黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度

黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度一、总则（一）目的为加强黔北水力发电总厂外包工程的安全管理，规范外包工程施工行为，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本厂实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黔北水力发电总厂（以下简称"总厂"）范围内所有外包工程的安全管理，包括但不限于设备检修、安装、调试、维护，建筑施工，技术改造等各类外包项目。（三）基本原则1.谁发包、谁负责：发包部门对外包工程的安全管理全面负责，包括安全资质审查、合同签订、过程监督、验收等环节。2.谁承包、谁落实：承包单位必须严格遵守国家安全生产法律法规、总厂安全管理制度及相关安全技术标准，全面落实安全生产主体责任，确保施工安全。3.统一管理、分级负责：总厂对所有外包工程实行统一的安全管理，各部门按照职责分工，负责本部门发包工程的安全管理工作，并接受总厂安全管理部门的监督指导。二、外包工程安全管理职责（一）发包部门职责1.资质审查负责对承包单位的安全生产许可证、营业执照、资质等级证书、安全生产业绩等进行审查，确保承包单位具备相应的施工资质和安全生产条件。审查承包单位的安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全管理制度及操作规程等情况，要求承包单位提供相关文件资料，并进行核实。2.合同签订在签订外包工程合同前，应将安全条款纳入合同文本，明确双方的安全责任、安全工作要求、安全风险防范措施、安全事故处理等内容。合同中应约定承包单位在施工过程中发生安全事故时的赔偿责任和方式，以及总厂对承包单位安全管理的监督检查权利。3.安全交底在工程开工前，组织承包单位进行现场安全交底，向承包单位详细介绍工程现场的危险有害因素、安全防范措施、应急救援要求等情况。向承包单位提供与施工相关的图纸、资料等，并对承包单位提出的安全问题进行解答。4.过程监督安排专人对承包工程的施工过程进行安全监督检查，定期检查承包单位的安全措施落实情况、人员作业行为、设备设施运行状况等，发现问题及时督促整改。对承包单位违反安全规定的行为进行制止和纠正，对严重违规行为有权责令停工整顿，并按照合同约定进行处理。5.协调管理协调解决外包工程施工过程中涉及的总厂内部各部门之间的关系，为承包单位创造良好的施工环境。当外包工程与总厂其他生产活动发生交叉作业时，负责组织制定并落实交叉作业安全管理措施，防止发生安全事故。6.验收管理工程竣工后，组织相关部门和人员对承包工程进行验收，重点验收安全设施、设备安装调试情况、安全管理资料等是否符合要求。对验收中发现的安全问题，要求承包单位限期整改，整改合格后方可通过验收。（二）承包单位职责1.资质提供向发包部门提供真实、有效的安全生产许可证、营业执照、资质等级证书等相关资质文件，不得出借、转让资质证书。按照总厂要求提供本单位的安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全管理制度及操作规程等文件资料。2.人员管理建立健全本单位施工人员的安全培训教育制度，对所有施工人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。加强对施工人员的日常安全管理，定期组织安全检查和隐患排查治理，及时纠正施工人员的违规行为，对施工人员的安全行为负责。为施工人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。3.施工组织根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计和安全技术措施方案，并报发包部门审核备案。按照施工组织设计和安全技术措施方案组织施工，确保施工过程符合安全规范和标准要求。在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险区域进行隔离防护，防止无关人员进入。4.设备管理对施工中使用的设备、设施进行定期检查、维护和保养，确保设备、设施完好，安全防护装置齐全有效。对特种设备必须按照国家有关规定进行登记、检验检测，取得相应的许可证后方可使用。5.安全检查与隐患整改每天对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，应立即停止施工，并采取有效的防范措施，同时向发包部门报告。对发包部门和总厂安全管理部门检查提出的安全问题，要制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改，并将整改情况及时反馈。6.应急管理制定本单位的应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生安全事故时，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，并及时向发包部门和总厂报告。7.文明施工遵守总厂的文明施工规定，保持施工现场整洁卫生，物料堆放整齐，做到工完料清。合理安排施工时间，避免夜间施工对总厂正常生产生活造成影响。如需夜间施工，应提前办理相关手续，并采取有效的降噪、防尘等措施。（三）安全管理部门职责1.制度制定与完善负责制定、修订外包工程安全管理制度，并监督制度的贯彻执行。2.监督检查定期对发包部门的外包工程安全管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。对承包单位的施工过程进行不定期抽查，重点检查安全措施落实情况、人员资质、设备设施运行状况等，对发现的安全隐患下达整改通知书，跟踪督促整改到位。3.协调指导协调解决外包工程安全管理工作中存在的重大问题，指导发包部门和承包单位开展安全管理工作。组织对外包工程安全管理工作进行总结分析，推广先进经验，提出改进措施和建议。4.事故调查处理参与外包工程安全事故的调查处理工作，按照"四不放过"原则，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。（四）其他部门职责1.生产部门在安排生产任务时，合理考虑外包工程施工对生产的影响，避免因施工导致生产中断或发生安全事故。协助发包部门做好外包工程施工过程中的协调工作，确保施工与生产活动安全有序进行。2.技术部门对外包工程的施工技术方案进行审核，确保施工技术方案符合安全技术要求。在施工过程中，为安全管理提供技术支持，协助解决施工中遇到的技术难题，防止因技术问题引发安全事故。3.物资部门负责对外包工程所需物资的采购、供应和管理，确保物资质量符合安全要求。对施工单位领用的物资进行登记管理，监督物资的正确使用，防止因物资问题影响施工安全。三、外包工程安全资质审查（一）审查内容1.营业执照：检查承包单位是否具有合法有效的营业执照，经营范围是否涵盖所承包的工程内容。2.安全生产许可证：审查承包单位的安全生产许可证是否在有效期内，许可范围是否与承包工程相符。3.资质等级证书：核实承包单位的资质等级证书是否真实有效，其资质等级是否满足承包工程的要求。4.安全生产业绩：了解承包单位近三年的安全生产业绩，包括是否发生过安全事故及事故的处理情况。5.安全管理机构与人员：检查承包单位安全管理机构的设置是否合理，安全管理人员的配备是否符合规定要求，人员是否具备相应的安全管理能力和资质。6.安全管理制度与操作规程：审查承包单位的安全管理制度是否健全，涵盖安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等方面；操作规程是否完善，符合工程施工特点和安全要求。（二）审查程序1.申请：承包单位在参与外包工程投标或洽谈前，应向发包部门提交《外包工程安全资质审查申请表》及相关资质文件资料。2.初审：发包部门收到申请后，对承包单位提交的资料进行初步审查，核实资料的完整性和真实性。对资料不全或不符合要求的，通知承包单位补充完善。3.实地考察：对于初审合格的承包单位，发包部门组织相关人员进行实地考察。考察内容包括承包单位的办公场所、施工设备、安全设施、人员状况等，了解其实际安全生产条件和管理水平。4.终审：根据初审和实地考察情况，发包部门进行综合评审，确定承包单位是否具备承包工程的安全资质。终审合格的，在《外包工程安全资质审查申请表》上签署意见，并将审查结果通知承包单位；终审不合格的，向承包单位说明理由。四、外包工程合同管理（一）合同签订1.安全条款明确：发包部门在与承包单位签订外包工程合同前，必须将安全条款纳入合同文本。安全条款应明确双方的安全责任、安全工作要求、安全风险防范措施、安全事故处理等内容。2.安全责任界定明确发包部门对承包工程的安全监督管理责任，包括安全检查、督促整改、制止违规行为等权利。界定承包单位的安全生产主体责任，要求承包单位遵守国家安全生产法律法规、总厂安全管理制度，确保施工安全。3.安全措施约定规定承包单位在施工过程中应采取的安全措施，如设置安全警示标志、配备安全防护用品、遵守操作规程等。约定安全事故发生时的应急处置措施和责任承担方式，包括事故报告、救援、调查处理等方面的内容。（二）合同执行1.双方履约：发包部门和承包单位应严格按照合同约定履行各自的安全责任和义务。发包部门要加强对合同执行情况的监督检查，确保承包单位落实安全措施。2.变更管理：如外包工程合同发生变更，双方应及时签订补充协议，明确变更后的安全责任和要求。变更内容涉及安全条款的，应重新审查安全资质和相关安全措施。五、外包工程安全培训教育（一）培训教育要求1.三级教育：承包单位应对所有施工人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于国家规定学时。2.内容全面：安全教育培训内容应包括国家安全生产法律法规、总厂安全管理制度、施工工程特点、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.考试合格：施工人员经安全教育培训后，必须进行考试，考试合格后方可上岗作业。考试试卷应存档备查。（二）培训教育实施1.承包单位负责：承包单位应自行组织实施本单位施工人员的安全教育培训工作，制定详细的培训计划，明确培训内容、时间、地点、师资等。2.发包部门监督：发包部门应对承包单位的安全教育培训工作进行监督检查，确保培训工作落实到位。如发现承包单位未按要求进行培训或培训效果不佳，有权责令其重新组织培训。六、外包工程安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.定期检查发包部门应定期对承包工程进行安全检查，每周至少进行一次现场检查。检查内容包括安全措施落实情况、人员作业行为、设备设施运行状况、施工环境等。承包单位应每天对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题要做好记录，并立即进行整改。2.专项检查根据外包工程的特点和施工进度，适时组织专项安全检查。如在高处作业、动火作业、电气作业等危险作业前，应进行专项检查，确保作业安全。针对季节性特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等，开展专项安全检查，防止因季节因素引发安全事故。3.节假日检查：在节假日、重大活动期间，发包部门和承包单位应加强安全检查，确保施工安全。重点检查值班人员到位情况、安全措施落实情况等。（二）隐患排查治理1.隐患排查发包部门和承包单位在安全检查过程中，应认真排查安全隐患。对排查出的隐患要进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级等。建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行跟踪记录，做到有据可查。2.隐患治理对于一般安全隐患，承包单位应立即组织整改，整改完成后由发包部门进行复查确认。对于重大安全隐患，承包单位应制定专项整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限等，报发包部门审核备案后实施。发包部门要对重大隐患整改情况进行跟踪监督，确保隐患得到彻底消除。七、外包工程危险作业管理（一）危险作业审批1.作业前申请：承包单位在进行高处作业、动火作业、电气作业、有限空间作业等危险作业前，必须向发包部门提交《危险作业申请表》，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等情况。2.审批流程发包部门收到申请后，应组织相关人员进行现场勘查，核实安全措施的落实情况。根据勘查结果，对危险作业申请进行审批。审批通过的，签发《危险作业许可证》；审批不通过的，向承包单位说明理由，要求其重新完善安全措施后再申请。（二）危险作业安全措施1.专人监护：危险作业过程中，必须安排专人进行监护。监护人应熟悉作业现场环境和安全要求，具备应急处置能力，负责监督作业人员遵守安全规定，及时纠正违规行为，发现异常情况及时采取措施并报告。2.安全交底：在危险作业前，发包部门应对承包单位作业人员进行安全交底，告知作业过程中的危险有害因素、安全防范措施、应急救援要求等，确保作业人员清楚了解作业风险和安全要求。3.现场防护：根据危险作业的特点，在作业现场设置明显的安全警示标志，采取必要的防护措施，如搭设脚手架、配备灭火器材、设置通风设备等，防止事故发生。八、外包工程应急管理（一）应急预案制定1.承包单位预案：承包单位应根据所承包工程的特点和施工环境，制定本单位的应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应报发包部门备案。2.预案内容：应急救援预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援培训与演练等内容。预案应具有针对性、实用性和可操作性。（二）应急救援演练1.定期演练：承包单位应定期组织应急救援演练，演练频率每年不少于一次。演练内容应涵盖火灾、触电、高处坠落、坍塌等常见事故类型，提高施工人员的应急处置能力。2.联合演练：发包部门和承包单位可根据实际情况，联合组织应急救援演练，检验双方在应急救援方面的协同配合能力，完善应急救援体系。（三）事故报告与处理1.事故报告：外包工程发生安全事故后，承包单位应立即启动应急救援预案，迅速采取措施进行救援，并在第一时间向发包部门和总厂报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等。2.事故调查处理：总厂安全管理部门应按照相