苏州市服务业引导资金管理办法

苏州市服务业引导资金管理办法第一章总则第一条目的与依据为贯彻落实国家和省、市关于加快服务业发展的决策部署，优化服务业发展环境，引导社会资本投向服务业领域，促进我市服务业转型升级、高质量发展，根据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合我市实际，制定本办法。第二条定义与适用范围本办法所称苏州市服务业引导资金（以下简称引导资金），是指由市财政预算安排，专项用于支持我市服务业重点领域、关键环节和薄弱环节发展的资金。本办法适用于引导资金的使用、管理和监督。第三条基本原则（一）政策导向原则。引导资金重点支持符合我市服务业发展战略规划和产业政策的项目，引导资源向重点领域和关键环节集聚。（二）公开透明原则。引导资金的使用管理遵循公开、公平、公正的原则，实行项目申报、评审、公示等制度，接受社会监督。（三）绩效导向原则。强化资金使用绩效评价，提高资金使用效益，确保引导资金发挥最大效能。（四）专款专用原则。引导资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。第二章管理职责第四条部门职责（一）市财政局负责引导资金的预算管理、资金拨付和监督检查等工作，会同市发改委等相关部门制定引导资金管理办法和年度项目申报指南。（二）市发改委负责会同相关部门研究提出服务业发展战略、规划和政策，组织编制年度项目申报指南，会同市财政局对申报项目进行审核，并负责项目实施的跟踪协调和监督管理。（三）其他相关部门按照各自职责，负责本行业领域内项目的推荐、初审和监督管理等工作。第五条设立项目评审委员会市发改委牵头会同市财政局及相关部门成立项目评审委员会，负责对申报项目进行评审。项目评审委员会成员由相关领域专家、行业主管部门代表等组成。第三章支持重点与方式第六条支持重点（一）现代服务业重点领域。包括但不限于现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化创意、旅游服务、商务服务、健康养老等。（二）服务业关键环节和薄弱环节。如公共服务平台建设、品牌培育、技术创新、人才培养等。第七条支持方式（一）项目补助。对符合条件的服务业项目，按照项目实际投资的一定比例给予补助，补助比例根据项目类型和具体情况确定。（二）贷款贴息。对获得银行贷款用于服务业项目建设或运营的企业，按照贷款利息的一定比例给予贴息，贴息期限和比例根据项目实际情况确定。（三）奖励。对在服务业发展中做出突出贡献的企业、机构或个人给予奖励。第四章项目申报与审核第八条申报条件申报引导资金支持的项目应符合以下条件：（一）符合国家和省、市服务业发展政策和规划要求。（二）具有明确的建设内容和实施计划，项目已开工建设或已完成部分建设内容。（三）项目具有较好的经济效益和社会效益，对服务业发展有明显的带动作用。（四）项目单位具有健全的财务管理制度，能够提供真实、完整的财务资料。第九条申报材料项目单位申报引导资金时，应提交以下材料：（一）苏州市服务业引导资金项目申请表。（二）项目可行性研究报告或项目实施方案。（三）项目单位营业执照副本复印件。（四）项目建设或运营资金来源证明材料，如银行贷款合同、自有资金证明等。（五）项目已投入资金的凭证复印件。（六）项目预期经济效益和社会效益分析报告。（七）其他需要提供的材料。第十条申报程序（一）项目单位按照年度项目申报指南要求，向所在地县级市（区）发改委和财政局提交申报材料。（二）县级市（区）发改委和财政局对申报材料进行初审，审核通过后联合行文上报市发改委和市财政局。（三）市发改委和市财政局对各地上报的项目进行汇总整理，并组织项目评审委员会对申报项目进行评审。第十一条审核与公示（一）项目评审委员会根据项目申报材料和评审标准，对申报项目进行评审，提出评审意见。（二）市发改委和市财政局根据评审意见，确定拟支持的项目名单，并在市发改委和市财政局官方网站进行公示，公示期为[X]个工作日。（三）对公示无异议的项目，市发改委和市财政局联合下达项目资金计划。第五章资金使用与管理第十二条资金使用（一）项目单位应按照资金计划和项目申报承诺，严格执行项目建设或运营计划，确保引导资金专款专用。（二）项目补助资金应主要用于项目的固定资产投资、设备购置、技术研发等方面；贷款贴息资金应按照实际发生的贷款利息给予贴息。第十三条资金拨付（一）市财政局根据项目资金计划和项目实施进度，及时将引导资金拨付到项目单位。（二）项目单位收到引导资金后，应按照财务管理制度进行核算，并接受财政、审计等部门的监督检查。第十四条财务管理（一）项目单位应建立健全财务管理制度，规范引导资金的使用和核算，确保资金安全、有效使用。（二）引导资金形成的资产，应按照国家有关规定进行管理。第十五条监督检查（一）市发改委、市财政局等相关部门应加强对引导资金使用情况的监督检查，定期或不定期对项目实施情况进行实地检查。（二）项目单位应积极配合有关部门的监督检查，如实提供项目实施情况和资金使用情况等相关资料。（三）对违反本办法规定，截留、挪用引导资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。第六章绩效评价第十六条评价主体与对象市财政局会同市发改委等相关部门负责组织对引导资金使用绩效进行评价，评价对象为获得引导资金支持的项目单位。第十七条评价内容与指标绩效评价内容主要包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目经济效益和社会效益等方面。评价指标根据不同项目类型和支持方式进行设定。第十八条评价方式与周期绩效评价采取项目单位自评和财政部门组织评价相结合的方式。项目单位应在项目完成后[X]个月内提交自评报告，财政部门根据自评情况，适时组织开展重点评价。绩效评价周期为[X]年。第十九条评价结果应用绩效评价结果作为后续引导资金安排的重要依据。对绩效评价优秀的项目单位，在后续项目申报中给予优先支持；对绩效评价不合格的项目单位，责令限期整改，整改期间暂停其申报引导资金，并视情节轻重收回已安排的引导资金。第七章附则第二十条解释权本办法由市财政局会同市发改委负责解释。第二十一条实施日期本办法自发布之日起施行，有效期至[具体日期]。如遇国家和省、市政策调整，本办法相应条款按规定调整。通过本办