防空专用设备生产安装管理暂行办法

防空专用设备生产安装管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强防空专用设备生产安装管理，确保防空工程防护效能，依据《中华人民共和国人民防空法》等相关法律法规，制定本暂行办法。本办法旨在规范防空专用设备的生产与安装行为，保障人民防空工程建设质量，维护国家和人民生命财产安全。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事防空专用设备生产、安装活动及其相关监督管理。防空专用设备包括但不限于防护门、防护密闭门、密闭门、悬板活门、滤尘器、通风机、防火阀、密闭阀门等各类用于防空工程的设备。（三）基本原则1.质量第一原则防空专用设备的生产与安装必须严格遵循质量标准，确保设备具备可靠的防护性能，能够有效抵御空袭等威胁，保障人员和物资安全。2.依法管理原则生产安装活动应在法律法规框架内进行，接受政府相关部门的依法监督管理，任何单位和个人不得违反规定擅自生产、安装。3.技术规范原则依据国家和行业制定的技术规范开展生产安装工作，保证设备的设计、制造、安装符合科学合理的技术要求，满足防空工程的实际需求。二、生产管理（一）生产企业资质1.资质条件从事防空专用设备生产的企业，应具备相应的资质条件。企业应具有独立法人资格，具备与所生产设备相适应的生产场地、生产设备和专业技术人员。生产场地应符合环保、安全等要求，生产设备应能满足生产工艺和质量控制的需要，专业技术人员应具备相关专业知识和技能。2.资质申请与审批企业申请防空专用设备生产资质，应向当地人民防空主管部门提交申请书及相关证明材料。人民防空主管部门会同有关部门对申请企业进行审查，包括实地考察企业生产条件、技术能力、质量管理体系等。经审查合格的，颁发防空专用设备生产资质证书；审查不合格的，书面通知企业并说明理由。（二）生产标准与规范1.国家标准与行业标准防空专用设备生产必须执行国家和行业现行的有关标准与规范，如《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》等。企业应确保所生产的设备符合这些标准的各项技术要求，包括尺寸规格、材料性能、防护性能指标等。2.企业标准企业可根据自身实际情况制定严于国家标准和行业标准的企业标准，但不得低于相关标准要求。企业标准应报当地人民防空主管部门备案，作为企业组织生产和质量控制的依据。（三）原材料与零部件管理1.原材料采购企业应建立严格的原材料采购制度，选择具有良好信誉和质量保证的供应商。采购的原材料应符合国家相关标准，具有质量合格证明文件。对原材料进行进货检验，检验内容包括外观质量、尺寸规格、性能指标等，确保原材料质量符合要求后方可投入使用。2.零部件加工对于委托加工的零部件，企业应与加工单位签订委托加工合同，明确质量要求、加工工艺、验收标准等内容。加工单位应具备相应的加工能力和质量保证能力，企业应对加工过程进行监督检查，对加工完成的零部件进行严格验收，确保其质量符合要求。（四）生产过程质量控制1.质量管理体系企业应建立健全质量管理体系，制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等，明确各部门和人员的质量职责，确保质量管理工作有章可循。质量管理体系应通过相关认证机构的认证，并持续有效运行。2.生产工艺控制按照生产工艺流程图组织生产，严格控制各生产环节的工艺参数。加强对生产设备的维护保养，确保设备正常运行，保证生产过程的稳定性和可靠性。在生产过程中，应进行首件检验、巡检和成品检验等，及时发现和纠正质量问题。3.质量检验检测企业应配备必要的质量检验检测设备，如探伤仪、压力试验机、气密性能检测设备等，对生产的设备进行逐台检验检测。检验检测项目应符合国家和行业标准要求，确保设备质量合格。同时，企业应定期将产品送具有资质的第三方检测机构进行抽检，以验证产品质量的稳定性。三、安装管理（一）安装企业资质1.资质条件从事防空专用设备安装的企业，应具备相应的安装资质。企业应具有一定数量的专业安装技术人员，包括项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等，且人员应具备相应的资格证书。同时，企业应具备与安装工程相适应的施工设备和检测仪器，具备良好的安全生产条件和质量管理能力。2.资质申请与审批安装企业申请资质，应向当地人民防空主管部门提交申请材料，包括企业资质申请表、人员资格证书、设备清单、业绩证明等。人民防空主管部门组织专家对申请企业进行评审，评审内容包括企业技术能力、管理水平、业绩情况等。经评审合格的，颁发防空专用设备安装资质证书。（二）安装前准备1.施工图纸会审安装企业在施工前应组织相关人员对施工图纸进行会审，熟悉图纸内容，了解设计要求。对图纸中存在的问题或疑问，及时与建设单位、设计单位沟通解决，形成会审纪要，作为施工依据。2.施工组织设计编制根据工程特点和施工要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容，确保施工过程科学合理、有序进行。3.设备及材料检验对进场的防空专用设备及安装所需的材料进行检验，检查设备的型号、规格、质量是否符合设计要求，材料的质量证明文件是否齐全。对不合格的设备和材料，应及时退场处理，严禁使用在工程中。（三）安装施工要求1.安装工艺标准严格按照国家和行业规定的安装工艺标准进行施工，如防护门、密闭门的安装应保证其垂直度、平整度，密封性能良好；通风设备的安装应保证其位置准确、固定牢固，通风系统运行顺畅等。安装过程中应注意保护设备表面，避免损伤。2.安全施工措施制定安全施工方案，加强施工现场安全管理。设置明显的安全警示标志，对施工人员进行安全教育培训，确保施工人员正确佩戴和使用安全防护用品。在进行高处作业、电气作业等危险作业时，应严格遵守相关操作规程，确保施工安全。3.质量控制要点建立质量控制体系，明确质量控制要点。在安装过程中，加强对关键工序和隐蔽工程的质量检查，如防护设备的预埋件安装、通风管道的连接等。每完成一道工序，应进行质量验收，合格后方可进行下一道工序施工。（四）安装验收1.企业自检安装企业在完成设备安装后，应首先进行自检。自检内容包括设备安装质量、运行情况、防护性能等方面，对发现的问题及时进行整改。自检合格后，向建设单位提交安装工程质量报告。2.建设单位组织验收建设单位收到安装企业的质量报告后，组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对安装工程进行验收。验收内容包括工程质量、设备性能、资料完整性等方面。验收合格后，形成验收报告。3.人民防空主管部门备案建设单位应将防空专用设备安装工程验收报告报当地人民防空主管部门备案。人民防空主管部门对备案情况进行抽查，发现问题及时要求整改，确保安装工程质量符合要求。四、监督管理（一）监管部门职责1.人民防空主管部门各级人民防空主管部门负责本行政区域内防空专用设备生产安装的监督管理工作。制定监督管理计划，组织开展对生产企业和安装企业的监督检查，对违规行为进行查处，确保生产安装活动符合法律法规和相关标准要求。2.其他相关部门质量技术监督部门负责对防空专用设备生产安装过程中的产品质量进行监督检查，依法查处质量违法行为；安全生产监督管理部门负责对生产安装企业的安全生产工作进行监督管理，督促企业落实安全生产责任；工商行政管理部门负责对生产安装企业的市场经营行为进行监督管理，查处违法经营活动。（二）监督检查内容1.企业资质情况检查生产企业和安装企业是否具备相应的资质证书，资质证书是否在有效期内，企业资质条件是否发生变化等。2.生产安装标准执行情况查看企业是否按照国家和行业标准以及企业标准组织生产安装，生产安装过程中是否严格执行相关工艺规范和质量控制要求。3.原材料与设备质量检查企业采购的原材料和使用的设备质量是否合格，是否有质量证明文件，是否按规定进行检验检测等。4.质量管理与安全管理检查企业质量管理体系和安全生产管理体系是否健全并有效运行，质量检验检测制度和安全管理制度是否落实等。（三）违规处理1.警告与整改对于检查中发现的一般性违规问题，由监督管理部门下达整改通知书，责令企业限期整改。同时，对企业进行警告，要求企业加强管理，规范生产安装行为。2.罚款与吊销资质对违反本办法规定，情节严重的企业，由人民防空主管部门依法给予罚款处罚。对存在严重质量问题或安全隐患，且拒不整改或整改后仍不符合要求的企业，吊销其生产或安装资质证书，并依法追究相关责任人的责任。3.其他处罚对违规生产安装的防空专用设备，责令停止使用，进行整改或拆除。对造成损失的，依法追究责任单位和责任人的赔偿责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、附则（一）解释权本办法由[具体部门]负责解释。在执行过程中，如遇有需要进一步明确的问题，由负责解释的部门依据相关法律法规和实际情况进行解释说明。（二）施行日期本暂行办法自发布之日起施行。自施行之日起，凡在本行政区域内从