水污染报告制度及应急预案

水污染报告制度及应急预案一、引言水是生命之源，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。然而，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，水污染问题日益严重，给生态环境、人类健康和社会经济发展带来了巨大威胁。为有效预防、及时控制和消除水污染事故的危害，保障水环境安全，特制定本水污染报告制度及应急预案。

二、水污染报告制度（一）报告责任主体1.直接排放污水的企业、事业单位和个体工商户，是水污染报告的第一责任主体。2.污水处理厂、污水集中处理设施运营单位，应按照规定报告污水处理过程中发生的水污染事件。3.各级政府及其有关部门，如环保、水利、农业、卫生等，在履行职责过程中发现水污染事件，应及时报告并采取相应措施。

（二）报告范围1.因意外事故、违法排污等原因导致地表水、地下水、饮用水水源地等水体受到污染，影响水质正常使用功能的事件。2.污水处理设施故障、停运，导致污水未经有效处理直接排放，可能对水环境造成污染的情况。3.发现含有毒有害物质的废水、废渣、垃圾等进入水体，或有可能进入水体的潜在污染隐患。4.其他可能引发水污染的突发情况。

（三）报告内容1.事件发生的时间、地点、单位。2.污染物质的种类、数量、浓度等情况。3.污染造成的危害程度，包括对水体环境、周边生态、饮用水水源地等的影响。4.已采取的应急措施及处理情况。5.事件的发展趋势预测。

（四）报告程序1.责任主体在发现水污染事件后，应立即向当地环保部门报告，报告时间不得超过1小时。报告可采用电话、传真、电子邮件等方式，并同时提交书面报告。2.环保部门接到报告后，应在1小时内核实情况，并向上级环保部门和同级政府报告。同时，通知水利、卫生等相关部门。3.对于重大、特大水污染事件，当地政府应在接到报告后2小时内向上一级政府报告，并启动相应的应急响应。

（五）报告监督与考核1.各级环保部门应建立健全水污染报告监督机制，加强对责任主体报告制度执行情况的检查。2.将水污染报告工作纳入对企业和相关部门的环保考核内容，对未按规定报告或报告不及时、不准确的单位，依法依规进行处罚。

三、水污染应急预案（一）应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立水污染应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，环保、水利、卫生、公安等部门负责人为成员。负责全面指挥和协调水污染应急处置工作，制定应急决策，下达应急指令。2.环保部门负责组织对水污染事件的调查、监测、评估，提出污染控制和治理措施建议，协调相关部门开展应急工作。3.水利部门负责调配水资源，采取水利工程措施，如拦截、引流等，防止污染扩散，保障水生态安全。4.卫生部门负责对受污染水体可能影响的人群进行健康监测，开展医疗救治工作，预防和控制疾病传播。5.公安部门负责维护现场秩序，保障应急处置工作顺利进行，对涉嫌违法犯罪的行为依法进行查处。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好水污染应急处置的相关工作。

（二）预防与预警1.预防措施加强对企业、污水处理厂等排污单位的环境监管，督促其严格遵守环保法律法规，确保污水处理设施正常运行，达标排放。开展水环境质量监测和污染源排查，及时掌握水环境状况和潜在污染隐患。加强环保宣传教育，提高公众环保意识和水污染应急防范能力。2.预警机制建立水污染预警指标体系，包括水质监测指标、水量变化、污染源排放情况等。环保部门对监测数据进行实时分析，当发现水质异常或有可能引发水污染事件的迹象时，及时发布预警信息。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警信息应包括事件类型、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布，并通知相关部门和单位做好应急准备。

（三）应急响应1.响应分级根据水污染事件的危害程度和影响范围，应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。Ⅳ级响应：适用于一般水污染事件，由当地政府启动，组织相关部门进行应急处置。Ⅲ级响应：适用于较重水污染事件，由市级政府启动，在当地政府应急处置的基础上，加强协调和指导。Ⅱ级响应：适用于严重水污染事件，由省级政府启动，统一指挥全省范围内的应急处置工作。Ⅰ级响应：适用于特别严重水污染事件，由国务院启动，全国范围内进行应急处置。2.响应程序接到水污染事件报告后，应急指挥中心立即启动相应级别的应急响应。相关部门和单位按照职责分工迅速赶赴现场，开展应急监测、污染控制、人员疏散、医疗救治等工作。应急指挥中心及时掌握事件进展情况，组织专家进行分析评估，调整应急措施，确保应急处置工作科学、有效进行。3.应急处置措施污染控制对污染源进行封堵、拦截，防止污染物继续排放。采取物理、化学、生物等方法，对受污染水体进行净化处理，如投放吸附剂、微生物菌剂等。对被污染的土壤、底泥等进行清理和处置，防止二次污染。应急监测加密监测受污染水体的水质、水量变化情况，掌握污染动态。对周边地表水、地下水、饮用水水源地等进行监测，评估污染影响范围。监测空气中污染物浓度，防止因水污染引发的大气污染。人员疏散与安置对受污染威胁的人员进行疏散，确保人员生命安全。在安全区域设置临时安置点，为疏散人员提供基本生活保障。医疗救治对接触受污染水体的人员进行健康检查和医学观察。对出现中毒、受伤症状的人员进行及时救治。信息发布与舆情应对及时、准确地向社会发布水污染事件信息，包括事件原因、污染程度、影响范围、应急处置措施等，回应社会关切。加强舆情监测和分析，及时处理负面舆情，维护社会稳定。

（四）应急终止1.当水污染事件得到有效控制，污染危害基本消除，水质恢复到正常水平，由应急指挥中心组织相关部门和专家进行评估，提出应急终止建议。2.应急终止建议经批准后，由应急指挥中心宣布应急终止。3.应急终止后，相关部门应继续做好后续监测、环境恢复等工作，防止污染反弹。

（五）后期处置1.善后处理对受污染的环境进行修复和生态恢复，如清理河道、补种植被等。对受污染影响的企业、居民等进行损失评估和赔偿。对在应急处置过程中伤亡的人员进行抚恤和安置。2.调查与总结环保部门会同相关部门对水污染事件进行调查，查明原因、经过和责任。总结应急处置工作经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。

（六）应急保障1.队伍保障组建专业的水污染应急处置队伍，包括环境监测、污染控制、医疗救治、应急救援等人员，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.物资保障储备必要的应急物资，如防护用品、监测设备、污染处理药剂、救援器材等，并建立物资管理制度，确保物资完好、随时可用。3.经费保障设立水污染应急专项资金，用于应急处置、监测、物资储备、人员培训等方面的开支。财政部门应保障应急资金的及时足额到位。4.通信与信息保障建立健全水污染应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、单位之间的通信畅通。同时，利用现代信息技术，实现信息共享和快速传递。

四、培训与演练（一）培训1.制定水污染应急培训计划，定期组织对相关部门、企业和应急处置人员进行培训。2.培训内容包括水污染事件的基本知识、报告制度、应急处置措施、应急设备使用等。3.通过培训，提高各部门和人员的水污染应急意识和处置能力。

（二）演练1.定期组织水污染应急演练，演练内容包括模拟水污染事件发生、应急响应、现场处置等环节。2.演练结束后，对演练效果进行评估，针对存在的问题及时调整和完善应急预案。3.通过演练，检验和提高应急队伍的实战能力，确保在实际发生水污染事件时能够迅速、有效地进行处置。

五、附则（一）预案修订本预案应根据国家法律法规、政策要求、应急处置实践经验等情况，适时进行修订。修订后的预案应报上级政府备案。

（二）预案解释本预案由[