企业管理制度-招投标

企业管理制度-招投标一、总则1.目的本制度旨在规范公司招投标活动，确保招投标过程的公平、公正、公开，提高公司资源配置效率，降低采购成本，保障公司利益，促进公司业务的健康发展。2.适用范围本制度适用于公司所有涉及工程建设、物资采购、服务外包等项目的招投标活动。二、招投标管理机构及职责1.招投标管理委员会组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。职责：审议公司招投标管理制度、流程和重大招投标项目的决策。对招投标活动中的重大事项进行决策，如确定招标方式、中标候选人等。2.招投标工作小组组成：由采购部门、法务部门、技术部门、财务部门等相关人员组成。职责：负责招投标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标文件进行初步评审，筛选出符合要求的投标人。负责与投标人进行沟通、答疑等工作。3.各部门职责采购部门：作为招投标活动的牵头部门，负责招投标项目的整体策划和组织实施。编制招标文件，明确采购需求、技术规格、商务条款等。组织开标、评标会议，记录开标评标过程。法务部门：审核招标文件、投标文件及相关合同条款，确保符合法律法规要求。参与招投标活动，对潜在的法律风险进行评估和防范。协助处理招投标过程中的法律纠纷。技术部门：提供技术支持，对投标文件中的技术方案进行评审，提出技术意见。参与评标过程，对技术标进行打分。财务部门：参与招标文件的编制，提供预算控制和成本分析等财务方面的意见。对投标报价进行审核，评估投标人的财务状况。负责中标合同的财务审核和付款管理。三、招投标流程（一）招标前期准备1.项目需求确定项目申请部门根据公司业务需求，填写《项目招投标申请表》，详细说明项目名称、采购内容、技术规格、预算金额、时间要求等信息。提交申请表至采购部门，采购部门会同相关部门对项目需求进行审核和确认。2.制定招标方案采购部门根据项目需求和审核意见，制定招标方案，明确招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标范围、评标标准等。将招标方案提交招投标管理委员会审议通过。3.编制招标文件采购部门组织相关人员编制招标文件，包括招标公告、投标须知、技术规格书、商务条款、评标办法、合同条款等内容。招标文件应清晰、准确地表述采购需求，确保投标人能够理解并作出实质性响应。法务部门对招标文件进行法律审核，确保其合法合规。（二）招标公告发布1.选择发布渠道根据招标项目的性质和规模，选择合适的招标公告发布渠道，如公司官网、行业媒体、政府采购平台等。2.发布公告在选定的渠道上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间地点等信息。（三）资格预审（如有）1.发布资格预审文件对于需要进行资格预审的项目，在招标公告中明确告知资格预审文件的获取方式和时间要求。2.接收资格预审申请文件在规定时间内接收潜在投标人提交的资格预审申请文件，对申请文件进行登记和初步审查。3.资格预审评审由招投标工作小组对资格预审申请文件进行评审，根据资格预审文件中规定的标准，筛选出符合要求的潜在投标人。4.发布资格预审结果向通过资格预审的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并告知其获取招标文件的相关事宜。（四）招标文件发售1.发售招标文件向资格预审合格的潜在投标人或所有符合招标公告要求的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。2.组织现场踏勘和答疑根据项目需要，组织潜在投标人进行现场踏勘，使其了解项目现场情况。在招标文件规定的时间内接受潜在投标人的答疑申请，对其提出的问题进行整理和解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。（五）投标文件编制与提交1.编制投标文件潜在投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，确保其真实性、完整性和有效性。2.提交投标文件潜在投标人在投标截止时间前，将密封后的投标文件送达指定地点。采购部门对投标文件进行签收和登记。（六）开标1.开标准备采购部门在开标前做好开标现场的准备工作，包括准备开标场地、开标设备、记录表格等。2.开标会议在投标截止时间后，按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标时，由投标人或其授权代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标保证金等主要内容。采购部门对开标过程进行记录，并存档备查。（七）评标1.组建评标委员会评标委员会由公司内部相关技术、经济等方面的专家以及外聘专家组成，成员人数应为单数。评标委员会成员应具备相应的专业知识和经验，熟悉招投标法律法规和评标标准。评标委员会成员名单在开标前应严格保密。2.评标过程评标委员会对投标文件进行评审，评审分为初步评审和详细评审两个阶段。初步评审：对投标文件的形式、资格、响应性等进行审查，确保投标文件符合招标文件的基本要求。详细评审：根据招标文件规定的评标标准，对投标文件的技术方案、商务条款、价格等进行详细评审，综合比较各投标人的优势和劣势。评标委员会成员应独立评审，按照评标标准进行打分或投票，不得相互串通或施加不正当影响。3.编写评标报告评标结束后，评标委员会编写评标报告，推荐中标候选人名单，并说明推荐理由。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（八）定标1.定标决策招投标管理委员会根据评标报告，对中标候选人进行审议，确定中标人。在确定中标人时，应综合考虑投标报价、技术方案、商务条款、售后服务等因素，选择最符合公司利益的投标人。2.中标通知采购部门向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，是签订合同的依据。（九）合同签订1.合同谈判中标人收到中标通知书后，应在规定时间内与采购部门进行合同谈判。谈判内容包括合同条款、价格调整、交货期、售后服务等。采购部门应会同法务部门等相关人员参与合同谈判，确保合同条款符合公司利益和法律法规要求。2.签订合同合同谈判达成一致后，双方签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务、采购内容、价格、交货期、质量标准、付款方式、违约责任等条款。法务部门对合同进行最终审核，确保合同合法有效。合同签订后，由财务部门负责合同的存档和管理。四、评标标准1.价格标准一般采用低价优先法，即在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。对于技术复杂或有特殊要求的项目，可采用综合评分法，将价格、技术、商务等因素按照一定的权重进行综合评审，得分最高的投标人作为中标候选人。2.技术标准根据项目需求，对投标文件中的技术方案进行评审，主要考察技术的先进性、可行性、可靠性、兼容性等。技术方案应满足招标文件规定的技术规格和要求，能够实现项目目标，并具有良好的性价比。3.商务标准对投标人的资质、业绩、信誉、售后服务等商务条款进行评审。投标人应具备相应的资质证书，具有良好的业绩记录和信誉，能够提供优质的售后服务。五、招投标纪律与监督1.纪律要求参与招投标活动的所有人员应遵守法律法规和公司的招投标管理制度，不得泄露招投标过程中的机密信息。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得以向招标人或评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。评标委员会成员应客观、公正地履行职责，不得收受投标人的财物或其他好处，不得与投标人串通投标。2.监督机制公司内部审计部门负责对招投标活动进行监督检查，确保招投标过程合法合规。设立举报邮箱和电话，接受公司员工和社会公众对招投标活动中违规行为的举报。对于举报事项，应及时进行调查