突发公共卫生事件应急物资储备预案监督

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资储备预案监督一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对应急物资储备的管理和监督工作。预案旨在确保在突发公共卫生事件发生时，能够快速、有效地调动和利用应急物资，降低事件造成的损失，保障人员生命安全和生产经营活动的正常进行。预案适用范围包含但不限于以下情况：1突发公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒、职业中毒等；2应急物资储备库的建立、维护和管理；3应急物资的采购、储存、分发和使用；4应急物资储备的监督和评估。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据突发公共卫生事件的潜在危害程度，将其分为特别重点、重点、较大和一般四级；b影响范围：依据事件可能影响的范围，包含人员、资产和环境等；c掌控本领：依据生产经营单位对事态的掌控本领，包含应急物资的储备、应急队伍的配备和应急措施的落实等。2响应级别：a特别重点（I级）：针对危害程度高、影响范围广、掌控本领弱的突发公共卫生事件；b重点（II级）：针对危害程度较高、影响范围较大、掌控本领一般的突发公共卫生事件；c较大（III级）：针对危害程度中等、影响范围较小、掌控本领一般的突发公共卫生事件；d一般（IV级）：针对危害程度较小、影响范围有限、掌控本领较强的突发公共卫生事件。3响应措施：a依据响应级别，启动相应的应急响应机制；b采取针对性的应急物资调配、人员调度、信息发布等措施；c加强应急物资储备的监督，确保物资的及时供应和使用；d定期对应急物资储备进行评估，完善储备体系，提高应对本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式，设立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一指挥、协调和监督突发公共卫生事件的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部a指挥长：负责全面领导突发公共卫生事件的应急处理工作，决议应急处理的总体策略和关键措施。b副指挥长：帮忙指挥长开展工作，负责协调各部门、单位之间的应急行动。c成员单位：包含但不限于卫生防疫部门、医疗机构、企业安全生产部门、人力资源部门、后勤保障部门等，各成员单位依据职责分工，负责具体应急处理工作。（2）应急指挥部下设工作小组a应急物资储备小组职责：负责应急物资的储备、调配、分发和管理。构成：由物资采购部门、仓储部门、后勤保障部门等构成。职责分工：物资采购负责采购计划、供应商选择；仓储部门负责物资的储存和日常管理；后勤保障部门负责物资的调配和分发。行动任务：订立应急物资储备计划，确保物资充分及时供应；对储备物资进行定期检查和维护，保证物资质量；在突发事件发生时，快速调配物资，确保应急需求。b医疗救治小组职责：负责突发公共卫生事件中的医疗救治工作。构成：由医疗机构、卫生防疫部门、药品监管部门等构成。职责分工：医疗机构负责患者救治；卫生防疫部门负责疫情监测、防控和健康教育；药品监管部门负责药品和医疗器械的监管。行动任务：订立医疗救治方案，确保救治工作的有序进行；协调医疗资源，保障救治本领；开展疫情监测和防控措施。c信息报告与宣传小组职责：负责突发公共卫生事件的信息收集、报告和宣传。构成：由企业信息部门、新闻媒体、卫生防疫部门等构成。职责分工：企业信息部门负责内部信息收集和报告；新闻媒体负责对外宣传；卫生防疫部门负责疫情信息的官方发布。行动任务：及时收集和报告突发事件信息；对外发布权威信息，引导舆论；组织宣传教育活动，提高员工应急意识。d后勤保障小组职责：负责突发公共卫生事件的后勤保障工作。构成：由后勤保障部门、财务部门等构成。职责分工：后勤保障部门负责物资供应、人员调配；财务部门负责资金保障。行动任务：确保应急物资和资金的及时供应；协调各部门的后勤保障工作。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务上述工作小组的具体构成、职责分工及行动任务已在各自职责部分认真说明。各小组应依照预案要求，订立认真的行动方案，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含但不限于电话、短信、网络、现场报告等。2接收责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]3接收程序：a接收人员接到事故信息后，应赶忙记录信息内容，包含事故发生时间、地方、简要情况等。b接收人员应赶忙向应急指挥部报告接收到的信息。c应急指挥部对信息进行初步核实，确认信息真实性后，启动应急预案。（三）内部通报程序1通报方式：包含但不限于口头通报、电话通报、内部通知等。2通报责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]3通报程序：a应急指挥部依据事故情况，决议通报范围和内容。b通报责任人负责将事故信息及时、准确地向相关部门和人员通报。c各部门、单位接到通报后，应赶忙采取相应措施，并报告应急指挥部。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部在确认事故信息后，赶忙启动报告流程。b报告责任人负责依照规定时限向相关上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容：a事故发生的时间、地方、简要情况。b事故的初步评估，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。c已采取的应急措施及效果。d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：a突发公共卫生事件发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。b如事故情况发生更改，应及时更新报告内容。4报告责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报。b如有必需，可召开新闻发布会或通过媒体向社会公众通报。2通报程序：a应急指挥部依据事故影响范围和公众关注度，决议通报方式和内容。b通报责任人负责依照规定程序向相关单位通报事故信息。3通报责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]4通报内容：a事故发生的基本情况。b已采取的应急措施和进展情况。c对公众的建议和注意事项。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、严重程度、影响范围等。b信息收集后，应急指挥部应组织专家对事故信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和影响范围。2响应启动决策a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应的应急响应级别。3自动启动机制a如系统或设备具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。b自动启动后，应急指挥部应赶忙进行人工核实，确认启动的准确性。4预警启动a若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警级别。（二）响应启动的具体操作1通知应急队伍和人员a应急指挥部通过内部通信系统或电话通知应急队伍和人员，告知响应启动信息。b应急队伍和人员应在规定时间内到达指定位置，准备执行任务。2启动应急指挥中心a应急指挥部启动应急指挥中心，组织协调应急处理工作。b应急指挥中心负责收集、分析、处理事故信息，并指挥各工作小组开展应急处理。3调度应急物资和设备a应急指挥部依据事故需求，调度应急物资和设备，确保及时供应。b仓储部门负责物资的快速分发，确保应急物资到达现场。4信息发布与舆论引导a应急指挥部负责对外发布事故信息和应急处理进展，确保信息透亮。b通过媒体和公共信息平台，对公众进行舆论引导，减少恐慌情绪。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展a应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b依据事态更改，及时评估事故影响和处理效果。2及时调整响应级别a依据事态发展和评估结果，应急指挥部应适时调整响应级别。b躲避响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性。3信息反馈与总结a各工作小组应及时向应急指挥部反馈应急处理情况。b应急指挥部组织总结应急处理经验，为今后仿佛事件供应参考。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部渠道：通过企业内部通讯系统、公告栏、电子邮件等。b外部渠道：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等。2预警信息发布方式a短信通知：向相关责任人、应急队伍成员发送预警短信。b电话通知：通过电话直接联系相关人员。c网络发布：在官方网站和社交媒体平台上发布预警信息。3预警信息内容a预警级别：依据事态发展可能引发的风险程度，划分为不同级别。b预警原因：简要说明可能引发突发事件的原因和依据。c应急措施：提出初步的应对措施和建议。d联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，了解预警信息，明确职责。b对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备a核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。b对应急物资进行清点、维护和更新，确保在紧急情况下能够快速投入使用。3装备准备a确保应急装备处于良好状态，定期检查和维护。b依据预警信息，准备必需的装备和工具。4后勤准备a做好应急人员的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。b确保应急指挥中心的后勤供应，如电力、通讯等。5通信准备a确保应急通信设备正常运行，包含卫星电话、对讲机等。b订立通信联络方案，确保应急指挥和信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a预警原因除掉，事态得到有效掌控。b预警范围内的风险降至可接受水平。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议解除预警。b相关部门依据应急指挥部的决议，及时通知相关人员。3预警解除的责任人a应急指挥部负责预警解除的决策和通知。b各部门负责人负责本部门的预警解除工作，确保人员、物资、装备等恢复正常状态。c信息发布责任人负责对外发布预警解除信息。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。b响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四级。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。b信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急处理工作的顺利进行。d信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障工作：确保应急物资、资金、人员等后勤及财力保障的及时到位。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒区域，限制无关人员进入。b疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b优先搜救伤员和被困人员。3医疗救治a启动医疗救治小组，对伤员进行紧急救治。b确保医疗救治资源的充分和有效利用。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况。b监测结果实时上报应急指挥部。5技术支持a供应必需的技术支持，包含检测、分析等。b帮忙相关部门进行事故原因调查。6工程抢险a对受损设施进行抢险修复，防止事态扩大。b采取必需措施，防止次生祸害发生。7环境保护a采取措施防止污染扩散，保护生态环境。b收集和处理事故产生的污染物。8人员防护要求a应急人员必需穿着适当的防护装备。b定期对应急人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求外部（救援）气力帮忙的程序及要求a应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮忙。b依照规定程序，向相关部门或单位提出帮忙恳求。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确各方职责，确保救援行动的高效进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部救援气力的总体指挥。b外部救援气力在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序，应急响应需求降低。2响应停止的要求a应急指挥部宣布响应停止，并通知相关部门和单位。b各部门、单位依据应急指挥部的指示，做好善后处理工作。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。b各部门负责人负责本部门的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估a对事故现场及其周边环境进行全面的污染评估。b评估内容应包含空气、水源、土壤等污染情况。2清理与整治a依据评估结果，订立污染物清理与整治方案。b组织专业队伍对污染物进行清理和整治，确保环境安全。3监测与监督a对清理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。b监督清理和整治工作的执行情况，确保工作质量。4责任追究a对造成环境污染的责任人依法进行责任追究。b对污染整治不力的相关单位或个人进行处理。（二）生产秩序恢复1评估影响a评估突发公共卫生事件对生产经营活动的影响程度。b确定恢复生产的优先次序和关键环节。2订立恢复计划a订立生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。b确保恢复计划符合国家相关法律法规和行业标准。3实施恢复a渐渐恢复生产经营活动，优先保障安全生产和员工健康。b加强对恢复过程中可能显现的安全隐患的排查和整治。4监督与评估a对生产秩序恢复情况进行监督，确保计划的有效实施。b定期评估恢复效果，依据实际情况调整恢复计划。（三）人员布置1健康监测a对受影响员工进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。b对显现健康问题的员工供应必需的医疗救治和痊愈服务。2职业培训a对因事故影响而短时间无法上岗的员工供应职业培训，提高其就业竞争力。b培训内容应包含安全生产知识、技能提升等。3心理帮忙a为受事故影响的员工供应心理帮忙，帮忙他们克服心理创伤。b协调专业心理咨询服务，确保员工的心理健康。4人力资源调配a依据生产经营需求，合理调配人力资源，确保生产秩序的稳定。b对因事故影响而离职的员工，供应必需的帮忙和引导。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a明确应急指挥部、各部门、单位及应急队伍的通信联系方式。b供应应急指挥部负责人、联络员、关键岗位人员的联系电话和电子邮箱。2通信方法a确保应急通信设备（如卫星电话、对讲机、无线网络等）的可用性。b订立通信故障时的备用方案，如使用移动电话、互联网等替代通信手段。3备用方案a订立通信停止时的应急预案，包含备用通信设备和联络方式。b确保备用方案能够在通信停止时快速启动。4保障责任人a明确通信与信息保障工作的责任人，负责通信设备的维护和管理。b负责定期检查通信系统的运行情形，确保其可靠性。（二）应急队伍保障1应急人力资源a确定应急人力资源需求，包含应急专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。b对应急队伍成员进行专业培训和定期演练，提高其应急处理本领。2应急专家a确定应急专家名单，包含公共卫生、医疗救治、环境监测等方面的专家。b专家名单应包含联系方式，以便在需要时快速联系。3专兼职应急救援队伍a组织专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、职责和行动规程。b对队伍成员进行专业培训，确保其具备必需的应急技能。4协议应急救援队伍a与外部应急救援队伍签订合作协议，明确双方的权利和义务。b协议队伍应具备相应的应急救援本领，并在需要时能够快速响应。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗设备等。b明确每种物资和装备的性能参数和使用范围。2数量、性能、存放位置a确定每种物资和装备的数量，确保满足应急需求。b明确物资和装备的性能指标，确保其符合标准和要求。c规定物资和装备的存放位置，确保易于取用。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。b明确物资和装备的使用条件，确保操作人员正确使用。4更新及增补时限a设定物资和装备的更新周期，确保其性能和数量满足应急需求。b规定物资和装备的增补时限，确保在应急情况下能够及时增补。5管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、维护和分发。b供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时沟通。6台账建立a建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。b定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，包含备用能源的储备和使用计划。3负责能源保障的责任人应定期检查能源供应情形，确保应急时能源供应的稳定性。（二）经费保障1确保应急工作所需经费的及时到位，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2订立应急经费预算，明确经费使用范围和审批流程。3负责经费保障的责任人应定期监督经费使用情况，确保合理使用。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通，订立交通运输应急预案。2与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行权。3负责交通运输保障的责任人应确保运输工具的可用性和维护。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安管理，防止犯罪行为发生。2与公安部门协调，确保治安气力的及时到位。3负责治安保障的责任人应确保现场秩序的维护。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通信技术等。2确保技术设备的正常运行，为应急处理供应技术支撑。3负责技术保障的责任人应确保