吉林省食品经营许可证审查细则

吉林省食品经营许可证审查细则一、总则1.目的为规范食品经营许可审查工作，依据《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，制定本细则。本细则旨在确保食品经营活动符合食品安全标准，保障消费者的饮食安全。2.适用范围本细则适用于吉林省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查和决定等环节。食品经营许可的范围包括食品销售和餐饮服务。食品销售涵盖预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售（含生食类食品、不含生食类食品）、生食类食品制售、糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（含自酿酒制售、不含自酿酒制售）、其他类食品制售等。3.基本原则食品经营许可审查应遵循合法性、合理性、科学性、公正性和便民性原则。严格依据法律法规和食品安全标准进行审查，确保审查结果客观公正，同时简化程序，提高效率，方便申请人办理许可。二、申请与受理1.申请材料要求申请人申请食品经营许可，应当如实向食品药品监督管理部门提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：《食品经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的合法使用证明（如租赁合同、房产证等）；食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件；食品经营安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.受理条件食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。三、食品销售审查要求1.一般要求具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.预包装食品销售销售场所应保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度适宜。预包装食品应分类分区存放，按照食品的保质期、储存条件等要求进行摆放。销售冷藏冷冻食品的，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应能正常运行，温度符合要求。3.散装食品销售散装食品应有专门的销售区域，与其他食品销售区域有效分隔。盛放散装食品的容器应清洁、卫生，符合食品安全标准，标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。销售直接入口散装食品的，应配备符合卫生要求的防护设施，如手套、口罩等，销售人员操作时应穿戴清洁的工作衣帽，保持手部清洁。4.特殊食品销售保健食品销售应设置专柜或专区，与普通食品、药品销售区域明显区分，并设立提示牌，注明"保健食品"字样。特殊医学用途配方食品销售应配备熟悉产品知识的销售人员，能够为消费者提供专业的咨询服务。婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品销售应设立单独的销售区域，不得与其他产品混放，销售场所应保持清洁卫生，温度、湿度适宜。四、餐饮服务审查要求1.一般要求具有与经营的餐饮服务项目、规模相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的餐饮服务项目、规模相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.热食类食品制售食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，能有效防止食品在存放、操作中产生交叉污染。应配备足够数量的冷藏、冷冻设备，用于存放食品原料、半成品和成品。应具有与经营规模相适应的加工制作设备，如炉灶、蒸箱、烤箱、炒炉等，设备应能正常运行，清洁卫生。食品添加剂的使用应符合《食品添加剂使用标准》的规定，专人专柜保管，并有使用记录。3.冷食类食品制售（含生食类食品、不含生食类食品）制作冷食类食品的场所应设有专门的冷食加工间，加工间应保持清洁卫生，温度适宜，有空气消毒、冷藏、冷冻等设备。制作生食类食品的场所应独立设置，与其他食品加工制作区域有效分隔，有专用的设备和工具，操作人员应经过专门的食品安全培训，持有健康证明。用于制作冷食类食品的原料应新鲜、无污染，符合食品安全标准，严格按照卫生要求进行处理和加工。4.生食类食品制售经营场所应保持清洁卫生，温度、湿度适宜，有独立的生食加工制作区域，与其他食品加工区域严格分开。生食类食品加工制作设备和工具应专用，定期清洁消毒，有明显的区分标识。操作人员应穿戴清洁的工作衣帽、口罩、手套等，手部应保持清洁卫生，经过专门的食品安全培训，持有健康证明。生食类食品原料应来源可靠，严格索证索票，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。5.糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）制作糕点类食品的场所应保持清洁卫生，有相应的制作设备，如烤箱、搅拌机、打蛋机等，设备应定期清洁维护。裱花蛋糕制作应在专用的裱花间内进行，裱花间应清洁明亮，温度适宜，有空气消毒、冷藏等设备。裱花用的奶油、水果等原料应新鲜、卫生，符合食品安全标准，盛装裱花蛋糕的容器应清洁、消毒。6.自制饮品制售（含自酿酒制售、不含自酿酒制售）自制饮品制作场所应保持清洁卫生，有相应的制作设备，如榨汁机、搅拌机、咖啡机等，设备应定期清洁维护。自制饮品的原料应新鲜、无污染，符合食品安全标准，自制饮品用水应符合生活饮用水卫生标准。用于盛装自制饮品的容器应清洁、消毒，标明饮品名称、生产日期或者制作日期、保质期等内容。自酿酒制售应符合相关法律法规的规定，取得相应的许可，严格控制酿酒过程中的卫生和安全。五、审查程序与方法1.书面审查审查人员对申请人提交的申请材料进行审查，核对材料的完整性、真实性和合法性。重点审查食品经营和贮存场所的合法使用证明、食品经营主要设备设施布局、操作流程、食品安全管理制度等内容。2.现场核查根据申请的食品经营项目和规模，确定是否需要进行现场核查。对新申请食品经营许可、许可事项变更以及延续许可等情形，可能需要进行现场核查。现场核查应按照《食品经营许可现场核查表》的要求进行，核查内容包括食品经营和贮存场所的环境、设备设施、人员健康管理、食品安全管理制度落实情况等。核查人员应不少于2名，按照规定的程序和方法进行现场检查，如实记录核查情况，填写现场核查记录，并由核查人员和申请人签字确认。3.审查结果判定审查人员根据书面审查和现场核查情况，对申请事项进行综合判定。审查结果分为符合要求、基本符合要求和不符合要求。符合要求的，申请人具备经营该食品项目的条件，食品药品监督管理部门应作出准予许可的决定。基本符合要求的，申请人存在一些一般不符合项，但不影响食品安全且能立即整改的，可要求申请人限期整改，整改合格后作出准予许可的决定；整改后仍不符合要求的，作出不予许可的决定。不符合要求的，申请人存在严重不符合食品安全标准或要求的情形，作出不予许可的决定，并书面说明理由。六、许可证发放与管理1.许可证发放食品药品监督管理部门对符合许可条件的申请人，应在规定的时间内发放食品经营许可证。许可证应载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期和二维码等内容。2.许可证变更食品经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》；食品经营许可证正本、副本；与变更食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更，换发食品经营许可证；不符合条件的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。3.许可证延续食品经营许可证有效期届满，食品经营者需要继续经营的，应当在食品经营许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。申请延续食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》；食品经营许可证正本、副本；与延续食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品经营许可证；不符合条件的，作出不予延续的决定，并书面说明理由。4.许可证注销食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。食品药品监督管理部门对注销申请进行审查，符合条件的，予以注销，并收回食品经营许可证。七、监督检查1.日常监督检查食品药品监督管理部门应加强对食品经营者的日常监督检查，检查内容包括食品经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品经营条件保持情况等。日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。2.专项检查根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项检查，如节假日食品安全专项检查、学校及周边食品安全专项检查等。专项检查应针对特定的食品经营项目、场所或时间段，加大检查力