道路货物运输及站场管理规定解析

道路货物运输及站场管理规定解析摘要：本文旨在对《道路货物运输及站场管理规定》进行全面解析。详细阐述了该规定的制定背景、目的和适用范围，深入分析了道路货物运输经营许可、车辆与设施要求、货物运输规范、站场经营规定以及监督检查与法律责任等方面的内容。通过对规定的解读，有助于道路货物运输从业者及相关管理部门准确理解和执行规定，促进道路货物运输行业的健康、规范发展。一、引言道路货物运输作为交通运输体系的重要组成部分，对于国民经济的发展和社会物资的流通起着关键作用。为了加强道路货物运输及站场管理，规范道路货物运输经营活动，保障道路货物运输安全，保护道路货物运输和道路货物运输站（场）有关各方当事人的合法权益，交通部制定并发布了《道路货物运输及站场管理规定》（以下简称《规定》）。该《规定》对道路货物运输及站场经营的各个环节进行了详细规范，为行业的有序运行提供了有力的制度保障。二、《规定》的制定背景、目的和适用范围（一）制定背景随着我国经济的快速发展，道路货物运输市场规模不断扩大，运输需求日益多样化，行业发展过程中也出现了一些新情况、新问题，如市场秩序不规范、经营行为不诚信、安全隐患较多等。原有的管理规定已不能完全适应行业发展的需要，为了进一步加强道路货物运输及站场管理，规范市场秩序，保障运输安全，制定本《规定》具有重要的现实意义。（二）目的1.加强道路货物运输及站场管理，规范道路货物运输经营活动。通过明确各项经营规则和管理要求，使道路货物运输经营活动有章可循，避免无序竞争和违规经营行为。2.保障道路货物运输安全。从车辆技术条件、驾驶员资质、运输过程管理等多个方面提出安全要求，确保货物运输过程中的人员和财产安全。3.保护道路货物运输和道路货物运输站（场）有关各方当事人的合法权益。规范运输经营者、站场经营者、托运人等各方的权利和义务，营造公平、公正、有序的市场环境。（三）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事道路货物运输经营和道路货物运输站（场）经营的活动。道路货物运输经营包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输；道路货物运输站（场）经营包括道路货物运输站（场）的建设、道路货物运输站（场）的经营和道路货物运输站（场）的管理。三、道路货物运输经营许可（一）经营资质条件1.车辆条件从事道路货物运输经营的车辆应当技术性能良好，符合国家规定的技术标准；车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准，车辆技术等级应当达到二级以上。从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组。从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上。从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。2.驾驶员条件取得相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。3.企业条件有与其经营规模相适应的资金。有固定的办公场所。有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。申请从事道路危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；有健全的安全生产管理制度。（二）申请与审批程序1.申请申请人向县级以上道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照副本、车辆行驶证、驾驶员驾驶证和从业资格证等证明文件。申请从事道路危险货物运输经营的，还应当提供相关专业人员的资格证明等材料。2.受理与审查道路运输管理机构收到申请后，对申请材料进行审查。符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。道路运输管理机构对申请的经营范围、车辆条件、驾驶员条件等进行实地核查。3.许可决定道路运输管理机构自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向申请人投入运输的车辆配发《道路运输证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）经营范围分类道路货物运输经营按照经营范围分为道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。1.道路普通货运普通货运又可分为整批货物运输、零担货物运输和集装箱运输。整批货物运输是指托运人一次托运货物计费重量3吨以上或不足3吨，但其性质、体积、形状需要一辆汽车运输的；零担货物运输是指托运人一次托运货物计费重量不足3吨的货物运输；集装箱运输是指将货物装入标准规格的集装箱内进行运输的方式。2.道路货物专用运输是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。如专门运输液体货物的罐式运输、运输易腐食品的冷藏保鲜运输等。3.道路大型物件运输根据大型物件的外形尺寸和重量，分为四级。一级大型物件是指长度大于14米（含14米）小于20米、宽度大于3.5米（含3.5米）小于4.5米、高度大于3米（含3米）小于3.8米、重量大于20吨（含20吨）小于100吨的大型物件；二级大型物件是指长度大于20米（含20米）小于30米、宽度大于4.5米（含4.5米）小于5.5米、高度大于3.8米（含3.8米）小于4.4米、重量大于100吨（含100吨）小于200吨的大型物件；三级大型物件是指长度大于30米（含30米）小于40米、宽度大于5.5米（含5.5米）小于6米、高度大于4.4米（含4.4米）小于5米、重量大于200吨（含200吨）小于300吨的大型物件；四级大型物件是指长度大于40米（含40米）、宽度大于6米（含6米）、高度大于5米（含5米）、重量大于300吨（含300吨）的大型物件。4.道路危险货物运输包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀性物品等的运输。四、车辆与设施要求（一）车辆要求1.技术等级从事道路货物运输经营的车辆技术等级应当达到二级以上。鼓励使用符合国家标准的清洁能源车辆从事道路货物运输。车辆应当按照国家有关规定进行维护、检测，确保车辆技术状况良好，符合安全运行要求。2.类型及等级普通货运车辆应当根据所运输货物的性质、重量、体积等选择合适的车辆类型。如运输较重货物可选用载重量较大的货车，运输易碎品应选用减震性能好的车辆。从事大型物件运输的车辆，应当根据大型物件的级别配备相应的超重型车组，超重型车组是指运输长度在14米以上或宽度在3.5米以上或高度在3米以上的货物的车辆，通常由牵引车和挂车组成，具有较高的承载能力和稳定性。3.其他要求运输危险货物的车辆应当符合危险货物运输车辆的相关标准要求，如配备相应的安全设备、警示标志等。车辆应当安装符合标准的卫星定位装置，实现对车辆的动态监控，确保运输安全。（二）设施要求1.停车场地道路货物运输站（场）应当有与业务量相适应的停车场地。停车场地应当平坦坚实，具有良好的排水条件，能够满足车辆停放和货物装卸的需要。大型物件运输的停车场地应当根据大型物件的尺寸、重量等设置相应的停放区域，并采取必要的安全防护措施。2.装卸设备货运站（场）应当配备相应的货物装卸设备，如起重机、叉车、输送机等，以满足不同类型货物的装卸需求。装卸设备应当定期进行维护和保养，确保其安全性能良好，能够正常运行。3.仓储设施对于有仓储业务的货运站（场），应当具备一定规模的仓储设施，包括仓库、货棚等。仓储设施应当具备防潮、防火、防盗等功能，能够保证货物的安全储存。仓库应当根据货物的性质进行分类分区存放，设置明显的标识，便于货物的管理和查找。五、货物运输规范（一）运输合同1.签订要求道路货物运输经营者与托运人应当按照《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规和规章的规定，订立道路货物运输合同。运输合同应当包括托运人、收货人的名称（姓名）和住所，货物的名称、性质、重量、数量，运输费用及其结算方式，运输方式、运输时间和运输起讫地点等内容。2.合同履行道路货物运输经营者应当按照运输合同约定的时间、路线、速度和质量要求，将货物安全、及时、完整地运输到约定地点。托运人应当按照运输合同约定的时间和要求向承运人交付托运的货物，并如实申报货物的品名、性质、重量、数量等情况。（二）货物装载与配载1.装载要求货物装载应当符合国家有关货物运输的规定，严禁超载、超限运输。装载货物时，应当将货物均匀分布在车厢内，避免偏重、偏载，防止货物在运输过程中发生移动、翻滚等情况。对于易腐货物、危险货物等特殊货物，应当按照相应的运输要求进行装载和固定，确保货物的质量和安全。2.配载规定道路货物运输经营者应当按照规定的经营范围进行货物配载，不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。在进行货物配载时，应当根据货物的性质、重量、体积等因素合理安排车辆，提高车辆的装载率，降低运输成本。（三）运输过程管理1.驾驶员行为规范驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规和道路货物运输操作规程，不得违法运输、违章作业。驾驶员应当按照规定的时间、路线和速度行驶，不得擅自改变行驶路线。在运输过程中，应当注意观察车辆状况和货物情况，确保行车安全。2.安全检查道路货物运输经营者应当定期对车辆进行安全检查，确保车辆的制动、转向、灯光等安全设施齐全有效。在运输过程中，驾驶员应当随时检查车辆的安全状况，如发现异常情况，应当及时停车检查，排除故障后再继续行驶。3.货物保护运输过程中，应当采取必要的措施保护货物，防止货物被盗、被损坏、被污染等。对于易腐货物，应当采取冷藏、保温等措施，确保货物的质量。因不可抗力造成货物损坏、灭失的，道路货物运输经营者应当及时通知托运人，并采取合理措施减少损失。六、站场经营规定（一）站场建设1.规划与设计道路货物运输站（场）的建设应当符合道路运输站（场）布局规划和建设标准。在规划和设计时，应当充分考虑站场的功能需求，如停车、装卸、仓储、信息服务等功能的合理布局，同时要注重站场的安全性、舒适性和环保要求。2.建设标准站场的建筑结构、设施设备等应当符合国家规定的标准和规范。例如，站场的消防设施应当符合消防安全标准，能够有效预防火灾事故的发生。站场的排水系统应当畅通，能够及时排除雨水和污水，防止积水影响站场的正常使用。（二）站场经营1.经营资质从事道路货物运输站（场）经营的，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，取得《道路运输经营许可证》，并按照规定办理工商登记手续。站场经营者应当具备与其经营规模相适应的管理人员、专业技术人员和设备设施，建立健全各项管理制度，为货物运输经营者和托运人提供优质、高效的服务。2.服务规范站场经营者应当按照约定的时间、地点为运输车辆提供停车、装卸货物等服务，不得擅自改变服务内容和标准。站场应当建立货物保管制度，对货物进行分类存放，确保货物的安全和完好。同时，应当为托运人提供货物信息查询等服务，方便托运人了解货物的运输情况。3.安全管理站场经营者应当加强安全管理，制定安全操作规程和应急预案，确保站场的安全运营。站场应当配备必要的安全设施设备，如监控设备、消防设备等，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。（三）站场管理1.车辆调度站场经营者应当合理安排运输车辆的进出站时间和装卸顺序，提高站场的运营效率。通过建立车辆调度系统，及时掌握车辆的动态信息，合理调配车辆资源，减少车辆等待时间，提高运输效率。2.信息管理站场应当建立健全信息管理系统，及时收集、整理、发布货物运输信息，为运输经营者和托运人提供信息服务。信息管理系统应当包括货物信息、车辆信息、运输价格信息等内容，方便各方查询和使用。同时，要确保信息的准确性和及时性，为运输决策提供可靠依据。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.检查主体与职责县级以上道路运输管理机构负责对道路货物运输及站场经营活动进行监督检查。其职责包括对运输经营者的经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格等进行检查，对站场经营者的站场设施、服务质量、安全管理等进行监督。道路运输管理机构可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。2.检查内容检查道路货物运输经营者是否按照许可的经营范围、经营期限从事经营活动。检查车辆是否符合技术标准和要求，驾驶员是否具备从业资格。检查站场经营者是否按照规定提供服务，是否存在安全隐患等。检查运输合同的签订和履行情况，货物装载与配载是否符合规定等。（二）法律责任1.违规经营的处罚道路货物运输经营者违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的。使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件