招标管理办法2

招标管理办法2一、总则1.目的为了规范公司招标活动，加强招标管理，提高经济效益，保证项目质量，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司及所属各单位的各类工程建设项目、货物采购项目、服务项目等招标活动。3.基本原则招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。二、招标组织与职责1.招标管理机构公司设立招标管理委员会，作为招标活动的决策机构。招标管理委员会由公司领导、相关部门负责人等组成。其主要职责是：审定招标管理制度、流程和标准；审批重大招标项目的招标方案、评标办法等；协调解决招标过程中的重大问题；对招标活动进行监督和指导。2.招标执行部门公司设立招标办公室，作为招标活动的执行机构，负责具体组织实施招标活动。招标办公室设在[具体部门]，其主要职责是：贯彻执行招标管理委员会的决策和指示；制定招标活动的具体操作流程和工作规范；编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作；负责招标项目的档案管理；对招标活动中出现的问题进行协调和处理。3.需求部门各需求部门负责提出招标项目的需求，提供项目相关资料，参与招标文件的评审，配合招标办公室开展招标活动。三、招标范围与方式1.招标范围工程建设项目：包括新建、改建、扩建工程，装饰装修工程，市政工程等。货物采购项目：包括设备、材料、办公用品等。服务项目：包括勘察、设计、监理、咨询、培训等。2.招标方式公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。四、招标程序1.项目立项需求部门根据公司业务发展需要，提出招标项目立项申请，填写《招标项目立项申请表》，详细说明项目名称、内容、预算金额、招标方式等信息，并提交相关项目资料。经部门负责人审核后，报公司领导审批。立项申请批准后，项目进入招标程序。2.招标方案制定招标办公室根据项目特点和立项批复要求，制定招标方案。招标方案应包括招标项目概况、招标范围、招标方式、评标办法、时间安排等内容。招标方案经招标管理委员会审定后实施。3.招标公告发布根据招标方案，招标办公室编制招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、实施地点、交货或竣工时间，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间、地点等内容。招标公告应在国家指定的媒介以及公司内部网站等平台发布。4.资格预审（如有）对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审公告应与招标公告同时发布。招标人向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。5.招标文件编制与发售招标办公室组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等实质性内容。招标文件编制完成后，经审核盖章后发售给潜在投标人。潜在投标人应按照招标文件规定的方式和金额购买招标文件。6.投标文件编制与提交潜在投标人应根据招标文件要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照招标文件规定的格式、内容和要求进行编制。投标文件应密封包装，并在招标文件规定的截止时间前送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。7.开标招标办公室按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应记录并存档。8.评标开标结束后，招标办公室组织评标。评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。9.中标候选人公示评标委员会完成评标后，招标人应根据评标结果，确定中标候选人，并在公司内部网站等平台进行公示。公示期不得少于三个工作日。公示期间，如有投标人对中标候选人提出异议，招标人应及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。10.定标公示期满无异议或异议不成立的，招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。11.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。五、评标办法1.综合评估法综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评估法评审因素包括商务部分、技术部分、价格部分等，各部分权重根据项目特点和需求在招标文件中明确。2.经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。3.性价比法性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。六、招标监督与管理1.监督机构公司设立招标监督小组，负责对招标活动进行全程监督。招标监督小组由公司纪检监察部门、审计部门等人员组成。2.监督内容招标程序是否符合规定；招标文件编制是否规范；评标过程是否公正、公平、公开；中标结果是否合法合规；招标活动中有无违规违纪行为。3.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。招标监督小组应及时受理投诉，并进行调查核实，根据调查结果作出处理决定。七、法律责任1.招标人、投标人、招标代理机构等在招标活动中违反法律法规规定的，应依法承