农业科技成果转化资金项目管理规定

农业科技成果转化资金项目管理规定一、引言农业科技成果转化资金项目对于推动农业科技创新、提高农业生产效率、促进农业可持续发展具有重要意义。本规定旨在进一步规范农业科技成果转化资金项目的管理，确保项目顺利实施，提高资金使用效益，实现科技成果向现实生产力的有效转化。二、项目申报与立项（一）申报条件1.项目应符合国家农业产业政策和农业科技发展规划，具有明确的农业科技成果转化目标。2.申报单位应具备较强的科研开发能力和成果转化能力，具有完善的科研管理制度和财务管理制度。3.项目成果应具有自主知识产权，技术水平先进，市场前景广阔，能够显著提高农业生产效益和农产品质量安全水平。4.项目实施周期一般不超过3年，项目总投资预算合理，资金来源明确，其中申请转化资金的额度不超过项目总投资的50%。（二）申报材料1.《农业科技成果转化资金项目申请书》，应详细阐述项目的背景、目标、技术路线、市场前景、经济效益和社会效益等内容。2.项目可行性研究报告，包括项目概述、技术可行性分析、市场需求分析、项目实施方案、投资预算与资金来源、预期效益分析等。3.项目成果证明材料，如专利证书、软件著作权登记证书、科技成果鉴定证书等。4.申报单位营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件。5.申报单位上一年度财务审计报告及最近一个月的资产负债表、利润表、现金流量表。6.与项目相关的其他证明材料，如合作协议、用户证明等。（三）立项程序1.项目申报单位按照规定要求提交申报材料，经所在地省级科技主管部门、财政部门审核推荐后，报送至科技部、财政部。2.科技部、财政部组织专家对申报项目进行评审，根据专家评审意见，确定拟立项项目名单。3.对拟立项项目进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的项目，正式下达立项通知，并与项目承担单位签订项目合同。三、项目实施与管理（一）项目实施1.项目承担单位应按照项目合同要求，制定详细的项目实施方案，明确项目实施进度计划、技术路线、质量控制措施、经费预算安排等内容，并报项目组织实施部门备案。2.项目承担单位应严格按照项目实施方案组织实施项目，确保项目实施进度和质量。在项目实施过程中，如遇重大问题或需要调整项目实施方案，应及时向项目组织实施部门报告。3.项目承担单位应建立健全项目管理制度，加强项目经费管理，严格按照国家有关财务制度和项目合同要求使用项目经费，确保专款专用，不得截留、挪用和挤占项目经费。（二）项目监督检查1.项目组织实施部门应定期对项目实施情况进行监督检查，检查内容包括项目实施进度、技术指标完成情况、经费使用情况、项目管理制度执行情况等。2.项目承担单位应积极配合项目组织实施部门的监督检查工作，如实提供项目实施情况的相关资料和数据。对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时整改落实。3.科技部、财政部将适时对项目实施情况进行抽查，对项目实施不力、存在严重问题的项目承担单位，将采取相应的处罚措施，包括撤销项目立项、追回已拨项目经费、取消项目承担单位今后一定期限内申报转化资金项目的资格等。（三）项目验收1.项目完成后，项目承担单位应及时向项目组织实施部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、技术报告、经费决算报告、项目成果证明材料等验收材料。2.项目组织实施部门应组织专家对项目进行验收，验收内容包括项目任务完成情况、技术指标完成情况、经费使用情况、项目成果转化情况、经济效益和社会效益等。3.验收专家应按照验收标准和程序进行验收，出具验收意见。验收意见分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收三种。对通过验收的项目，项目组织实施部门将颁发项目验收证书；对整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告，经复查合格后颁发项目验收证书；对不通过验收的项目，项目组织实施部门将责令项目承担单位限期整改，整改后仍不符合要求的，将采取相应的处罚措施。四、项目经费管理（一）经费预算编制1.项目承担单位应按照国家有关财务制度和项目合同要求，科学合理地编制项目经费预算。项目经费预算应包括直接费用和间接费用两部分。2.直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。3.间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例为：500万元及以下的部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过15%；超过1000万元的部分不超过13%。（二）经费使用原则1.专款专用原则。项目经费应严格按照项目合同要求和预算安排使用，不得截留、挪用和挤占项目经费。2.单独核算原则。项目承担单位应设立专门的项目经费账户，对项目经费进行单独核算，确保经费使用情况清晰、准确。3.勤俭节约原则。项目承担单位应严格控制项目经费支出，精打细算，勤俭节约，提高经费使用效益。（三）经费报销规定1.项目经费报销应严格按照国家有关财务制度和项目合同要求执行，报销凭证应真实、合法、有效。2.设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出，应提供合法有效的发票或收据，并附详细的费用清单。3.差旅费、会议费、国际合作与交流费等支出，应按照国家有关规定执行，并提供相关审批文件和报销凭证。4.劳务费、专家咨询费等支出，应按照国家有关规定执行，并提供相关人员的身份证明和签字确认的费用发放清单。5.项目经费报销应按照项目承担单位的财务审批程序进行，经审核签字后报销。五、项目知识产权管理（一）知识产权归属1.项目实施过程中形成的知识产权，包括专利、软件著作权、新品种权等，其归属按照项目合同约定执行。2.如项目合同未约定知识产权归属，项目承担单位在执行项目过程中利用自身现有技术或自主研发形成的知识产权归项目承担单位所有；项目承担单位在执行项目过程中接受委托研究开发或与其他单位合作研究开发形成的知识产权，按照双方约定确定归属。（二）知识产权保护1.项目承担单位应加强对项目实施过程中形成的知识产权的保护，及时申请专利、软件著作权、新品种权等知识产权，并采取有效的保密措施，防止知识产权泄露。2.项目承担单位在项目实施过程中涉及知识产权转让、许可、合作等事项的，应按照国家有关法律法规和项目合同要求办理相关手续，并及时向项目组织实施部门报告。（三）知识产权运用1.项目承担单位应积极推动项目实施过程中形成的知识产权的运用，促进科技成果转化，提高经济效益和社会效益。2.项目组织实施部门将鼓励和支持项目承担单位开展知识产权质押融资、技术转让、技术入股等活动，推动知识产权与金融资本、产业资本的有效结合。六、项目绩效评价（一）评价原则1.科学公正原则。绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，确保评价结果客观、公正、准确。2.分类评价原则。根据项目的特点和目标，对不同类型的项目进行分类评价，突出评价重点。3.绩效导向原则。绩效评价应注重项目的实施效果和经济效益、社会效益，引导项目承担单位提高项目实施质量和资金使用效益。（二）评价指标体系1.项目实施绩效指标，包括项目任务完成情况、技术指标完成情况、项目实施进度等。2.经济效益指标，包括项目新增销售收入、利润、税收等。3.社会效益指标，包括项目对农业产业结构调整、农民增收、农产品质量安全等方面的贡献。4.知识产权指标，包括项目申请专利、软件著作权、新品种权等知识产权的数量和质量。（三）评价方法1.项目承担单位自评。项目完成后，项目承担单位应按照绩效评价要求，对项目实施情况进行自我评价，并提交自评报告。2.专家评价。项目组织实施部门将组织专家对项目承担单位提交的自评报告进行评价，必要时可进行实地考察。3.综合评价。根据项目承担单位自评和专家评价结果，项目组织实施部门对项目进行综合评价，确定项目绩效评价等级。（四）评价结果应用1.项目绩效评价结果将作为项目承担单位今后申报转化资金项目的重要依据。对绩效评价优秀的项目承担单位，将在今后的项目申报中给予优先支持；对绩效评价不合格的项目承担单位，将取消其今后一定期限