，是否按照许可内容从事施工作业。2.通航安全保障方案的落实情况，包括助航标志设置、警戒船配备、船舶疏导等措施的执行情况。3.施工作业现场的安全管理情况，是否存在安全隐患。4.施工作业人员的培训和持证上岗情况。（二）检查方式1.海事管理机构可采取现场检查、定期巡查、不定期抽查等方式对水上水下施工作业通航安全进行监督检查。2.要求施工作业单位提交相关资料，如施工作业记录、安全检查报告等。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，海事管理机构应下达整改通知书，要求施工作业单位限期整改。2.施工作业单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时消除安全隐患。整改完成后，应向海事管理机构提交整改报告。（四）违法处罚1.对违反本规定的施工作业单位，海事管理机构将依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、暂扣或吊销水上水下施工作业许可证等。2.对造成水上交通事故或其他通航安全事故的，将依法追