某高速铁路土建工程安全生产管理办法

某高速铁路土建工程安全生产管理办法一、总则（一）目的为加强某高速铁路土建工程施工安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和企业财产安全，确保工程顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本工程实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于某高速铁路土建工程的所有参建单位，包括施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位等及其所属员工。（三）基本原则1.安全第一：始终将安全生产放在首位，优先保障施工安全。2.预防为主：强化安全风险预控，提前采取措施预防事故发生。3.综合治理：运用多种手段，综合管理安全生产工作，形成全员参与、全方位管理的格局。二、安全生产管理机构及职责（一）管理机构设置1.成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责项目安全生产管理工作。2.设立安全管理部门，配备足额的专职安全管理人员。3.各施工班组设兼职安全员，负责本班组的安全生产工作。（二）职责分工1.安全生产领导小组职责贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策及标准规范。制定和修订项目安全生产管理制度和目标，并监督实施。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。组织制定并实施生产安全事故应急预案，负责事故报告和应急救援指挥工作。2.安全管理部门职责负责编制安全生产工作计划和措施，并组织实施。开展日常安全生产检查和巡查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，并跟踪复查。组织安全生产教育培训和考核工作，建立健全安全培训档案。负责安全事故的统计、报告和分析工作，参与事故调查处理。负责施工现场安全设施、设备的管理和监督检查，确保其正常运行。指导和监督各施工班组的安全生产工作，协调解决安全生产中的问题。3.项目经理职责是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。组织建立项目安全生产管理体系，落实安全生产责任制。确保安全生产费用的有效投入，提供必要的安全生产条件。组织制定并实施项目安全生产规章制度和操作规程。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。组织制定并实施生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。4.专职安全管理人员职责负责施工现场的日常安全监督检查工作，制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患有权责令停止施工，并立即报告。参与编制安全技术措施和专项施工方案，监督其实施情况。负责安全生产教育培训的具体组织工作，记录培训情况。负责安全事故的现场保护和初步调查工作，协助事故调查处理。5.施工班组长职责负责本班组的安全生产工作，组织班组人员学习安全操作规程和规章制度。每天对本班组作业现场进行安全检查，发现问题及时处理，并向项目部报告。对新入场的班组人员进行现场安全教育，督促班组成员正确佩戴和使用劳动防护用品。组织本班组开展安全活动，提高班组成员的安全意识和自我保护能力。发生安全事故时，及时组织抢救，并立即报告项目部。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制明确各级管理人员和施工人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任分解到每个岗位和个人。（二）安全教育培训制度1.新入场人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织全体员工进行安全生产教育培训，培训内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.对特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关人员进行针对性的安全教育培训。（三）安全检查制度1.定期进行全面的安全生产检查，包括日常巡查、专项检查、季节性检查等。2.对检查中发现的安全隐患，要定人、定时、定措施进行整改，确保隐患及时消除。3.建立安全检查台账，记录检查情况和整改结果。（四）安全技术交底制度1.工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员、作业班组长进行全面的安全技术交底。2.施工管理人员、作业班组长应向作业人员进行详细的安全技术交底，使作业人员熟悉施工过程中的安全风险和防范措施。3.安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认。（五）安全事故应急预案制度1.制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速开展救援工作，并及时报告相关部门。（六）安全事故报告和处理制度1.安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故发生后，应按照"四不放过"原则进行调查处理，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、安全生产技术措施（一）施工组织设计中的安全技术措施1.在编制施工组织设计时，应制定相应的安全技术措施，包括施工现场平面布置、施工方法、施工机械选择、临时设施搭建等方面的安全要求。2.对深基坑、高填方、桥梁、隧道等危险性较大的分部分项工程，应单独编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。（二）施工现场临时用电安全技术措施1.编制临时用电施工组织设计，按照设计要求进行线路敷设和配电箱、开关箱安装。2.采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"。3.定期对电气设备和线路进行检查、维修，确保其绝缘性能良好，接地、接零可靠。4.严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。（三）施工现场消防安全技术措施1.制定施工现场消防安全管理制度，明确消防安全责任人。2.按照规定配备足够的灭火器材和消防设施，并定期进行检查、维护。3.合理布置施工现场的易燃、易爆物品存放区，设置明显的警示标志。4.动火作业前必须办理动火审批手续，经批准后方可动火，并配备灭火器材和看火人员。（四）高处作业安全技术措施1.高处作业人员必须系好安全带，设置可靠的安全防护设施。2.高处作业平台应牢固可靠，周围设置防护栏杆和安全网。3.遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。（五）施工机械安全技术措施1.施工机械进场前应进行检查、调试，确保其性能良好。2.操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程操作。3.定期对施工机械进行维护、保养，及时消除安全隐患。4.在施工现场设置明显的机械操作规程和警示标志。五、安全生产费用管理（一）费用提取与使用原则按照国家规定足额提取安全生产费用，专款专用，确保安全生产费用用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、开展安全教育培训、进行应急救援等方面。（二）费用预算与计划每年年初编制安全生产费用预算，明确费用使用项目和金额，并报上级主管部门审批。根据工程进度和实际需要，制定安全生产费用使用计划，合理安排费用支出。（三）费用使用与监督1.建立安全生产费用使用台账，记录费用支出情况。2.安全管理部门负责对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保费用使用合理、合规。3.定期对安全生产费用的使用效果进行评估，根据评估结果调整费用预算和使用计划。六、安全生产风险管理（一）风险识别与评估1.对施工现场的作业环境、施工工艺、施工设备、人员状况等进行全面的风险识别。2.采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险等级。3.建立风险清单，明确风险因素、风险等级、可能导致的事故类型等信息。（二）风险控制措施1.根据风险评估结果，制定针对性的风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.对重大风险要制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施，确保风险可控。3.定期对风险控制措施的实施效果进行检查、评估，及时调整控制措施。七、安全生产考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产责任制的落实情况。2.安全生产规章制度的执行情况。3.安全教育培训工作开展情况。4.安全检查和隐患排查治理情况。5.安全事故的发生情况。（二）考核方式1.定期对各参建单位和人员进行安全生产考核，考核结果与绩效挂钩。2.采用现场检查、资料查阅、人员访谈等方式进行考核。（三）奖励与处罚1.对