长沙市轨道交通工程项目工程变更管理办法实施细则

长沙市轨道交通工程项目工程变更管理办法实施细则一、总则（一）目的为加强长沙市轨道交通工程项目工程变更管理，规范工程变更程序，有效控制工程投资、质量和进度，确保工程顺利实施，依据相关法律法规及长沙市轨道交通工程项目管理的有关规定，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于长沙市轨道交通工程项目建设过程中的工程变更管理，包括新建线路、车站、区间、车辆段等工程的变更。（三）基本原则1.严格遵守国家和地方有关法律法规、政策及技术标准规范。2.确保工程质量和安全，变更不得降低工程质量标准。3.控制工程投资，变更应在合理范围内，尽量避免不必要的变更。4.保证工程进度，变更处理应不影响总体工程进度目标的实现。5.遵循公平、公正、公开原则，变更决策过程透明，相关各方充分参与。二、工程变更定义与分类（一）工程变更定义工程变更是指在长沙市轨道交通工程项目实施过程中，对已批准的初步设计、施工图设计、施工组织设计等文件所进行的修改和调整。（二）工程变更分类1.重大变更改变线路走向、车站位置或规模等重大设计原则的变更。对工程总投资、总工期有重大影响的变更。涉及结构安全、系统功能等关键技术指标改变的变更。2.重要变更局部线路调整、车站局部结构修改等对工程有较大影响的变更。单项工程费用变化超过一定金额（具体金额由项目公司根据项目情况确定）的变更。对工程质量、进度有重要影响的施工工艺或施工方案的变更。3.一般变更除重大变更和重要变更以外的其他变更，如minor设计优化、施工过程中的一般技术调整等。三、工程变更管理组织与职责（一）管理组织成立长沙市轨道交通工程项目工程变更管理领导小组，由项目公司领导、设计单位、监理单位、施工单位等相关负责人组成。领导小组下设工程变更管理办公室，负责日常工程变更管理工作。（二）职责分工1.项目公司负责制定工程变更管理办法及实施细则。审批重大变更，组织重要变更的评审和决策。协调工程变更涉及的各相关方关系，监督变更的实施。对工程变更引起的费用增减和工期调整进行审核和确认。2.设计单位负责对工程变更进行技术论证，提供变更后的设计文件和图纸。配合项目公司进行工程变更的评审和决策，解释变更的技术依据。对变更实施过程中的技术问题提供咨询和指导。3.监理单位对施工单位提出的工程变更申请进行初审，提出监理意见。监督工程变更的实施过程，检查变更工程的质量和进度。审核变更工程的费用，对费用计算的合理性进行把关。4.施工单位提出工程变更申请，详细说明变更的原因、内容、对工程的影响等。按照批准的变更文件组织实施变更工程，确保工程质量和进度。负责变更工程费用的统计和上报工作。四、工程变更程序（一）变更申请施工单位根据工程实际情况，如需进行工程变更，应填写《工程变更申请表》，详细说明变更的原因、内容、部位、变更前后的对比情况、对工程投资、质量和进度的影响等，并附相关图纸、文件等资料。变更申请应经施工单位项目经理签字并加盖单位公章后报监理单位。（二）监理初审监理单位收到施工单位的变更申请后，应及时组织专业监理工程师对变更申请进行初审。初审内容包括变更的必要性、技术可行性、对工程质量和进度的影响、费用增减情况等。监理单位应在规定时间内（如[X]个工作日）完成初审，并提出监理意见，填写在《工程变更申请表》上，报项目公司工程变更管理办公室。（三）变更评估1.工程变更管理办公室收到监理单位报送的变更申请后，对于一般变更，可直接组织相关专业人员进行评估；对于重要变更和重大变更，应组织设计单位、监理单位、施工单位等相关人员召开变更评估会议。2.评估会议应重点对变更的技术方案、工程投资、工程进度、质量安全等方面进行详细论证。设计单位应介绍变更后的设计文件和技术要求，施工单位应汇报变更实施的初步计划和费用估算，监理单位应发表对变更的审核意见。各方充分发表意见，形成评估报告。（四）变更审批1.一般变更由工程变更管理办公室根据评估报告进行审批，并将审批结果通知施工单位、监理单位和设计单位。2.重要变更工程变更管理办公室将评估报告提交工程变更管理领导小组，领导小组组织相关专家进行评审。评审通过后，由项目公司领导审批，并下达变更批复文件。3.重大变更重大变更需报长沙市轨道交通建设主管部门审批。项目公司应按照主管部门要求准备相关资料，配合完成审批工作。在获得主管部门批准后，下达变更批复文件。（五）变更实施施工单位收到变更批复文件后，应按照变更文件要求组织实施变更工程。施工过程中，应严格按照设计文件、施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对变更工程实施过程的监督检查，及时发现和解决问题。（六）变更验收变更工程完成后，施工单位应提交《工程变更验收申请》，监理单位组织相关人员进行验收。验收内容包括变更工程的质量、数量、技术指标等是否符合变更批复文件要求。验收合格后，填写《工程变更验收报告》。（七）费用结算1.施工单位应在变更工程验收合格后，按照合同约定和变更批复文件要求，编制变更工程费用结算书，报监理单位审核。2.监理单位应在规定时间内（如[X]个工作日）完成审核，并出具审核意见。审核通过后，报项目公司。3.项目公司对变更工程费用进行最终审定，并按照合同约定支付费用。五、工程变更费用管理（一）费用估算施工单位在提出工程变更申请时，应同时提交变更工程费用估算书。费用估算应包括直接费、间接费、利润、税金等各项费用，且应详细列出计算依据和方法。（二）费用审核1.监理单位初审时，应对变更工程费用估算的合理性进行审核，重点审核费用计算是否准确、各项费用取费标准是否符合合同约定等。2.工程变更管理办公室组织评估时，应邀请造价专业人员对变更工程费用进行审核。造价专业人员应根据变更内容和相关计价依据，对费用估算进行详细分析和调整，形成合理的费用审核意见。3.对于重大变更和重要变更，项目公司可委托有资质的工程造价咨询机构进行费用审核，确保费用计算的准确性和公正性。（三）费用支付变更工程费用经项目公司审定后，按照合同约定支付。如变更工程涉及合同价款调整，项目公司应及时与施工单位签订补充协议，明确费用调整的具体金额和支付方式等。六、工程变更工期管理（一）工期影响评估施工单位提出工程变更申请时，应分析变更对工程工期的影响，并在申请中说明预计的工期延长或缩短时间。监理单位初审和工程变更管理办公室评估时，应重点审查工期影响评估的合理性。（二）工期调整1.对于因工程变更导致工期延长的情况，项目公司应根据实际情况，与施工单位协商调整工期计划，并下达工期调整批复文件。2.因工程变更导致工期缩短的，施工单位应采取有效措施确保工程质量和安全，同时项目公司应根据合同约定对施工单位给予适当奖励。七、工程变更文件管理（一）文件归档工程变更过程中产生的各类文件，包括变更申请、评估报告、批复文件、设计变更图纸、验收报告、费用结算书等，均应按照档案管理要求进行归档保存。（二）文件查阅项目公司、设计单位、监理单位、施工单位等相关人员因工作需要查阅工程变更文件的，应办理查阅手续，按照规定的范围和程序进行查阅。八、监督与考核（一）监督检查项目公司定期对工程变更管理情况进行监督检查，重点检查变更程序的执行情况、变更工程的质量和进度、费用控制情况等。对于发现的问题，及时下达整改通知，要求相关单位限期整改。（二）考核奖惩建立工程变更管理考核制度，对在工程变更管理工作中表现优秀的单位和个人给予奖励，对违反变更管理规定、造成不良影响的单位和个人进行处罚。处罚方式包括警告、罚款、暂停相关业务等。九