关爱农村留守儿童工作实施方案

关爱农村留守儿童工作实施方案一、工作背景随着我国工业化、城镇化进程的加快，大量农村劳动力向城镇转移就业，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体农村留守儿童。根据相关统计数据显示，目前全国农村留守儿童数量众多，他们在生活、学习、心理等方面面临着诸多困难和问题，需要全社会给予更多的关心和关爱。为切实加强农村留守儿童关爱保护工作，结合本地实际，制定本实施方案。

二、工作目标1.建立健全农村留守儿童关爱服务体系，完善工作机制，形成政府、家庭、学校、社会四位一体的关爱网络。2.改善农村留守儿童生存发展环境，保障他们基本生活权益，提高他们的生活质量和幸福指数。3.加强农村留守儿童教育管理，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观，促进他们身心健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。4.减少农村留守儿童因情感缺失、监护不力等导致的心理问题、安全事故等情况的发生，确保农村留守儿童安全健康成长。

三、基本原则1.坚持家庭尽责原则：强化家庭监护主体责任，提高家庭对留守儿童的教育和关爱能力，确保留守儿童得到妥善照料和教育。2.坚持政府主导原则：政府要把农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，完善政策措施，加大资金投入，为农村留守儿童关爱保护工作提供有力保障。3.坚持部门协作原则：各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同做好农村留守儿童关爱保护工作。4.坚持社会参与原则：充分发挥群团组织、社会组织、爱心企业和人士等社会力量的作用，鼓励他们积极参与农村留守儿童关爱保护工作，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。5.坚持儿童优先原则：把儿童利益放在首位，充分考虑农村留守儿童的特殊性和需求，保障他们的合法权益，促进他们全面发展。

四、工作措施

加强信息管理1.建立农村留守儿童信息台账。各乡镇（街道）要组织力量，对本辖区内的农村留守儿童进行全面排查，准确掌握留守儿童的数量、家庭情况、监护状况、学习生活情况等信息，建立详细的信息台账，并实行动态管理，及时更新信息。2.完善信息报送机制。各乡镇（街道）要定期将农村留守儿童信息台账报送至县（市、区）民政部门，民政部门要及时汇总分析相关信息，并与教育、公安、卫计等部门进行信息共享，为开展关爱保护工作提供依据。

强化家庭监护责任1.加强宣传教育。通过多种形式，广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，增强农村留守儿童父母及其他监护人的法律意识和责任意识，引导他们切实履行好监护职责。2.签订监护责任书。乡镇（街道）人民政府（办事处）要与农村留守儿童父母及其他监护人签订监护责任书，明确监护责任和义务，督促其依法履行监护职责。3.开展家庭监护指导。依托乡镇（街道）民政办、妇联、团委等部门，建立家庭监护指导服务站点，为农村留守儿童家庭提供家庭教育指导、心理疏导、安全知识培训等服务，帮助监护人提高监护能力。

加强学校关爱1.建立健全农村留守儿童关爱帮扶制度。学校要对农村留守儿童进行全面排查登记，建立专门档案，详细记录他们的基本情况、家庭情况、学习情况、心理状况等，实行一对一或多对一的关爱帮扶措施。2.加强心理健康教育。学校要配备专兼职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程，开展心理咨询和辅导活动，帮助农村留守儿童树立正确的人生观、价值观和世界观，培养他们积极向上的心理品质。3.关注学习生活。学校要加强对农村留守儿童学习的指导和帮助，制定个性化的学习计划，关注他们的学习成绩和学习状态，及时解决学习中遇到的问题。同时，要关心他们的生活情况，提供必要的生活帮助和照顾。4.丰富课余生活。学校要组织开展丰富多彩的文体活动、社会实践活动等，为农村留守儿童提供更多的交流和展示平台，丰富他们的课余生活，培养他们的兴趣爱好和团队合作精神。

完善社会关爱网络1.发挥群团组织作用。各级工会、共青团、妇联、残联等群团组织要发挥自身优势，积极参与农村留守儿童关爱保护工作。工会要组织开展农民工培训和职业技能提升活动，帮助农村留守儿童父母提高就业能力，增加家庭收入，为孩子创造更好的生活条件；共青团要组织开展"青春伴夕阳""七彩假期"等关爱农村留守儿童志愿服务活动，为他们提供学习辅导、亲情陪伴、自护教育等服务；妇联要组织开展家庭教育指导服务，关爱农村留守儿童母亲，帮助她们提高家庭教育水平；残联要关注残疾农村留守儿童，为他们提供康复训练、特殊教育等方面的支持和帮助。2.引导社会组织参与。鼓励和支持社会组织、公益慈善组织、专业社会工作服务机构等参与农村留守儿童关爱保护工作。通过政府购买服务、项目合作等方式，引导社会组织为农村留守儿童提供心理疏导、行为矫治、权益维护、社会融入等专业服务。3.鼓励企业履行社会责任。引导企业积极参与农村留守儿童关爱保护工作，鼓励企业通过捐赠、设立专项基金、开展公益活动等方式，为农村留守儿童提供帮助和支持。同时，企业要依法保障农民工的合法权益，按时足额支付工资，为农民工与子女团聚创造条件。

加强安全保障1.强化安全教育。学校、家庭和社会要加强对农村留守儿童的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。通过举办安全知识讲座、发放安全宣传资料、开展应急演练等形式，向农村留守儿童传授交通安全、消防安全、防溺水安全、食品安全等方面的知识，让他们掌握基本的安全常识和技能。2.加强安全管理。学校要加强校园安全管理，完善安全制度，落实安全措施，确保农村留守儿童在校期间的人身安全。同时，要加强与家长和监护人的沟通联系，及时掌握农村留守儿童的校外活动情况，共同做好安全管理工作。乡镇（街道）要组织开展农村留守儿童居住环境安全隐患排查整治工作，及时消除安全隐患，保障农村留守儿童的居住安全。3.建立应急处置机制。建立健全农村留守儿童突发事件应急处置机制，制定应急预案，明确各部门职责和应急处置流程。一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，及时妥善处置，最大限度地减少损失和影响。

保障经费投入1.加大财政投入。政府要将农村留守儿童关爱保护工作所需经费纳入财政预算，加大对农村留守儿童关爱保护工作的资金投入，保障各项工作的顺利开展。2.拓宽资金渠道。积极争取中央、省、市专项资金支持，同时整合民政、教育、财政、扶贫等部门相关资金，统筹用于农村留守儿童关爱保护工作。鼓励和引导社会资金投入，通过慈善捐赠、公益众筹等方式，为农村留守儿童关爱保护工作筹集资金。

五、工作步骤

动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立工作领导小组，明确各部门职责分工，制定工作实施方案。2.召开全县（市、区）关爱农村留守儿童工作动员部署会议，传达上级有关精神，安排部署工作任务。

全面排查阶段（[具体时间区间2]）1.各乡镇（街道）组织开展农村留守儿童全面排查工作，按照"村不漏户、户不漏人"的要求，对本辖区内的农村留守儿童进行逐一排查登记，建立信息台账。2.县（市、区）民政部门对各乡镇（街道）上报的信息台账进行汇总分析，与教育、公安、卫计等部门进行信息比对核实，确保信息准确无误。

集中整治阶段（[具体时间区间3]）1.针对排查中发现的问题，各有关部门要按照职责分工，集中开展整治行动。加强对农村留守儿童家庭监护情况的监督检查，督促监护人依法履行监护职责；加强校园周边环境整治，保障农村留守儿童在校安全；加强对农村留守儿童居住环境的安全隐患排查整治，确保居住安全。2.建立健全农村留守儿童关爱保护工作长效机制，完善各项工作制度和措施，加强部门协作配合，形成工作合力。

巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.对关爱农村留守儿童工作进行总结评估，总结经验做法，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.巩固集中整治成果，进一步完善农村留守儿童关爱服务体系，持续提升关爱保护工作水平，促进农村留守儿童健康成长。

六、保障措施

加强组织领导成立由县委副书记任组长，县政府分管副县长任副组长，民政、教育、公安、卫计、财政、人社、妇联、团委等部门负责人为成员的关爱农村留守儿童工作领导小组，负责统筹协调全县（市、区）关爱农村留守儿童工作。领导小组下设办公室，设在县民政局，负责日常工作。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保关爱农村留守儿童工作落到实处。

明确部门职责1.民政部门：牵头做好农村留守儿童关爱保护工作，负责制定政策措施，完善工作机制，建立信息台账，牵头组织开展排查摸底、动态监测等工作，指导乡镇（街道）做好农村留守儿童关爱保护工作。2.教育部门：负责加强农村留守儿童教育工作，指导学校做好农村留守儿童的学籍管理、教育教学、心理健康教育等工作，落实教育资助政策，保障农村留守儿童受教育权利。3.公安部门：负责加强对农村留守儿童的户籍管理，依法严厉打击侵害农村留守儿童人身安全的违法犯罪行为，及时发现并解救失踪被拐农村留守儿童，配合民政部门做好农村留守儿童身份信息核实工作。4.卫计部门：负责加强对农村留守儿童的医疗卫生服务，做好儿童保健、疾病预防控制等工作，为农村留守儿童提供健康管理服务。5.财政部门：负责安排农村留守儿童关爱保护工作所需经费，加强资金管理，确保专款专用。6.人社部门：负责落实农民工就业创业政策，加强农民工职业技能培训，促进农民工就业创业，为农村留守儿童家庭创造更好的生活条件。7.妇联组织：负责开展家庭教育指导服务，关爱农村留守儿童母亲，组织巾帼志愿者为农村留守儿童提供关爱帮扶。8.共青团组织：负责组织开展关爱农村留守儿童志愿服务活动，为农村留守儿童提供学习辅导、亲情陪伴、自护教育等服务。

强化监督考核将关爱农村留守儿童工作纳入政府绩效考核体系，制定考核办法，明确考核指标，加强对各乡镇（街道）和各有关部门工作落实情况的监督检查和考核评价。对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、造