浙江省小型水库大坝安全技术认定办法

浙江省小型水库大坝安全技术认定办法一、总则（一）目的为加强小型水库大坝安全管理，科学评估小型水库大坝安全状况，规范小型水库大坝安全技术认定工作，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律法规和技术标准，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库大坝安全技术认定。（三）认定原则1.科学公正原则。依据科学的方法和标准，客观公正地对小型水库大坝安全状况进行认定。2.全面准确原则。全面收集和分析相关资料，准确评估大坝工程质量、运行管理、安全监测等方面的情况。3.注重实效原则。认定结果应真实反映大坝安全状况，为水库安全管理决策提供科学依据，指导水库除险加固等工作，切实保障水库安全运行。二、认定组织与职责（一）认定组织1.省水利厅负责全省小型水库大坝安全技术认定工作的指导、监督和管理。2.市、县（市、区）水行政主管部门负责组织本行政区域内小型水库大坝安全技术认定工作，并对认定结果负责。3.小型水库大坝安全技术认定工作可委托具有相应资质的水利工程质量检测机构、设计单位等专业技术机构承担具体技术工作。（二）职责分工1.省水利厅职责制定全省小型水库大坝安全技术认定工作相关政策、标准和规范。对市、县（市、区）小型水库大坝安全技术认定工作进行监督检查。负责组织对一些重大或复杂小型水库大坝安全技术认定结果的复核。2.市、县（市、区）水行政主管部门职责组织实施本辖区内小型水库大坝安全技术认定工作，制定工作方案，明确工作任务和时间节点。负责协调相关部门和单位，收集和提供认定所需资料。对认定过程进行监督管理，审核认定报告，对认定结果进行公示，并上报省水利厅备案。3.专业技术机构职责按照本办法和相关技术标准、规范要求，开展小型水库大坝安全技术认定具体工作，包括现场检测、资料分析、安全评价等。编制认定报告，对认定结果负责，并配合市、县（市、区）水行政主管部门做好相关工作。三、认定内容与方法（一）认定内容1.工程质量大坝建设过程中的设计、施工、监理等资料完整性及合规性。大坝填筑质量、混凝土工程质量、基础处理质量等方面的检测情况。2.运行管理水库调度运用方案、防汛抢险应急预案的编制与执行情况。日常巡查、养护、维修记录及相关制度落实情况。大坝安全监测设施建设、运行及监测资料分析情况。3.安全状况评价依据相关技术标准和规范，对大坝结构安全、渗流安全、抗震安全、金属结构安全等进行综合评价。（二）认定方法1.资料收集与审查收集水库大坝建设、运行管理过程中的各类资料，包括设计文件、施工记录、质量检测报告、运行日志、安全监测资料、调度运用方案、应急预案等。对收集的资料进行审查，核实其真实性、完整性和合规性。2.现场检查对大坝主体结构、附属设施、安全监测设施等进行实地检查，查看大坝外观是否有裂缝、渗漏、滑坡等异常情况，检查附属设施运行是否正常，安全监测设施是否完好且数据可靠。对大坝周边地形地貌、库岸稳定等情况进行查看。3.检测与分析根据需要开展大坝工程质量检测，如渗流检测、结构材料强度检测等。对安全监测资料进行分析，评估大坝运行状态变化趋势，判断大坝安全状况。4.安全评价依据相关技术标准和规范，采用合适的方法对大坝安全状况进行综合评价，确定大坝安全类别。四、认定程序（一）准备阶段1.市、县（市、区）水行政主管部门制定小型水库大坝安全技术认定工作方案，明确认定对象、工作步骤、时间安排、人员分工等。2.通知小型水库管理单位准备认定所需资料，并组织专业技术机构开展认定准备工作。（二）资料收集与审查阶段1.小型水库管理单位按照要求提供各类资料，包括工程建设资料、运行管理资料等。2.专业技术机构对收集的资料进行审查，对资料不完整或存在疑问的，及时与管理单位沟通补充完善。（三）现场检查与检测阶段1.专业技术机构组织人员对小型水库大坝进行现场检查，记录检查情况。2.根据需要开展现场检测工作，检测单位按照相关标准规范进行检测操作，及时出具检测报告。（四）安全评价与报告编制阶段1.专业技术机构依据资料审查、现场检查和检测结果，对大坝安全状况进行综合评价，确定大坝安全类别。2.编制小型水库大坝安全技术认定报告，报告应包括工程概况、认定依据、认定内容与方法、认定结果及结论、存在问题与建议等内容。（五）审核与公示阶段1.市、县（市、区）水行政主管部门组织对认定报告进行审核，审核通过后报省水利厅备案。2.对认定结果进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，如有异议，相关单位或个人可向市、县（市、区）水行政主管部门提出，水行政主管部门应及时组织核实处理。（六）认定结果备案与存档阶段公示无异议后，市、县（市、区）水行政主管部门将认定结果报省水利厅备案，并将认定过程中形成的各类资料整理归档。五、认定结果与处理（一）认定结果分类小型水库大坝安全技术认定结果分为三类：1.一类坝：大坝工作状态正常，工程质量合格，能按设计正常运行，不存在影响大坝安全的隐患。2.二类坝：大坝工作状态基本正常，工程质量基本合格，个别部位存在一般隐患，但不影响大坝安全运行，可在定期检查时进行处理。3.三类坝：大坝工作状态不正常，工程质量不合格，存在较大安全隐患，影响大坝安全运行，需立即采取措施进行除险加固。（二）处理措施1.一类坝小型水库管理单位应继续加强日常运行管理，做好巡查、养护、维修等工作，确保大坝安全运行。市、县（市、区）水行政主管部门定期对一类坝水库进行抽检，掌握大坝运行情况。2.二类坝小型水库管理单位应制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和时间节点，逐步消除安全隐患。市、县（市、区）水行政主管部门加强对二类坝水库整改情况的监督检查，督促管理单位按时完成整改任务。在整改期间，应加强大坝安全监测，制定相应的应急措施，确保大坝安全。3.三类坝小型水库管理单位立即停止运行，采取有效的应急措施，确保人民生命财产安全。市、县（市、区）水行政主管部门应组织专家对三类坝水库进行论证，尽快制定除险加固方案，并组织实施。在除险加固工程完工并通过验收前，不得恢复蓄水运行。六、监督管理（一）加强对认定工作的监督1.省水利厅对市、县（市、区）小型水库大坝安全技术认定工作进行不定期抽查，检查认定工作程序是否规范、认定结果是否准确等。2.市、县（市、区）水行政主管部门对承担认定工作的专业技术机构进行监督管理，检查其工作质量和进度，对违规行为依法进行处理。（二）建立认定结果动态管理机制1.小型水库大坝安全技术认定结果实行动态管理，随着水库运行时间推移、工程状况变化等因素，适时开展重新认定工作。2.当水库发生重大洪水、地震等自然灾害或工程出现重大异常情况时，应及时进行专项安全检查和认定，根据检查认定结果调整大坝安全类别和相应管理措施。（三）强化责任追究1.对在小型水库大坝安全技术认定工作中弄虚作假、