高速公路监理管理办法

高速公路监理管理办法一、总则1.目的为加强高速公路建设项目监理管理，规范监理行为，提高工程质量，确保高速公路建设项目顺利实施，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合高速公路建设特点，制定本办法。2.适用范围本办法适用于新建、改建高速公路工程建设项目的监理活动及其监督管理。3.基本原则高速公路监理应遵循"严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律"的原则，确保监理工作的独立性、公正性和科学性。二、监理单位资质与人员管理1.资质要求监理单位应具备相应等级的公路工程监理资质，其资质等级应与所监理的高速公路建设项目规模和复杂程度相适应。监理单位应具有完善的质量管理体系、技术管理体系和档案管理体系，能够有效履行监理职责。2.人员配备监理单位应根据监理工作需要，配备足够数量、专业齐全的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等。总监理工程师应具有丰富的高速公路监理经验，具备相应的专业技术职称和注册监理工程师资格，且不得同时在两个及以上工程项目担任总监理工程师。专业监理工程师应具备相应的专业知识和监理经验，具有中级及以上专业技术职称和注册监理工程师资格或公路工程监理工程师资格。监理员应具备相应的专业技能和现场工作经验，经过监理业务培训。3.人员培训与考核监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，不断提高监理人员的业务水平和综合素质。建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为监理人员奖惩、晋升和续聘的依据。三、监理工作内容与职责1.施工准备阶段监理工作参与审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见。协助建设单位做好施工图纸会审工作，对施工图纸中存在的问题提出意见和建议。检查施工单位的质量管理、技术管理和安全管理体系是否健全，人员资质是否符合要求。参与审核施工单位的开工报告，检查施工单位的施工准备情况，具备开工条件后方可批准开工。2.施工阶段监理工作工程质量控制审查施工单位的质量保证措施，监督施工单位严格按照施工规范、操作规程和设计文件进行施工。对原材料、构配件和设备进行检验和验收，确保其质量符合要求。对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正质量问题。组织分项工程、分部工程和单位工程的质量验收，对验收结果进行签认。工程进度控制审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，分析其合理性和可行性，提出意见和建议。检查施工进度计划的执行情况，定期召开工程进度协调会，协调解决影响工程进度的问题。当实际进度滞后于计划进度时，要求施工单位采取有效措施加快进度，确保工程按时完成。工程费用控制协助建设单位编制工程资金使用计划，审核施工单位提交的工程计量支付申请。对工程费用进行动态监控，严格控制工程变更费用，确保工程费用不超过批准的概算。定期对工程费用情况进行分析，及时发现费用偏差并提出处理意见。安全生产管理审查施工单位的安全生产保证体系和安全生产规章制度，检查施工单位的安全生产措施落实情况。监督施工单位对施工人员进行安全教育培训，检查特种作业人员的持证上岗情况。定期对施工现场进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对安全事故进行及时处理和报告。合同管理协助建设单位签订工程建设合同，监督合同双方履行合同约定的义务。处理工程变更、索赔等合同事项，按照合同约定进行费用调整和工期顺延。审查施工单位提交的分包单位资质，对分包工程进行监督管理。信息管理建立监理信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递工程建设信息。定期编写监理月报、季报和年报，向建设单位和有关部门报告工程建设情况。负责监理文件资料的整理、归档和保管，确保文件资料的完整性和准确性。3.交工验收与缺陷责任期监理工作组织施工单位进行交工验收前的自查自纠工作，对发现的问题督促施工单位及时整改。参与建设单位组织的交工验收，对工程质量、工程进度、工程费用等情况进行总结评价，提交交工验收报告。在缺陷责任期内，检查施工单位对工程缺陷的修复情况，对修复质量进行验收。审核施工单位提交的缺陷责任期终止申请，组织相关单位进行缺陷责任期验收，编写缺陷责任期监理工作总结报告。四、监理工作程序与方法1.监理工作程序施工单位提交施工组织设计、施工方案等文件后，监理单位应在规定时间内进行审查，并提出审查意见。施工单位提出工程计量支付申请后，监理工程师应进行现场核实，审核无误后签署意见，报总监理工程师审批。施工单位提出工程变更申请后，监理单位应组织相关单位进行论证，经建设单位批准后下达工程变更令。监理单位发现工程质量、安全等问题时，应及时下达监理指令，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后应提交整改报告，监理单位进行复查。2.监理工作方法旁站监理：对关键工序、隐蔽工程等施工过程进行全过程旁站监督，确保施工质量符合要求。巡视检查：定期对施工现场进行巡视，及时发现和纠正施工过程中存在的问题。平行检验：对施工单位已完成的工程进行独立检验，验证其质量是否符合要求。指令文件：对施工单位存在的问题下达监理指令，要求施工单位限期整改。会议协调：定期召开工程例会、专题会议等，协调解决工程建设中存在的问题。五、监理文件资料管理1.文件资料分类监理规划：由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人审批后实施，用于指导监理工作的纲领性文件。监理细则：根据监理规划，由专业监理工程师编制，针对工程具体部位、工序或专业特点制定的操作性文件。监理月报、季报、年报：定期向建设单位和有关部门报告工程建设情况的文件。工程质量验收文件：包括分项工程、分部工程和单位工程质量验收记录等。工程计量支付文件：施工单位提交的工程计量支付申请及监理单位的审核意见等。工程变更文件：工程变更申请、变更令、变更费用计算等文件。监理指令文件：监理工程师下达的监理通知、整改通知等。其他文件资料：包括监理日志、旁站记录、会议纪要、来往信函等。2.文件资料编制与审核监理文件资料应及时、准确、完整地编制，做到字迹清晰、数据准确、签字盖章齐全。监理规划、监理细则等重要文件资料应由总监理工程师组织编制，经监理单位技术负责人审核后报建设单位备案。其他文件资料应由相关监理人员按照职责分工编制，经专业监理工程师审核后报总监理工程师审批。3.文件资料归档与保管监理文件资料应按照档案管理要求进行分类归档，建立档案目录，便于查阅和管理。监理文件资料应妥善保管，不得丢失、损坏或擅自销毁。档案保管期限应符合国家有关规定。工程竣工验收后，监理文件资料应按照规定移交建设单位或相关部门。六、监理工作考核与奖惩1.考核主体与内容建设单位负责对监理单位的监理工作进行考核评价，考核内容包括监理工作质量、工程进度控制、工程费用控制、安全生产管理、合同管理、信息管理等方面。监理单位内部应建立对监理人员的考核制度，考核内容包括工作业绩、职业道德、业务能力等方面。2.考核方式与周期建设单位对监理单位的考核可采取定期检查、不定期抽查、听取汇报、查阅资料等方式进行。考核周期一般为一年。监理单位对监理人员的考核可采取日常考核、季度考核、年度考核等方式进行，考核结果应与监理人员的薪酬、晋升等挂钩。3.奖励与惩罚对监理工作成绩突出的监理单位和监理人员，建设单位或监理单位应给予表彰和奖励。对监理工作存