环境保护监理实施细则

环境保护监理实施细则一、总则（一）编制目的为加强[项目名称]施工期环境保护管理，有效控制施工活动对环境的不利影响，确保各项环境保护措施的落实，依据国家和地方环境保护法律法规、相关技术规范以及项目环境影响评价文件及其批复要求，制定本环境保护监理实施细则。（二）编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国环境影响评价法》3.《建设项目环境保护管理条例》4.《[项目所在地区]环境保护相关法规及政策》5.[项目名称]环境影响评价文件及其批复6.《公路工程施工环境保护监理规范》（JTGG21）等相关行业标准规范（三）适用范围本细则适用于[项目名称]施工期环境保护监理工作，涵盖项目主体工程、附属工程及施工临时设施建设等施工活动对周边环境产生影响的各个环节。（四）工作原则1.依法监理原则：严格依据国家和地方环境保护法律法规、标准规范开展监理工作，确保施工活动合法合规。2.预防为主原则：提前介入，主动防范施工过程中可能出现的环境问题，将环境保护措施落实到施工全过程。3.全面监控原则：对施工期各个环境要素进行全方位、全过程的监督管理，确保环境保护目标的实现。4.科学公正原则：运用科学的方法和手段，公正地开展监理工作，维护项目各相关方的合法权益。二、工程概况（一）项目基本情况1.项目名称：[具体名称]2.项目地点：[详细地理位置]3.项目性质：[新建/改建/扩建等]4.项目规模：[如路线长度、占地面积、建筑面积等]5.项目总投资：[具体金额]（二）项目组成及主要环境影响因素1.项目组成：包括主体工程（如路基、路面、桥梁、隧道等）、附属工程（如交通安全设施、绿化工程等）以及施工临时设施（如施工营地、材料堆放场、机械设备停放场等）。2.主要环境影响因素生态环境：施工活动可能导致植被破坏、水土流失、野生动物栖息地破坏等。水环境：施工废水排放可能污染地表水，施工机械油污泄漏可能污染土壤和地下水。大气环境：施工扬尘、施工机械废气排放可能影响周边空气质量。声环境：施工机械噪声可能对周边居民和声环境敏感点造成噪声污染。三、环境保护监理工作内容（一）施工准备阶段环境保护监理1.审查施工单位编制的施工组织设计中环境保护措施的合理性和可行性，重点审查施工期生态保护、水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治等措施。2.检查施工单位环境保护管理体系的建立情况，包括环境保护组织机构、管理制度、人员配备等。3.参与施工单位组织的施工人员环境保护培训，确保施工人员了解环境保护要求和相关注意事项。4.对施工场地进行现场核查，检查施工场地的设置是否符合环境保护要求，如施工营地选址是否合理、材料堆放场是否采取防扬散措施等。（二）施工期环境保护监理1.生态环境保护监理监督施工单位按照设计文件和相关规范要求进行施工，避免超挖、乱挖等破坏植被和地形地貌的行为。检查施工单位对临时占地的生态恢复措施落实情况，如在施工结束后及时对施工营地、材料堆放场等进行土地平整和植被恢复。监督施工单位对野生动物保护措施的执行情况，尽量减少施工活动对野生动物栖息地的干扰，如在穿越野生动物栖息地路段设置警示标志、合理安排施工时间等。检查施工过程中产生的弃土、弃渣等固体废弃物的堆放和处置情况，防止随意丢弃造成水土流失和环境污染，督促施工单位按照设计要求及时运至指定的弃土场，并采取防护措施。2.水环境保护监理检查施工单位的废水处理设施建设和运行情况，确保施工废水经处理达标后回用或排放。重点检查施工营地的生活污水处理设施、混凝土搅拌站的废水沉淀池等。监督施工单位对施工机械、车辆的维修保养，防止油污泄漏污染土壤和水体。如发现油污泄漏，应及时督促施工单位采取清理措施。检查施工单位对桥梁、隧道等涉水工程施工过程中废水排放的控制情况，防止施工废水直接排入水体，影响水质。关注项目周边地表水体水质变化情况，定期进行水质监测，发现水质异常及时督促施工单位查找原因并采取整改措施。3.大气环境保护监理检查施工单位对施工现场扬尘控制措施的落实情况，如施工现场设置围挡、对易产生扬尘的物料采取覆盖措施、定期对施工场地进行洒水降尘等。监督施工机械和车辆尾气达标排放情况，要求施工单位选用符合环保要求的施工设备，并定期对设备进行维护保养，确保尾气排放符合标准。检查施工单位对沥青混凝土搅拌站等易产生废气的作业场所的废气处理设施建设和运行情况，确保废气达标排放。关注项目周边空气质量变化情况，可与当地环境监测部门合作，定期进行空气质量监测，发现空气质量超标及时督促施工单位采取整改措施。4.声环境保护监理检查施工单位对施工机械噪声控制措施的落实情况，如合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业；对高噪声设备采取降噪措施，如安装消声器、设置隔音罩等。监督施工单位对施工场地边界噪声的监测情况，定期检查施工单位提交的噪声监测报告，发现噪声超标及时督促施工单位采取整改措施。协调施工单位与周边居民的关系，及时处理居民对施工噪声的投诉和意见，确保施工活动不对居民正常生活造成明显影响。（三）施工后期环境保护监理1.检查施工单位对施工场地内剩余的建筑垃圾、生活垃圾等固体废弃物的清理情况，确保施工场地整洁。2.监督施工单位对临时占地的生态恢复情况进行检查验收，确保植被恢复效果达到设计要求。3.参与项目环境保护设施的竣工验收，对环境保护措施的落实情况和效果进行评价，提出监理意见。四、环境保护监理工作方法及措施（一）工作方法1.巡视检查：监理人员定期对施工场地进行巡视，及时发现施工过程中存在的环境问题，并督促施工单位整改。2.旁站监理：对一些关键的环境保护措施实施过程进行旁站监督，确保措施执行到位，如混凝土搅拌站废水处理设施运行时的旁站。3.平行检测：监理单位独立开展部分环境指标的检测工作，与施工单位的检测结果进行对比分析，验证施工单位环境保护措施的有效性。4.指令文件：对施工单位存在的环境问题，以监理通知单、整改通知等指令文件的形式要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。5.会议沟通：定期组织召开工程例会和环境保护专题会议，与建设单位、施工单位等沟通环境保护工作进展情况，协调解决存在的问题。（二）工作措施1.组织措施：建立健全环境保护监理组织机构，明确各监理人员的职责分工，确保环境保护监理工作有序开展。2.技术措施：配备必要的检测设备和仪器，如噪声检测仪、水质分析仪等，为监理工作提供技术支持；加强对监理人员的技术培训，提高监理人员的专业水平。3.经济措施：在工程合同中明确环境保护相关条款，对施工单位落实环境保护措施情况进行考核，与工程进度款支付挂钩，对环境保护工作不力的施工单位进行经济处罚。4.合同措施：要求施工单位在合同中承诺严格遵守环境保护法律法规和项目环境保护要求，明确施工单位的环境保护责任和义务，对违反合同约定的施工单位追究违约责任。五、环境保护监理工作程序（一）施工单位提交环境保护措施方案施工单位在工程开工前，应向监理单位提交施工组织设计中的环境保护措施方案，包括生态保护、水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治等方面的具体措施。（二）监理单位审查监理单位对施工单位提交的环境保护措施方案进行审查，提出审查意见，如措施是否合理可行、是否符合相关标准规范要求等。如审查通过，施工单位按照方案实施；如审查不通过，施工单位应根据监理意见进行修改完善后重新提交审查。（三）环境保护监理实施1.监理人员按照本细则规定的工作内容和方法，对施工过程中的环境保护措施落实情况进行监督检查。2.定期对施工场地进行环境监测，如噪声、水质等监测，掌握环境质量状况。3.对施工单位存在的环境问题及时下达指令文件，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。（四）环境保护监理报告1.监理单位定期向建设单位提交环境保护监理月报、季报等报告，汇报环境保护监理工作进展情况、存在的问题及处理情况等。2.在工程竣工后，提交环境保护监理总结报告，对整个施工期环境保护监理工作进行总结评价。（五）环境保护设施竣工验收1.施工单位在项目竣工后，向建设单位提交环境保护设施竣工验收申请报告。2.建设单位组织相关部门和单位对项目环境保护设施进行竣工验收，监理单位参与验收工作，对环境保护措施的落实情况和效果进行评价，并提供监理意见。六、环境保护监理工作制度（一）工作记录制度监理人员应如实记录每天的环境保护监理工作情况，包括巡视检查发现的问题、下达的指令文件、施工单位的整改情况等，形成工作记录台账。（二）报告制度1.环境保护监理月报：每月底向建设单位提交月报，报告本月环境保护监理工作概况、施工单位环境保护措施执行情况、存在的问题及处理情况等。2.环境保护监理季报：每季度末向建设单位提交季报，除月报内容外，增加本季度环境监测结果分析、环境保护工作趋势分析等内容。3.重大问题及时报告：对施工过程中出现的重大环境问题，如发生环境污染事故、造成严重生态破坏等，监理单位应立即向建设单位和当地环境保护主管部门报告，并跟踪处理情况。（三）会议制度1.工程例会：每周召开一次工程例会，由建设单位主持，施工单位、监理单位等参加，会议通报工程进展情况，讨论解决环境保护等方面存在的问题。2.环境保护专题会议：根据工程实际情况，不定期召开环境保护专题会议，针对施工过程中出现的突出环境问题进行研究讨论，制定解决方案。（四）培训制度定期组织监理人员参加环境保护相关培训，学习国家和地方环境保护法律法规、标准规范以及先进的环境保护监理技术和方法，提高监理人员的业务水平。（五）档案管理制度建立健全环境保护监理档案管理制度，对环境保护监理过程中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存，确保档案资料的完整性和规范性。七、环境保护监理人员及设备配置（一）人员配置1.总监理工程师：1名，全面负责环境保护监理工作，协调各方面关系，审核监理文件等。2.专业监理工程师：根据工程实际情况配备若干名，分别负责生态、水、大气、声等环境要素的监理工作，对施工单位的环境保护措施落实情况进行监督检查，审核相关文件资料等。3.监理员：若干名，协助专业监理工程师开展现场巡视检查、旁站监理等具体工作。（二）设备配置1.检测设备：噪声检测仪、水质分析仪、扬尘监测仪等，用于对施工场地环境质量进行监测。2.办公设备：电脑、打印机、复印机等，用于文件处理和资料管理。3.交通工具：配备必要的车辆，便于监理人员开展现场监理工作。八、环境保护监理工作重点及难点分析与应对措施（一）工作重点分析1.生态保护措施的落实：施工过程中生态破坏具有不可逆性，因此确保施工单位按照设计要求落实生态保护措施，如植被恢复、减少水土流失等是监理工作的重点。2.水污染防治：施工废水和生活污水的排放可能对周边水体造成污染，加强对废水处理设施建设和运行的监督管理，保证废水达标排放是关键。3.大气污染防治：施工扬尘和施工机械废气排放对周边空气质量影响较大，督促施工单位采取有效的扬尘控制和废气治理措施是重点工作之一。4.声污染防治：施工噪声对周边居民生活产生干扰，合理安排施工时间、控制施工噪声源是减少声污染的重要措施，也是监理工作关注的重点。（二）工作难点分析1.施工单位环保意识参差不齐：部分施工单位对环境保护重视程度不够，存在环境保护措施落实不到位的情况，监理单位在监督管理过程中可能遇到较大阻力。2.环境监测数据的准确性和及时性：环境监测数据是判断施工活动对环境影响程度和环境保护措施效果的重要依据，但监测数据的准确性和及时性可能受到多种因素影响，如监测设备故障、监测方法不当等。3.协调处理与周边居民的关系：施工活动可能对周边居民的生活环境造成一定影响，引发居民的投诉和不满，如何协调施工单位与居民的关系，妥善处理居民反映的环境问题是监理工作的难点之一。（三）应对措施1.加强环保宣传教育：定期组织施工单位进行环境保护培训，提高施工单位的环保意识，使其充分认识到环境保护的重要性，自觉遵守环境保护规定。2.严格监测管理：定期对监测设备进行校准和维护，确保监测数据的准确性；规范监测方法和