医疗机构传染病应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情或疑似传染病疫情时，针对传染病疫情的防备、掌控、救治和应急处理等工作。具体包含但不限于以下范围：（1）各类医疗机构；（2）传染病疫情暴发、流行；（3）疑似传染病疫情；（4）突发公共卫生事件；（5）其他需要应急处理的传染病疫情。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动一级响应：1）疫情具有高度传染性，可能引发大范围传播；2）疫情已造成严重人员伤亡或可能造成重点人员伤亡；3）疫情已对周边环境、社会秩序造成严重影响。（2）二级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动二级响应：1）疫情具有中度传染性，可能引发确定范围传播；2）疫情已造成确定人员伤亡或可能造成较大人员伤亡；3）疫情已对周边环境、社会秩序造成确定影响。（3）三级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动三级响应：1）疫情具有较低传染性，可能引发局部传播；2）疫情已造成较少人员伤亡或可能造成细小人员伤亡；3）疫情已对周边环境、社会秩序造成细小影响。（4）四级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动四级响应：1）疫情具有较低传染性，未引发传播；2）疫情已造成极少数人员伤亡或未造成人员伤亡；3）疫情未对周边环境、社会秩序造成影响。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病应急预案的应急组织机构应设立应急指挥部，作为应急响应的最高指挥机构。应急指挥部下设若干个工作小组，具体如下：（1）应急指挥部应急指挥部由医疗机构紧要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，成员包含但不限于医疗、护理、公共卫生、感染掌控、后勤保障、信息联络等部门负责人。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，各小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：a疫情监测与报告小组构成：公共卫生部门、医疗信息部门、护理部门职责：负责疫情的日常监测、病例报告、流行病学调查和风险评估。行动任务：及时发现疑似病例，赶忙上报并隔离治疗；帮忙卫生部门开展疫情监测；对病例紧密接触者进行追踪和管理。b防控救治小组构成：医疗部门、护理部门、公共卫生部门职责：负责病例的救治、隔离治疗和痊愈工作；订立防控措施；开展健康教育。行动任务：组织医疗救治气力，供应专业诊疗服务；对隔离病区进行严格管理；订立和实施防控方案。c物资保障小组构成：后勤保障部门、物资采购部门职责：负责应急物资的采购、储存和调配。行动任务：及时采购应急所需的药品、医疗器械、防护用品等；确保物资供应充分；优化物资调配流程。d信息宣传小组构成：宣传部门、信息联络部门、公共卫生部门职责：负责应急信息的收集、发布和舆论引导。行动任务：收集整理应急信息，及时发布权威信息；引导公众正确理解和应对疫情；处理舆论关切。e交通保障小组构成：后勤保障部门、运输管理部门职责：负责应急人员的运输和医疗物资的运输保障。行动任务：确保应急车辆和运输工具的及时调配；确保交通畅通；协调与其他单位的交通运输需求。f应急演练与培训小组构成：人力资源部门、培训部门、公共卫生部门职责：负责应急预案的演练和员工应急培训。行动任务：定期组织应急演练；订立应急培训计划；评估演练效果。2各工作小组职责分工及行动任务各工作小组应依照本预案的规定，明确职责分工，订立认真的工作计划和行动任务，确保应急响应的快速、有效。具体职责分工及行动任务详见上述各小组的构成和职责。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理传染病疫情相关信息。应急值守电话应标明单位名称、应急指挥部名称和联系人姓名。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现传染病疫情或疑似传染病疫情时，相关部门应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部应订立内部通报程序，确保信息及时、准确传递至相关责任人。（2）方式和责任人内部通报应采用电话、短信、邮件等方式进行。具体方式和责任人如下：疫情监测与报告小组负责将疫情信息通过电话或短信报告给应急指挥部；应急指挥部负责将疫情信息通报给其他工作小组；各工作小组负责人负责将疫情信息转达至本小组相关人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发现传染病疫情后，医疗机构应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：疫情监测与报告小组赶忙上报；应急指挥部审核确认后，由指定责任人向主管部门、上级单位报告；主管部门、上级单位接收报告后，进行进一步处理和引导。（2）报告内容报告内容应包含但不限于以下信息：疫情发生的时间、地方；病例数量、病情严重程度；已采取的防控措施；需要上级支持的事项。（3）时限和责任人报告时限应不超出1小时，由应急指挥部指定责任人负责报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法医疗机构应通过以下方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：电话联系；短信通知；邮件发送；网络平台发布。（2）通报程序通报程序如下：应急指挥部依据疫情情况，确定需要通报的部门和单位；指定责任人负责通报；通报内容应包含疫情基本情况、已采取的措施和下一步工作计划。（3）责任人通报责任人应由应急指挥部指定，负责确保通报信息的准确性和及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急指挥部负责收集和分析疫情相关信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径、可能的影响范围等。信息收集应全面、准确及时。（2）评估与研判应急指挥部依据收集到的信息，结合以下因素进行评估与研判：事故性质：传染病的类型、传染性、致病性等；严重程度：病例数量、死亡人数、对公共卫生的影响等；影响范围：疫情扩散的区域、人群等；可控性：医疗机构对疫情的掌控本领、公共卫生干涉措施的有效性等。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的响应；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体操作（1）人工启动应急领导小组依据研判结果，通过人工方式启动相应级别的响应。启动方式包含但不限于：发布启动命令；通知各工作小组进入应急状态；启动应急预案的执行。（2）自动启动若应急系统具备自动启动功能，且事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动相应级别的响应，同时通知应急领导小组。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集最新信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，包含医疗救治、隔离察看、公共卫生干涉等。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。调整响应级别时应遵奉并服从以下原则：确保医疗资源合理配置；最大程度减少疫情对公众健康的影响；确保应急处理的连续性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：医疗机构内部公告系统；应急指挥部的官方网站；公共广播、电视；社交媒体平台；与公共卫生部门、上级单位等相关部门的联络渠道。（2）发布方式预警信息发布方式包含但不限于：紧急通知；新闻发布会；公众信息平台发布；邮件、短信、电话等直接通知。（3）发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级；预警原因；预警区域；应对措施和建议；联系方式。2响应准备预警启动后，医疗机构应赶忙开展以下响应准备工作：（1）队伍准备组建应急队伍，包含医疗救治、感染掌控、物资保障等；对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应急处理本领。（2）物资准备核实应急物资储备，确保充分的防护用品、药品、医疗器械等；订立物资调配计划，确保物资的及时供应。（3）装备准备确保应急装备完好，包含防护服、消毒设备、隔离设施等；对应急装备进行定期检查和维护。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等；建立应急物资和生活必需品的供应渠道。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、网络等；订立通信保障方案，确保信息传递的畅通。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：疫情得到有效掌控，传播链被切断；病例数量连续一段时间保持稳定或下降；公共卫生干涉措施效果显著，疫情风险降低。（2）要求预警解除后，医疗机构应：停止预警响应措施；对应急队伍和物资进行清点和整理；对应急处理工作进行总结和评估。（3）责任人预警解除由应急指挥部提出建议，经医疗机构紧要负责人批准后执行。应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责组织预警解除后的相关工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开赶忙召开应急指挥部会议，启动应急预案；明确各工作小组的职责和任务；布置应急响应的具体措施。b信息上报向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情情况；定期向上级汇报应急处理进展情况。c资源协调协调医疗机构内外部资源，包含医疗队伍、物资、装备等；确保应急资源的高效利用。d信息公开通过指定的渠道及时向公众发布疫情信息和应对措施；确保信息的准确性和透亮度。e后勤及财力保障工作确保应急期间的物资供应、人员生活保障和经费支持；搭配财政部门做好应急资金的管理和使用。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散对疫情现场进行警戒，掌控人员流动；订立疏散计划，确保人员安全撤离。（2）人员搜救对疑似病例进行隔离察看和救治；对紧密接触者进行追踪和管理。（3）医疗救治供应必需的医疗救治服务；保障救治资源的合理调配。（4）现场监测对疫情现场进行实时监测，包含病例数量、病情更改等；对环境进行消毒处理。（5）技术支持联合专业机构供应技术支持，包含病原学检测、流行病学调查等；为应急处理供应科学依据。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行紧急维护和修理和保护；防止疫情扩散。（7）环境保护处理疫情产生的废物和污染物，防止环境污染；恢复受影响区域的环境卫生。（8）人员防护对全部参加应急处理的人员进行个人防护培训；确保个人防护装备的配备和使用。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；明确恳求帮忙的条件、内容和时限。（2）联动程序及要求与相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和资源共享；确定联动程序和沟通渠道。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部（救援）气力在到达后的指挥关系；确保救援行动的协调和统一、4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：疫情得到有效掌控，传播链被切断；医疗救治工作完成，患者得到妥当处理；公共卫生干涉措施效果显著，疫情风险降低。（2）要求响应停止后，应急指挥部应：宣布响应停止；组织评估应急处理工作；对参加应急处理的人员进行称赞和嘉奖。（3）责任人响应停止由应急指挥部提出建议，经医疗机构紧要负责人批准后执行。应急指挥部负责人为响应停止的责任人。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别确定传染病疫情产生的各类污染物，包含医疗废物、生活污水、空气污染物等。（2）处理措施订立污染物处理方案，包含医疗废物的分类、包装、运输和处理；对生活污水进行消毒处理，确保符合排放标准；对空气污染物进行监测和净化，防止二次污染。（3）责任单位医疗机构负责订立污染物处理方案，并监督实施；卫生、环保等部门负责对污染物处理工作进行监督和引导。2生产秩序恢复（1）评估影响对传染病疫情对医疗机构正常生产秩序的影响进行评估。（2）恢复措施渐渐恢复医疗服务的正常秩序；对受影响的服务流程进行优化和调整；加强与相关部门的沟通协调，确保医疗资源的有效利用。（3）责任单位医疗机构负责生产秩序的恢复工作；相关部门供应必需的支持和帮忙。3人员布置（1）健康监测对参加应急处理的人员进行健康监测，包含病例紧密接触者；对显现健康问题的人员供应必需的医疗救治和隔离察看。（2）心理帮忙为受疫情影响的员工供应心理帮忙和咨询服务；组织心理健康讲座和培训，提高员工的心理应对本领。（3）生活布置对因疫情受到影响的员工供应必需的生活保障；帮忙员工解决因疫情导致的住房、饮食等生活问题。（4）责任单位医疗机构负责人员健康监测和心理帮忙工作；社会保障部门、社区组织等供应必需的支持和帮忙。4总结评估（1）应急处理总结对应急处理工作进行总结，包含成功经验和不足之处；分析应急处理过程中的问题，提出改进措施。（2）责任追究对应急处理过程中显现的失职、渎职行为进行责任追究；对表现突出的个人和集体进行称赞。（3）责任单位医疗机构负责应急处理总结和责任追究工作；相关部门供应必需的监督和引导。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组、相关部门和单位的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。订立通信联络表，确保在应急情况下能够快速联系到相关人员。（2）通信方法采用多种通信手段，确保信息传递的多样性和可靠性。建立应急通信网络，确保应急情况下通信不断止。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动通信设备等。确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行测试。（4）保障责任人指定通信保障责任人，负责应急通信网络的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源组建由专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍构成的应急队伍。明确各应急队伍的职责和任务，确保其具备应急处理的专业本领。（2）专家团队建立传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家团队。专家团队负责供应技术支持和决策建议。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗设备等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。（2）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。（3）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、维护和调配。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。（4）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其数量、状态、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。4资金保障（1）资金来源明确应急资金来源，包含政府拨款、单位自筹等。确保应急资金专款专用，用于应急处理和恢复重修。（2）资金管理订立应急资金管理制度，规范资金使用流程。指定资金管理责任人，负责资金的调配和使用监督。5法律法规及政策支持（1）法律法规依据明确应急预案编制和实施的法律法规依据，确保其合法性和有效性。（2）政策支持寻求政府相关部门的政策支持，包含财政补贴、物资帮忙等。与相关部门建立沟通机制，及时取得政策信息和资源支持。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急期间医疗机构对电力、水源、燃气等能源的需求。（2）保障措施确保能源供应的稳定性和可靠性；订立应急能源调度预案，应对能源供应停止的情况；预留备用能源设施，如发电机、储水罐等。2经费保障（1）经费需求估算应急响应所需的各项经费，包含医疗救治、物资采购、人员补贴等。（2）保障措施确保应急资金的及时到位；建立应急经费专户，专款专用；定期审计，确保经费使用的合规性。3交通运输保障（1）交通运输需求评估应急响应期间对交通运输的需求，包含人员调配、物资运输等。（2）保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆优先通行权；准备应急交通工具，如救助车、专用运输车等；建立应急运输调度机制。4治安保障（1）治安情形评估评估应急响应期间可能显现的治安风险。（2）保障措施与公安部门协调，加强应急现场的治安巡逻；建立应急疏散和交通管制措施；对敏感信息进行保护，防止信息泄露和滥用。5技术保障（1）技术需求评估应急处理所需的技术支持，包含信息处理、数据分析、远程会诊等。（2）保障措施确保信息系统的稳定运行，供应技术支持；建立远程会诊和技术帮忙机制；预留技术专家团队，随时待命。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2