防洪防汛应急预案

防洪防汛应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除洪水灾害及其引发的次生灾害，保障生命财产安全，维护正常的生产生活秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的各类防洪防汛突发事件的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众生命安全放在首位，做到防患于未然。2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责，协同应对。3.科学应对，快速反应：运用科学方法，提高应急处置能力，快速响应，及时有效处置突发事件。4.部门联动，社会参与：加强部门之间的协调配合，充分调动社会力量参与防洪防汛工作。

二、组织机构及职责（一）防洪防汛指挥机构成立防洪防汛指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责负责领导、组织和协调本地区防洪防汛工作。制定和修订防洪防汛应急预案。及时掌握汛情、灾情，指挥调度应急处置工作。协调解决防洪防汛工作中的重大问题。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的指令，协调各成员单位的工作。收集、整理、上报汛情、灾情信息。组织制定防洪防汛各项工作制度和流程。筹备指挥部会议等相关活动。3.成员单位职责水利部门：负责水利工程设施的巡查、维护和调度，提供雨情、水情信息，组织开展防汛抢险技术指导。气象部门：负责天气监测和预报，及时发布雨情、气象预警信息。民政部门：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。交通部门：保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，负责公路、桥梁等交通设施的安全检查和维护。公安部门：维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，协助做好人员疏散和转移工作。卫生部门：负责灾区医疗救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。财政部门：负责安排防洪防汛所需资金，保障资金及时足额到位。其他相关部门：按照各自职责，做好防洪防汛相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.开展宣传教育：通过多种渠道，广泛宣传防洪防汛知识，提高公众的防灾意识和自救能力。2.加强监测预警设施建设：完善雨情、水情、工情监测站点，确保监测数据准确及时。3.做好水利工程设施检查维护：定期对水库、堤防、涵闸等水利工程进行检查，及时消除安全隐患。4.制定防汛物资储备计划：按照规定储备充足的防汛抢险物资，如沙袋、救生衣、照明设备等，并做好管理和维护。

（二）预警机制1.预警级别划分根据洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布与解除气象、水利等部门负责监测和分析，达到预警标准时，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布。当洪水灾害得到有效控制，危险消除后，由发布预警的部门及时解除预警。

四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

（二）响应程序1.Ⅳ级响应指挥部办公室密切关注汛情发展，及时收集相关信息。组织相关成员单位召开会议，分析研究汛情，部署防御工作。相关成员单位按照职责分工，开展本部门的防汛工作。2.Ⅲ级响应指挥部副指挥长主持召开会议，进一步研究部署防汛工作。加强对重点区域、重点部位的巡查防守。做好抢险物资、人员的准备工作。3.Ⅱ级响应指挥部指挥长主持召开紧急会议，全面指挥防汛抢险工作。启动抢险应急预案，组织抢险队伍开展抢险救援。加强与上级部门的沟通协调，及时汇报汛情和抢险进展情况。4.Ⅰ级响应指挥部指挥长坐镇指挥，全面动员社会力量参与防汛救灾。按照上级要求，采取一切必要措施，确保人民生命财产安全。

（三）应急处置措施1.人员转移安置对受洪水威胁地区的群众，按照预定的转移路线，及时组织转移到安全地带。设立临时安置点，妥善安排受灾群众的生活，提供食品、饮用水、医疗等基本保障。2.抢险救援组织专业抢险队伍，对出现险情的水利工程设施进行抢险加固。利用救生设备，营救被困人员。对受灾地区的道路、桥梁等基础设施进行抢修，保障救援和救灾工作的顺利进行。3.灾情统计与上报民政、水利等部门及时统计受灾人口、农作物受灾面积、房屋损坏情况等灾情信息。按照规定的时间和程序，将灾情上报上级政府和相关部门。

（四）响应结束当洪水灾害得到有效控制，受灾地区生产生活秩序基本恢复正常，由指挥部宣布应急响应结束。

五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置：继续做好受灾群众的生活救助工作，帮助他们尽快恢复正常生活。2.灾害损失评估：组织相关部门对灾害造成的损失进行评估，为恢复重建提供依据。3.保险理赔：协助保险机构做好受灾群众的保险理赔工作。

（二）恢复重建1.制定恢复重建计划：根据灾害损失情况，制定科学合理的恢复重建计划。2.组织实施恢复重建：各相关部门按照职责分工，组织开展水利工程修复、房屋重建、基础设施恢复等工作。3.监督检查恢复重建工作：对恢复重建工作进行监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。

六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全防汛通信网络，确保通信畅通。加强信息收集、传递和处理，及时准确掌握汛情、灾情和抢险救灾信息。

（二）应急队伍保障组建专业防汛抢险队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，组织社会志愿者队伍，参与防汛救灾工作。

（三）物资与经费保障按照防汛物资储备标准，储备充足的防汛抢险物资，并做好更新补充。安排专项防汛经费，保障防汛工作的顺利开展。

（四）医疗卫生保障卫生部门组织医疗救护队伍，做好灾区医疗救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。

（五）治安保障公安部门加强灾区社会治安管理，维护社会秩序，保障防汛抢险工作的顺利进行。

七、宣传、培训与演练（一）宣传通过多种形式，广泛宣传防洪防汛知识，提高公众的防灾意识和自救能力。

（二）培训定期组织防汛工作人员进行培训，学习防汛法律法规、应急预案、抢险技术等知识，提高业