广州市城市规划管理办法实施细则40

广州市城市规划管理办法实施细则40一、总则（一）目的与依据本细则依据《广州市城市规划管理办法》制定，旨在进一步明确城市规划管理的具体要求和操作流程，确保城市规划的有效实施，实现城市的科学、有序发展。（二）适用范围本细则适用于广州市行政区域内的城市规划管理活动，包括城市规划的编制、审批、实施、监督检查等各个环节。（三）基本原则1.科学性原则城市规划应基于科学的分析和研究，充分考虑城市的自然、经济、社会等多方面因素，确保规划的合理性和可行性。2.整体性原则注重城市整体功能的发挥，统筹考虑城市各个区域、各个系统之间的关系，实现城市的协调发展。3.以人为本原则以满足人民群众的需求为出发点和落脚点，优化城市空间布局，提供良好的居住、工作、生活环境。4.可持续发展原则促进城市经济、社会与环境的协调发展，保护自然资源和生态环境，实现城市的长期繁荣。二、城市规划编制（一）编制主体与资质要求城市规划编制应由具备相应资质的规划编制单位承担。编制单位应按照国家和地方有关规定取得相应的城乡规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事规划编制工作。（二）编制内容与深度要求1.总体规划应包括城市发展战略、城市性质与规模、城市空间布局、功能分区、基础设施和公共服务设施规划、生态环境保护规划等内容。编制深度应符合国家和地方相关标准，为城市的长远发展提供指导。2.详细规划控制性详细规划应明确土地使用性质、开发强度、配套设施等控制指标，为土地出让和建设项目规划许可提供依据；修建性详细规划应具体设计建筑布局、景观环境等，直接指导建设项目的实施。（三）编制程序1.前期调研编制单位应开展充分的前期调研，收集城市现状、发展需求、相关政策法规等资料，为规划编制提供基础数据。2.方案设计根据调研结果，进行规划方案的设计，广泛征求专家、相关部门和社会公众的意见，对方案进行优化完善。3.成果审查规划编制成果完成后，应提交给相关部门进行审查。审查通过后，按照规定程序进行审批。三、城市规划审批（一）审批主体与权限1.总体规划由广州市人民政府组织编制，报广东省人民政府审批。2.详细规划控制性详细规划由广州市城乡规划主管部门组织编制，报广州市人民政府审批；修建性详细规划由建设单位委托具备资质的编制单位编制，报广州市城乡规划主管部门审批。（二）审批程序1.申报材料建设单位或编制单位应按照要求提交完整的申报材料，包括规划文本、图纸、说明书、相关部门意见等。2.受理与审查城乡规划主管部门收到申报材料后，进行受理和审查。审查内容包括规划的合法性、合理性、可行性等。3.公示与听证涉及公众利益的规划项目，应进行公示，征求公众意见。必要时，组织听证，听取利害关系人的意见。4.审批决定城乡规划主管部门根据审查结果和公众意见，作出审批决定。同意的，核发规划许可文件；不同意的，书面说明理由。四、建设用地规划管理（一）用地申请与受理建设单位需要使用土地进行建设的，应向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，并提交相关材料，如建设项目批准文件、土地权属证明等。城乡规划主管部门对申请材料进行受理审查。（二）规划条件核定1.依据城市规划和建设项目的性质、规模等要求，城乡规划主管部门核定建设用地的位置、面积、使用性质、开发强度等规划条件。2.规划条件应作为土地出让合同的组成部分，建设单位应严格按照规划条件进行建设。（三）用地审批与许可经审查符合规划要求的，城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。建设单位凭建设用地规划许可证办理土地使用手续。五、建设工程规划管理（一）建设工程规划许可申请建设单位在取得建设用地规划许可证后，应向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可。申请时需提交建设工程设计方案、施工图等相关材料。（二）方案审查与调整1.城乡规划主管部门对建设工程设计方案进行审查，重点审查建筑布局、外观造型、与周边环境的协调性等是否符合规划要求。2.如方案不符合要求，建设单位应根据审查意见进行调整，直至通过审查。（三）规划许可核发经审查合格的，城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。建设单位应按照建设工程规划许可证的规定进行建设，包括建筑位置、高度、层数、面积等。（四）建设工程验线与规划核实1.建设工程开工前，建设单位应向城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门进行现场验线，确保建设工程按照规划许可的位置和要求放线。2.建设工程竣工后，建设单位应向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划许可内容进行实地检查，核实合格的，出具规划核实证明。六、历史文化名城保护规划管理（一）保护范围与对象确定划定历史文化名城、街区、村镇的保护范围，明确保护对象，包括文物古迹、历史建筑、传统风貌区等。（二）保护规划编制与审批编制历史文化名城保护规划，明确保护原则、目标、措施等内容。保护规划经专家论证后，报广州市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。（三）保护措施与管理要求1.对保护范围内的建设活动进行严格控制，遵循保护优先的原则，确保历史文化遗产的真实性和完整性。2.加强对历史建筑的保护和修缮管理，制定相应的保护技术规范和标准。七、城市规划监督检查（一）监督检查主体与职责城乡规划主管部门负责对城市规划的实施情况进行监督检查。其职责包括对建设用地、建设工程是否符合规划许可进行检查，对违反规划的行为进行查处等。（二）检查方式与内容1.定期检查与不定期抽查相结合，对城市规划实施项目进行实地检查。2.检查内容包括建设项目的位置、规模、使用性质、建筑外观等是否与规划许可一致。（三）违法建设查处对发现的违法建设行为，城乡规划主管部门应及时进行制止，并依法予以查处。查处方式包括责令停止建设、限期拆除、没收实物或违法收入等。八、法律责任（一）对建设单位违法违规行为的处罚建设单位违反城市规划管理规定，未取得规划许可或未按照规划许可进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。（二）对编制单位违法违规行为的处罚规划编制单位违反资质管理规定或编制的规划不符合要求的，由城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）对相关人员违法违规行为的处罚对在城市规划管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）解释权本细则由广州市城乡规划主管部门负责解释。（二）施行日期本细则自发布之日起施行。如有与国家和地方新出台的法律法规及政策不符的，以新规定为准。通过以上细则，进一步规范广州市城市规划管理活动，保障城市规划的有效实施，促进城市的健康、可持续发展，为广大市民创造更加美好的城市环境。在实际执行过程中，应不断根据城市发展的新情况、新需求，适时对细则进行修订和完善，以适应城市规划管理工作的不断变化。同时，各相关部门应密切配合，加强沟通协调，形成工作合力，确保城市规划管理工作的顺利开展。建设单位和广大市民也应增强规划意识，自觉遵守城市规划管理规定，共同维护城市的规划秩序和良好形象。对于城市规划管理中的重大事项和疑难问题，应组织专家进行论证，广泛听取社会各界的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。在加强城市规划管理的同时，也要注重与城市建设、经济发展、环境保护等工作的有机结合，实现城市的全面协调发展。要建立健全城市规划管理信息系统，提高管理的信息化水平，实现规划编制、审批、实施、监督检查等环节的高效运作和动态管理。加强对城市规划管理人员的培训，提高其业务素质和执法水平，打造一支专业、高效、廉洁的城市规划管理队伍。鼓励公众参与城市规划管理，通过多种渠道广泛收集公众意见，让城市规划更好地体现民意，符合城市发展的实际需